Дипломная работа: Особенности российско-индийских отношений на рубеже XX-XXI веков

На рубеже XX - XXI веков продолжали действие все те же факторы, что определяли мирный и достаточно благожелательный характер отношений. На данном хронологическом отрезке можно выделить несколько этапов развития российско-индийских отношений: 1) 1991 - 1993 гг.: характеризуется снижением интенсивности сотрудничества после распада СССР; 2) 1994 - 1999 гг.: являлся периодом возрождения взаимного интереса и восстановлением партнерских отношений; 3) 2000 - 2006 гг.: произошел выход на качественно новый уровень отношений, который приходится на период президентства В. Путина; 4) 2007 - 2008 гг.: охлаждение в отношениях, связанное со сближением Индии и США; 5) 2009 - 2017 гг.: новый этап сотрудничества, переход к стратегическому партнерству. Российско-индийские отношения на современном этапе имеют большой потенциал развития. Со стороны российского и индийского руководства заявлены планы на их углубление и расширение.

Глава 2. Ключевые сферы сотрудничества России и Индии на рубеже XX - XXI веков

2.1 Взаимодействие России и Индии в политическом и военно-техническом пространстве

На современном этапе развития российско-индийские отношения, по замечанию ректора Дипломатической академии МИД России Е. Бажанова, могут служить примером для других стран30. Одной из ключевых сфер сотрудничества является взаимодействие в политической и военно- технической сфере.

В 1990-е годы Россия была занята проблемами адаптации к новым политическим условиям на международной арене, потому на первый план вышли вопросы, связанные с отношениями со странами СНГ, приграничными государствами, проблема отношений с США, а также с другими западными державами. Глобализм, присущий советской внешней политике, был сменен на стратегию реагирования только в ответ на ту или иную ситуацию. Таким образом, можно заключить, что после распада СССР в России во внешней политике произошел поворот к политике региональной и европейской.

Независимой Индии всегда был присущ спокойный, глубокий с детальной проработкой подход к определению своей стратегии и тактики, основанный на принципе защиты национальных интересов и безопасности. Кроме того, в определении своей линии политики, Индия исходит исключительно из прагматических оснований, не затрагивающих область религии или идеологии. Такой рациональный подход имеет древнюю мировоззренческую основу, заложенную еще в индийском эпосе «Махабхарате». Индия не стала отказываться от прошлого, однако и ей пришлось искать свое место в резко изменившейся международной обстановке. Как отмечают исследователи, помимо прагматизма и реалистичной оценки событий, Индию характеризует глобальный охват основных политических событий, а также глубокий анализ проблем, стоящих перед мировым сообществом. Индия наращивает свое влияние в региональной и мировой политике. В целом, она становится важным фактором в стратегическом соотношении сил в Азии и мире.

В целом внешнеполитическая стратегия Индии основывается на делении мира на три концентрических кольца. В первое кольцо включается «ближнее зарубежье»: Бангладеш, Бутан, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри- Ланка. События в этих странах рассматриваются как затрагивающие интересы Индии, потому она считает свое право на вмешательство в случае необходимости как приоритетное, по сравнению с другими государствами. Второй круг охватывает другие страны Азии и побережье Индийского океана. Здесь прежде всего происходит столкновение интересов с Китаем, Индия стремится уравновесить влияние другие держав этого региона, не позволить ущемить свои интересы. В третьем круге - мировом - Индия выходит, как один из мировых лидеров, быстро развивающегося государства и весомого политического игрока. Индия стремится обладать всеми возможностями для участия в большой политической игре, хотя для страны поддержание таких темпов и своего международного статуса требует значительных сил и ресурсов.

Одной из самых острых проблем Индии на внешнеполитическом поле являются отношения с Пакистаном. Прежде всего, речь идет о Кашмирском вопросе. О сути данного вопроса уже говорилось в главе 1. Обратим внимание, что кровопролитные столкновения между Индией и Пакистаном происходили в 1965, 1971, в 1987 году. Существенно ситуация обострилась на рубеже веков, приведя к так называемой Каргильской войне в 1999 году. Пакистанские войска в попытки отвоевать Кашмир вторглись на территорию индийского штата в округ Каргил, однако вскоре им было нанесено поражение. Новый виток напряженности пришелся на 2001-2002 года, когда боевики, выступавшие за присоединение Кашмира к Пакистану, напали на здание индийского парламента. В результате погибло десять человек. Индия обвинила Пакистан в поддержке сепаратистов. Обе стороны провели мобилизацию, к границам были стянуты войска (около 500 тыс. индийцев и 300 тыс. пакистанцев), в приграничных столкновениях погибло более 3 тыс. человек33. Однако полномасштабной войны удалось избежать. Очередная эскалация конфликта произошла в 2016 году, когда индийские военные ликвидировали группировку пакистанских боевиков. В результате начались столкновения между жителями штатов Кашмир и Джамму. В сентябре 2016 году боевики совершили крупнейший за последние пятнадцать лет нападение на индийский пехотный батальон, расположенный в Кашмире. Всего, по данным информационного агентства ТАСС, в Кашмире за период в 1989 года по настоящее время погибло от 70 до 100 тыс. человек.

