. Благотворительность в цифрах
В настоящее время у существенной части населения в России имеется потребность в благотворительной помощи. На 2009 г. 15% населения имели доход ниже прожиточного минимума. В то же время в обществе сильны иждивенческие настроения. В 2011 году в России выявлено 5 млн не работающих сознательно граждан, не учитывая бездомных.
Согласно исследованиям, проведенным в 2010 году, нуждающиеся граждане ждут помощи прежде всего от государства, однако их доверие к благотворительным фондам и частным лицам также высоко.
С 1995 по 2005 г. сектор благотворительности вырос в 6-8 раз. На 2009 г. общий ежегодный объем пожертвований в России - 1,5 млрд долл., в то время как в США только на помощь другим странам было пожертвовано 11,43 млрд долл. Ежегодно тратится 15 млрд руб. пожертвований на 20 млн человек. При этом половина россиян (51%), оказывающих денежную поддержку нуждающимся, тратили ежегодно на это, по данным ВЦИОМ, до 500 руб. в год.
По данным полученным в ходе исследования, в сфере благотворительности задействовано всего около 2% трудоспособного населения. При этом, 58% населения считают благотворительность полезным и нужным делом и верит, что она не развивает иждивенчество. 14% уверены, что благотворительность способствует развитию иждивенческой психологии. 47% россиян заявляют о готовности лично заниматься благотворительностью.
Согласно исследованиям психологов, женщины участвуют в благотворительности чаще мужчин, люди с техническим образованием - чаще, чем гуманитарии, что в первом случае объясняется, видимо, большей сострадательностью женщин, во втором - более высоким, чем у гуманитариев, заработком людей с техническим образованием и их склонностью к конкретным и практическим действиям.
По данным на 2009 г., люди готовы помогать детским организациям, жертвовать деньги на борьбу с наркозависимостью, на организацию молодежного и детского досуга, на экологические проекты. Россияне не склонны поддерживать женские движения, научные программы, систему здравоохранения, помогать беженцам, военнослужащим, оказывать адресную помощь нуждающимся. Больше всего склонны участвовать в благотворительности те, кому 40-44 года и 35-39 лет.
Неучастие в благотворительности россияне объясняют чаще всего наличием множества собственных проблем, а также неуверенностью в том, что помощь дойдет до адресата. По данным ВЦИОМ, россияне думают, что благотворительность должна быть делом каждого человека (63%) и должна быть анонимной (56%). По данным другого опроса, мотивация людей, занимающихся благотворительностью, должна быть исключительно бескорыстной, поэтому государству не следует поощрять их материально. Треть россиян высказываются за то, чтобы государство поддерживало благотворителей нематериальными способами.
Добровольно и бесплатно на пользу обществу в течение 3 лет, предшествовавших опросу, трудился хотя бы однажды каждый второй россиянин. Каждый пятый делал это постоянно. По данным других опросов, на постоянной основе в добровольческих программах занято всего 8% взрослых. Для сравнения, в США и Западной Европе эта цифра составляет 40-60%.
В волонтерской деятельности чаще участвуют женщины, лица старше 50 лет, лица, не занимающиеся бизнесом и имеющие доход ниже среднего уровня. Молодежь, наряду с пенсионерами, наименее вовлечена в добровольческую деятельность.
Наиболее часто россияне участвуют в проектах по охране окружающей среды. Во время пожаров летом 2010 г. добровольцем в борьбе с пожарами был каждый десятый россиянин.
Среди долгосрочных добровольческих программ все популярнее становится донорство - к декабрю 2009 г. 44% россиян имели хотя бы однократный опыт сдачи крови.
В ответ на вопрос о том, в каких видах добровольческой деятельности россияне хотят участвовать, чаще всего назывались благоустройство территории, благотворительность, помощь жертвам стихийных бедствий и катастроф, помощь социально незащищенным.
По данным ВЦИОМ на лето 2011 г., почти две трети россиян готовы быть добровольцами в борьбе с последствиями предполагаемых пожаров (64%), причем из всех возрастных групп здесь преобладает молодежь. Тех, кто хотел бы помочь пострадавшим продуктами, вещами, медикаментами, - 37%, участвовать в тушении пожаров готовы 33% опрошенных. Значительно меньше тех, кто согласен приютить погорельцев (9%) или внести пожертвования для них (7%).
Среди мотивов участия в добровольческой деятельности преобладает желание быть полезным.
