Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
Мурдасова В.П., Орешкина В.Н.
Южно-Уральский государственный университет (научно-исследовательский университет) Миасс, Россия
Введение
Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями на данной момент регулируется главой 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). В данной главе закреплены основные права и обязанности женщин и лиц с семейными обязанностями, регулируемые законодательством Российской Федерации. К этим правам и обязанностям относятся: работы, на которых ограничивается применение труда женщин; отпуск по уходу за ребенком; гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери и так далее.
Актуальность данной темы заключается в том, что с каждым годом увеличиваются трудовые споры, связанные с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
Предметом данной курсовой работы является законодательство, регулирующее институт труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Объектом курсовой работы являются отношения, связанные с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
Целью исследования курсовой работы является выявление проблем, связанных с трудоустройством беременных женщин и лиц с семейными обязанностями, трудовые споры, связанные с назначением пособий и льгот, а так же материальная и гражданская ответственность сторон, за нарушение данных преступлений.
Задачами исследования данной курсовой работы является:
– сравнить современное законодательство с законодательством, которое существовало ранее;
– раскрыть действующее трудовое законодательство, регулирующее права и обязанности женщин и лиц с семейными обязанностями;
– анализ трудовых споров, связанных с институтом регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями;
– рассмотрение ответственности работодателя за неисполнение им своих обязанностей к данной категории лиц.
В данной курсовой работе были использованы такие методы как: историко-правовой и обобщение современного законодательства, анализ и сравнение законодательства.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем проводится анализ регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями и механизм его реализации в Российской Федерации с учетом современного действующего законодательства. Выработаны два предложения по совершенствованию российского законодательства, регулирующего особенности труда женщин и лиц с семейными обязанностями, и сформулированы проекты соответствующих правовых норм.
Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что ее результаты можно использовать как в нормотворчестве, так и в образовательной деятельности, для более углубленного изучения данной темы.
Источниками для исследования курсовой работы, составили труды таких авторов, как М.О. Буянова, К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко, А.Я. Рыженков, Е.А. Шаповал и другие.
Данная работа состоит из введения, двух глав, включает в себя четыре параграфа, заключения и библиографического списка. В первой главе говорится о развитии права, регулирующего деятельность женщин и лиц с семейными обязанностями и о регулировании данной категории лиц в современном законодательстве. Во второй главе говорится о трудовых спорах, связанных с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями и об ответственности работодателя за нарушения данного законодательства. В заключении формулируются основные направления совершенствования законодательства: закрепление в Трудовой кодекс категории лиц с семейными обязанностями и о включении лица с семейными обязанностями в статью 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» в Уголовный кодекс Российской Федерации.
трудоустройство стаж семейный пособие
1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНСТИТУТА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ
1.1 История развития, института регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
История развития такого института, как регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями, начинается еще до отмены крепостного права. Это не было закреплено в правовом акте, а существовали, как определенные негласные правила. После отмены крепостного права, 19 февраля 1861 года, в России стала развиваться промышленность и вследствие этого, рабочий класс. В связи с этим, создавались определенные писаные правила, которым должны были подчиняться рабочие, вышедшие из деревень. В том виде, в котором мы видим современное трудовое законодательство, оно не было даже отчасти таким, как в конце XIX вначале XX вв. Рабочий день был по 14-15 часов, а на предприятиях с двухсменным режимом - 12 часов. И этот рабочий день был для всех, и для мужчин, и для женщин. Причем широко использовался труд женщин и подростков. Заработная плата была нерегулярной, и труд мужчин ценился больше, чем женщин. В основном рабочие получали зарплату только по праздникам, таким как Рождество, Пасха и Покров. В остальное время, рабочие получали в кредит продовольствие, которое было плохого качества, но с очень высокими ценами. Рабочим так же выдавались каморки, в которых жили по несколько семей, и только высококвалифицированные работники могли снять или купить небольшой домик. В основном, работодатели не заботились, должным образом, за беременными и женщинами. Зарплата женщин зависела от их работы, поэтому им было не выгодно сидеть с ребенком много времени и, недели через две-три женщины возвращались к работе.
В декабре 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде (далее КЗоТ 1918 года). Данный КЗоТ состоял из 9 разделов и 137 статей. О труде женщин, имеющих детей или про беременных, говорится мало. Упоминается только то, что беременные могут уходить в отпуск за 8 недель до родов и 8 недель после, что женщины не должны работать в ночное время и на трудных или опасных работах. То есть, на данном этапе, трудовая деятельность женщин либо беременных, не регулировалась должным образом и являлась только отправной точкой для дальнейшего развития этого института в трудовом законодательстве.
Уже в ноябре 1922 года был принят новый Кодекс законов о труде РСФСР (далее - КЗоТ 1922 года). Действие второго кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму. В данном КЗоТе вводилось социальное страхование, которое охватило все виды выплат: по беременности, болезни, пенсии по случаю потери кормильца и другие. Эти выплаты производились из средств нанимателя или самого предприятия. Так же предусматривались наказания для нарушителей трудовой дисциплины.
В этом КЗоТе достаточно подробно говорится о труде женщин; данному вопросу посвящена отдельная глава. В главе XIII говорится, что к работе не допускаются женщины и лица моложе 18 лет для работы в особо тяжелых и вредных производствах, не допускается работать в ночное время, для беременных и кормящих матерей запрещается работать в сверхурочное время. Освобождаются от работы женщины, занятые физическим трудом, в течение 8 недель до и 8 недель после родов, а занятые конторским и умственным трудом в течение 6 недель до и 6 недель после родов. Так же, женщины, начиная с 5 месяца беременности, не подлежат командировке вне места постоянной работы без их согласия. Так же не допускалось привлекать женщин, имеющих ребенка до 8 лет, если нет близкого родственника или человека, который может ухаживать за ним.