Позиция Индии по Кашмирскому вопросу довольно четкая и непреклонная: «это не территориальный спор, это часть Индии, этот штат - часть государства». Та часть Кашмира, который находится под контролем Пакистана, Индия считает незаконно оккупированной, поэтому Пакистан обязан вернуть данную территорию, а также прекратить всякую террористическую деятельность против Индии, Кашмира и индийского населения.

Россия поддерживает стремление Индии разрешить конфликт дипломатическими путями и не допустить «экспорт терроризма». При этом Россия часто выступает как посредник в переговорах между Пакистаном и Индией по урегулированию вооруженного конфликта. В 2000 году состоялся визит президента В. Путина в Индию, в котором он заявил, что решить кашмирскую проблему можно только через взаимные компромиссы и без вмешательства извне. В 2002 году в Москву прибыли спецпредставители Пакистана с посланием к президенту В. Путину с позицией Исламабада по кашмирскому вопросу, а также с просьбой оказания помощи в переговорах с Дели по снятию очередного витка напряженности.

Можно отметить, что Индия чутко реагировала на усиление позиций США в конце XX - начале XXI века, что выразилось в наращивании присутствия США на Западе, а также их стремление подчинить своему контролю те регионы, которые ранее находились под влиянием СССР (Восточная Европа, Закавказье, Центральная Азия). Индия была весьма обеспокоена агрессией НАТО во главе с США в Югославии в 1999 году, подчеркивала, что эти события повлияли на изменение концепции НАТО в негативную сторону.

Также не замечено не прошло расширение НАТО на Восток (страны Балтии, Чехия, Венгрия, Польша), что выразилось в размещении натовского контингента и вооружения на этой территории. В целом надо отметить, что Индия придерживалась и придерживается сдержанного подхода в отношениях с НАТО. Как отмечалось в интернет-издании НАТО «Индия - слишком большая страна, чтобы быть просто очередным партнером Североатлантическоо союза». Большинство специалистов по внешнеполитическим отношениям в Индии соглашаются с тем, что задачи НАТО в Афганистане совпадают с целями Индии, но они не делают вывод о том, что Индия и НАТО должны сотрудничать более тесно. Кроме того, они считают, что после Афганистана интерес к восточному региону у этой организации может существенно ослабнуть. Углублять отношения с НАТО в Индии не стремятся в том числе по причине налаженный связей с крупными странами, входящими в НАТО, поэтому существует установка, что тесный союз с НАТО не принесет Индии ничего нового.

Однако Североатлантический альянс хотел бы видеть эту страну в сфере своего влияния. Для этого подбираются такие весомые аргументы: 1) из-за сотрудничества с НАТО престиж Индии на международной арене не пострадают (примером служат отношения с Японией, Австралией и т.д.), 2) Индии не придется поступаться принципами своей внешней политике и политике в сфере безопасности (вспоминается политика нейтралитета Швейцарии), 3) интерес НАТО к региону не угаснет, а будут прикладываться усилия по сохранению стабильности ситуации в нем, «НАТО считает свои партнерские отношения долгосрочной стратегической инвестицией, а не краткосрочным тактическим инструментом», 4) НАТО хотели бы расширить зону сотрудничества с Индией в самых разных областях.

На сегодняшний день НАТО не оставляет попыток перетянуть Индию на свою сторону. Индии делались даже открытые предложения о вхождении в НАТО39. За этим необходимо усматривать желание США расстроить российско-индийские отношения, а также расстроить союз развивающихся стран во главе с Индией, в которых молодые страны совместно защищают свои права и противостоят мировым лидерам. Еще одна цель такой политики - получение доступа к индийским военным наработкам, той сфере, в которой много лет успешно сотрудничает Россия и Индия. Несмотря на то, что Индия не принимает на данный момент такого соглашения, сотрудничество с главным членом НАТО - США постоянно увеличивается.