Однако среди молодежи наименее распространено стремление к добровольческой деятельности из бескорыстных мотивов. Молодые люди чаще становятся добровольцами ради приобретения полезных навыков и новых знакомств.
Благотворительностью всегда занимались прежде всего богатые люди. Кроме того, благотворительность тесно связана с этическими и социальными нормами, с отношением к богатству, с требованиями, которые общество предъявляет к богатым. Как обстоит с этим дело в современной России, насколько активно российский предпринимательский класс занимается благотворительностью?
В благотворительной деятельности принимают участие 70% всех российских компаний, 87% корпораций заявляют о намерениях развивать благотворительное направление.
Российские компании тратят на реализацию социальных программ не менее 79 млрд руб. в год. Каждая вторая крупная компания имеет свой благотворительный бюджет и тратит на благотворительность от 11 до 17% чистой прибыли.
Некоторые компании для осуществления благотворительной деятельности создают собственные фонды (например, благотворительный фонд «Лукойл») и занимаются социальными инвестициями, как, например, «Газпром», «Сибнефть», «РуссНефть», ТНК-ВР. Чем крупнее компания, тем активнее она сочетает благотворительность и имиджевую рекламу.
Для банковской элиты в России благотворительность - неписаное правило, как, например, для «Альфа-Банка», «Внешторгбанка», «Национального резервного банка».
Кто является объектом благотворительной деятельности бизнеса? По данным исследования 2011 г., российские бизнесмены предпочитают помогать прежде всего пожилым людям, детям-сиротам, инвалидам, матерям-одиночкам, многодетным семьям, а также поддерживать программы против наркомании и СПИДа, экологические проекты, организацию помощи тяжелобольным, программы по социальной реабилитации и воспитанию молодежи. Некоторые предприятия выделяют для помощи не деньги, а свою продукцию (продукты для детского дома, приюта) либо оказывают услуги (например, строительная фирма помогает возводить храм).
По мнению предпринимателей, суть социальной ответственности - в выполнении бизнесом своих основных функций (выплата достойной заработной платы, уплата налогов, создание рабочих мест), а не в принятии на себя бремени решения социальных проблем страны и регионов (так считают 60%).
Социальная ответственность должна строиться на принципах добровольности, никакое принуждение или «привлечение» к ней, в том числе со стороны государства, недопустимо. Кроме того, в бизнес-сообществе утвердилось понимание социальной ответственности как компенсации обществу за неравномерное распределение доходов. 50% предпринимателей разделяют мнение, что даже если высокие доходы являются результатами усилий отдельных людей, им все равно следует «делиться» с обществом. При этом отношение предпринимателей к вопросу о широком освещении их социальной активности неоднозначно - среди опрошенных оказалось примерно одинаковое количество как тех, кто считает, что компании должны непременно информировать общественность о социальных программах, улучшая тем самым свою репутацию, так и тех, кто придерживается противоположного мнения. Относительное большинство высказывается за то, чтобы ответственность за решение тех или иных социальных проблем брали на себя только крупные компании, а малый бизнес не только не должен демонстрировать социальную активность, но и сам нуждается в помощи. Однако немало и тех, кто считает социальную ответственность задачей, в равной степени актуальной для всех предпринимателей.
Добровольчество и благотворительность профессионально организовывают благотворительные организации. На 2009 г. было зарегистрированы 1700 благотворительных общественных организаций, 3 благотворительных общественных движения, 2720 благотворительных общественных фондов, 1 благотворительное общественное учреждение, 4571 благотворительных фонда.
Существуют общероссийские общественные благотворительные организации: Союз благотворительных организаций России, Федеральная комиссия по благотворительной деятельности, Национальный благотворительный банк, Совет по благотворительности при Президенте РФ и т. д.
По данным на 2007 г., учредителями благотворительных организаций были физические лица - граждане РФ (88%), на долю некоммерческих организаций приходилось всего 6%.
Свой вклад в общественную благотворительность и функционирование благотворительных организаций вносят и религиозные объединения. Кроме того, они организуют благотворительные обеды и столовые, благотворительные организации и фонды, осуществляют патронаж над различными социальными учреждениями, центрами дневного пребывания, больницами и хосписами, оказывают медицинскую, психологическую и юридическую помощь.
Однако у общества остается настороженное отношение к организованной благотворительности. 81% граждан считает, что благотворительность в стране по-прежнему развита слабо. Лишь 2% знают о деятельности благотворительных организаций, 21% слышали о таких организациях, но мало знают об их деятельности. 55% российских граждан ничего не знают о деятельности благотворительных организаций и только 2% сталкивались с ней лично.
У обычных людей, не занимающихся бизнесом, самая распространенная форма благотворительности - милостыня, а не пожертвования в благотворительные фонды, и эта тенденция сохраняется уже минимум десять лет. Причин этому несколько: недоверие к благотворительным фондам из-за непрозрачности их деятельности, неудобства при переводе материальной помощи, ощущение «виртуальности» призывов в СМИ, неловкость из-за слишком маленького пожертвования, нехватка организованных и достойных доверия форм благотворительности. Кроме того, благотворительная деятельность слабо освещается в СМИ.
Представители среднего и малого бизнеса также скептически относятся к деятельности благотворительных фондов, предпочитая помогать людям напрямую.
Таким образом, в России имеется серьезная потребность в развитии благотворительности.
. Правовое регулирование благотворительной деятельности в РФ
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о благотворительности, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Из этой формулировки, стандартной для российского законотворчества, можно понять, что специализированное право ограничено фактически только самим базовым законом.
В Конституции сказано, что благотворительность поощряется. Однако уточнения данной формулировки нет. Не ясно, является ли поощрение прямой обязанностью, а также в чьи возможности или обязанности входит поощрение благотворительности. Такая не содержащая потенциала последствий формулировка приводит к тому, что функция поощрения такой деятельности ни за каким государственным органом не закреплена
Согласно НК РФ расходы, связанные с осуществлением благотворительной деятельности, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль. С точки зрения исчисления и уплаты налога на прибыль организациям невыгодно заниматься благотворительной деятельностью. Также Налоговый Кодекс уточняется, какие поступления для целей налогообложения относятся к целевым:
доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ, оказанных на основании соответствующих договоров;
имущественные права, переходящие некоммерческим организациям по завещанию в порядке наследования;
имущественные права, которые получены на осуществление благотворительной деятельности;
средства, полученные некоммерческими организациями безвозмездно на ведение уставной деятельности, не связанной с предпринимательской. Такие средства перечисляют их структурные подразделения, являющиеся налогоплательщиками, за счет целевых поступлений на содержание и ведение уставной деятельности;
средства, перечисленные структурным подразделениям, создавшими их некоммерческими организациями. Эти средства поступают за счет целевых поступлений, полученных некоммерческими организациями на содержание и ведение уставной деятельности.
В расчет налоговой базы целевые поступления не включаются, но налогоплательщики обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.
Что касается вычетов по уплате НДС, то организация, осуществляющая операции, как подлежащие, так и не подлежащие налогообложению, обязана вести раздельный учет таких операций, а также вести раздельный учет сумм «входного» НДС. В случае нарушения этого порядка организация утрачивает право на вычеты по НДС. Данные суммы нельзя будет включить и в расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организации.
Федеральный закон № 235-ФЗ дополнил перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц. Теперь организация может не начислять НДФЛ на следующие выплаты добровольцам:
на возмещение их расходов, связанных с исполнением договоров о безвозмездном выполнении работ, оказании услуг;
на наем жилого помещения, проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание;
на оплату средств индивидуальной защиты и на уплату взносов на страхование рисков для здоровья добровольцев, связанных с осуществлением ими добровольческой деятельности.
Также расширен перечень услуг, оказываемых некоммерческими организациями, которые не будут облагаться НДС. В частности, это услуги:
в сфере культуры и искусства;
по социальному обслуживанию несовершеннолетних, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также по подбору и подготовке лиц, желающих стать опекунами или попечителями.
Также не будет облагаться НДС безвозмездная передача имущественных прав, товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках благотворительной деятельности.
От обложения НДС освобождается безвозмездное оказание услуг по изготовлению или распространению социальной рекламы в соответствии с законодательством о рекламе. Такая реклама должна соответствовать одному из следующих условий:
при распространении в радиопрограммах продолжительность упоминания о спонсорах должна составлять не более 3 секунд;
при распространении в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании продолжительность упоминания о спонсорах должна составлять не более 3 секунд и ему может быть отведено не более 7% площади кадра;
при распространении другими способами на упоминание о спонсорах может быть отведено не более 5% рекламной площади.
Однако у компаний наверняка будут возникать споры с налоговыми органами, поскольку «безвозмездное оказание услуг по производству и распространению социальной рекламы» не предполагает компании-заказчика, которая будет оплачивать создание социального ролика и его размещение на телевидении или рекламных щитах.