В июле 1944 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». Пособие на содержание детей матерям-одиночкам назначалось на одного ребенка, а женщинам, состоящим в браке, на третьего ребенка. Отпуск по беременности и родам увеличился с 63 календарных дней до 77. Одинокая мать могла временно поместить своего ребенка в детское учреждение, где он полностью содержался за счет государства, а затем взять его обратно. За время нахождения ребенка в этом учреждении пособие не выплачивалось.
В 1971 году был принят новый КЗоТ РСФСР (далее - КЗоТ 1971 года). В этом кодексе была отдельная глава XI «Труд женщин, а так же работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей». В этой главе говорилось об отпусках беременных, перерывах для кормления, о работах, где труд женщин был, не допустим и так далее. В данном кодексе впервые упоминается о лицах с семейными обязанностями. Это говорится в статье 172.1 «Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери», которая была введена в действие в 1992 году. В ней говорилось, что лицом, заменяющим мать, может быть супруг либо опекуны ребенка, которые наделяются теми же правами, что и мать.
Рабочие и служащие получали ежегодный оплачиваемый отпуск, надбавку за выслугу лет, дополнительные отпуска за участие в добровольной народной дружине и донорство. Разрешался отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет. И в отличие от предыдущего КЗоТа 1922 года, запрещалось привлекать беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до двух лет, к сверхурочным работам и направлять их в командировки.
На данный момент, на территории Российской Федерации, действует Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), вступивший в силу в 2002 году. В нем есть отдельная глава, посвященная труду женщин и лиц с семейными обязанностями. В этой главе закреплены основные права и гарантии данной категории лиц при трудоустройстве на работу, по отпускам и льготам. Как и в предыдущих кодексах, действующий ТК РФ предусматривает работы, на которых не должны работать женщины, отпуск по беременности и родам, определенные виды льгот и права лица с семейными обязанностями, наравне с матерью. При прохождении медицинского обследования за беременными сохраняется средний заработок по месту работы. Так же в ТК РФ закреплен отпуск не только женщине до и после родов, но и работникам, которые усыновляют (удочеряют) ребенка. Им предоставляется отпуск в 70 дней, а если при единовременном усыновлении (удочерении) - 110 дней.
Рассмотрев развитие института труда женщин и лиц с семейными обязанностями, можно заметить значительный отрыв от самого начала развития данного института, до наших дней. Значительное развитие этого права началось после отмены крепостного права, после чего правительство стало юридически закреплять права беременных женщин, отпуск по беременности и родам и норму отработанного времени в неделю. После принятия следующего КЗоТа 1922 года, список прав беременных расширился. Кроме предыдущих прав, был указан список работ, на которых запрещалось работать женщинам, было сказано о ночных видах работы и командировке. В КЗоТе 1971 года было впервые указанно про лицо с семейными обязанностями. То есть, если не было матери, то ее могли замещать супруг, либо опекуны, которые могли быть бабушками или дедушками, либо другие близкие родственники. Эти лица обладали теми же правами, что и мать ребенка. ТК РФ на данный момент, собрал все права и гарантии, предоставляемые женщине или лицу с семейными обязанностями; дополнил перечень лиц работающих на тяжелых или вредных предприятиях, виды гарантий и определил, кто именно относится к лицу с семейными обязанностями.
1.2 Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями
Особенности регулирования труда - это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.
В современном законодательстве регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями, в основном закреплено в главе 41 ТК РФ. В данной главе рассматриваются основные положения данного права, отпуск данным категориям лиц, а также, гарантии и льготы данным лицам.
По субъектному составу, данную категорию граждан можно разделить на несколько групп: 1) беременные женщины; 2) женщины, имеющие детей до полутора лет; 3) лица с семейными обязанностями; 4) лица, воспитывающие детей или ребенка без матери.
В основном, эти гарантии в большей степени предоставлены женщинам, так как они выполняют существенную функцию материнства. Эти гарантии, с учетом особенностей женского организма, либо обеспечивают женщине совмещать работу с материнством, либо ограничивают ее действия в сфере труда. Ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, за исключением нефизических работ, на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей и другие работы. Перечень всех работ, на которых ограничивается применение труда женщин, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так же, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», в п. 9 говорится, что испытание при приеме на работу не устанавливается беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери. Если был заключен испытательный срок беременной женщине или лицу с семейными обязанностями, то работодатель не может расторгнуть трудовой по результатам данного испытания. Но в некоторых случаях, работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с женщиной или с лицом с семейными обязанностями. К таким случаям можно причислить работу, связанную с вредными или опасными условиями труда, с подъемом или перемещением тяжестей и т.п.
Однако на практике не всегда такое увольнение считается законным и обоснованным. Для того чтобы признать определенную работу не пригодной для определенного круга лиц, нужна специальная комиссия, которая оценит данную работу на предмет безопасности и безвредности. Если работодатель незаконно уволил беременную женщину, женщину, имеющую детей до 3 лет или лицо с семейными обязанностями, указав при этом причину, что данная работа не подходит для этой категории людей, то это лицо может подать заявление в суд, как неосновательное увольнение с просьбой на восстановление на прежнее рабочее место. За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, работодателю грозит уголовная ответственность. По Уголовному кодексу Российской Федерации (далее - УК РФ), работодателя накажут штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.