Другим острым вопросом для внешней политике России является русско-украинские отношения. Напомним, что присоединение Крыма к России в 2014 году и боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины, стали причиной резкого ухудшения отношений России и Запада, а также введения против России санкций. Первоначальной реакцией Индией было молчание. Страна оставалась верной своим принципам неприсоединения и выдерживания сбалансированных отношений и с Россией, и с Западом. Однако по мере расширения конфликта и придания ему статуса геополитического, молчать о своей позиции Индия долго не могла. Не выступая открыто против действий Запада в отношении России, Индия в марте 2014 году заявила, что она «выражает надежду на ее мирное разрешение путем конструктивного диалога Украины с соседними странами». Эксперты заявляют, что это была «рука дружбы», которая свидетельствует о наличии глубокого доверия друг к другу по ключевым вопросам, такое заявление Индии следует рассматривать как выражение поддержки.

Еще одной сферой внешней политики, которая привлекает внимание и России, и Индии, является освоение Арктики. Интерес восьми приполярных стран (Дании, Канады, Финляндии, Исландии, России, Норвегии, Швеции и США) здесь очевиден. Регион обладает большими возобновляемыми и не возобновляемыми ресурсами. Однако наиболее остро между данными странами встают вопросы морских границ и военной безопасности. Например, территориальные споры ведутся вокруг Хребта Ломоноса, на который претендует Россия, Дания и Канада, спор решить должен ЮНКЛОС (Конвенция ООН по морскому праву), однако, как считает Дж. Коллинз, решение по нему не будет принято еще долгие годы. Кроме того, встает вопрос именно морской территории. Россия стремится к признанию территории, по которой пролегает Северный морской путь, принадлежащей к ее внутренним водам. Однако другие страны, такие как США и Китай, считают арктические воды международной территорией, по которому их судна имеют право на свободное перемещение. Кроме того, существует опасность использования этого региона для международной агрессии. Перспектива разработки природных ресурсов, а также увеличение использования Северо-Западного прохода и Северного морского пути привели к тому, что некоторые приполярные страны увеличили свое военное присутствие в регионе (Россия, Канада, Норвегия). Однако основная цель этого - продемонстрировать свои интересы в Арктике и показать свою независимость. Речи о вооруженном столкновении не идет.

Другие страны так же стремятся повлиять на вопрос освоения Арктики. Свои интересы имеет и Индия. Прежде всего Индию интересует вопрос ресурсов. Для Индии большое значение имеет вопрос разработки энергоносителей в Арктике, т.к. существует проблема столкнуться с нехваткой энергоресурсов в предстоящие годы в связи с быстрым развитием индийской экономики. Кроме того, доставка ближневосточной нефти имеет свои трудности, а в плане регионального развития ресурсов Индия постоянно сталкивается с мощным конкурентом в лице Китая. Для решения этой проблемы в 2013 году между Индией и Россией было заключено соглашение между индийской Корпорацией нефти и природного газа (Oil and Natural Gas Corporation Limited, ONGC) и российским «Газпромом» для разработки нефтяного месторождения в Печорском море на северо-западе России. Для «Газпрома» с его 30 нефтяными месторождениями в Арктике сорокалетний опыт ONGC по добыче нефти и газа в морской акватории представляет большую ценность.

Еще в 2007 году Индия приняла Программу арктических исследований, в которой ставит научные, экологические и экономические цели изучения региона. Одна из важнейших научных задач Индии - изучение изменения климата в Арктике и его влияние на мировые воды. Проблема заключается в том, что в связи с таянием ледников и повышением уровня мирового океана, прибрежные регионы Индии находятся в области возможного затопления.

Обзор основных внешнеполитических вопросов Индии и России и позиции, занимаемые обеими странами по ним, показывают, что характер отношений двух стран действительно демонстрирует взаимное уважение, доверие и поддержку. В целом, российско-индийские отношения в политике демонстрируют новое распределение сил на мировой арене. Прежде всего, они свидетельствуют о развитии полицентричного мира, в котором все большее значение приобретают интересы регионов. Региональные лидеры, среди которых находится Индия, выходят на авансцену мировой политики, и становятся центром притяжение других государств. Так, например, складываются многочисленные международные организации, в частности, «Группа двадцати».

В «Тезисах по внешней политике», подготовленном центром стратегических разработок, указываются основные регионы и ключевые игроки в современном мире. Отмечается постепенное сокращение военно- политической роли США, хотя в ближайшей перспективе эта страна будет играть значительную роль. Однако существенно возрастает роль таких стран, как Китай, Япония, Южная Корея. Активная роль отводится Европейскому союзу, особенно в экономике. Значительным потенциалом в долгосрочной перспективе обладает Индия. России «способна играть балансирующую роль (game changer) во всех ключевых регионах - Европе, Арктике, АТР, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке».