Кафедра государственного права» Башкирского государственного университета
Основные подходы к национальной безопасности в юридической науке
Гибадатов У.И., кандидат юридических наук, доцент
Гарифьянов А.Р., студент магистратуры
Аннотация
Статья посвящена исследованию подходов к определению национальной безопасности. Актуальность темы исследования продиктована, прежде всего, тем, что на законодательном уровне отсутствует официально признанное определение исследуемого понятия. В научной среде отмечается наличие большого количество исследовательских работ посвященных проблематике определения понятия содержания национальной безопасности, в которых сформулированы основные подходы к определению правовой природы исследуемой категории.
Ключевые слова: безопасность, национальная безопасность, угроза безопасности, стратегия национальной безопасности.
Annotation
The article is devoted to the study of approaches to the definition of national security. The relevance of the research topic is dictated, first of all, by the fact that there is no officially recognized definition of the concept under study at the legislative level. In the scientific community, there is a large number of research papers devoted to the problems of defining the concept of the content of national security, in which the main approaches to determining the legal nature of the category under study are formulated.
Key words: security, national security, security threat, national security strategy.
В России на законодательном уровне развитие теории национальной безопасности, как правило, связывают с принятием Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300. В положениях указанной концепции содержались определения таких категорий, как «национальная безопасность, «национальные интересы», заменившая ее в системе законодательства Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24, обозначила сферы деятельности по обеспечения национальной безопасности и круг субъектов такой деятельности.
В условиях современной России национальная безопасность расценивается, как показатель состояния общества и государства, который раскрывает и характеризует их способность препятствовать воздействию разрушительных факторов и адаптироваться к изменениям.
На законодательном уровне понятие безопасность было впервые закреплено в Закон РФ от 5 марта 1992 г. №2 2446-I «О безопасности», который в настоящее время утратил свою силу. В указанном нормативном акте законодатель определял безопасность как защищенность интересов человека, общества, государства, которые признаны государством жизненно важными, от каких-либо угроз внутригосударственных и внешних угроз. При этом сами жизненно важные интересы были определены, как потребности личности в отдельности, так и потребности общества в целом, удовлетворение которых обусловлено наличием того, уровня развития, который присущ личности в отдельности и обществу и государству в целом. Направления безопасности в соответствии положениями Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-I охватывали:
1) личность с совокупностью, признанных и закрепленных основным законом государства неотъемлемых прав и свобод;
2) общество с присущими для него ценностями, которые подразделяются на материальные и духовные;
3) государство в целом, включая и устройство государства, его суверенитет, а также территориальную целостность государства, установленные положениями статьи 4 Конституции Российской Федерации.
В Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ, который в настоящее время не действует, законодатель впервые употребил такой термин, как «национальная безопасность» но при этом следует отметить, что употребляя категорию «национальная безопасность» самого определения национальной безопасности в вышеназванном законе законодатель не раскрыл.
В научной литературе сущность понятия «национальная безопасность» трактуется по-разному.
Так, например, Фирер П.О., Шинкевич С.М. определяют национальную безопасность, как раздел безопасности, который посвящен изучению межнациональных отношений внутри государства, с точки зрения возникающих конфликтов, определяя его цель в разрешении таких конфликтов и в сохранении целостности государства. [6]
Данное определение на наш взгляд не передает точное содержание исследуемой категории, остается не понятным, что авторы понимают под конфликтами, и такое обозначение больше подходит к определению миграционной безопасности. Кроме того, по нашему мнению национальная безопасность охватывает и часть отношений, возникающих и развивающихся за пределами государства.
Так, например, В.В. Бегеза определяет структуру исследуемой категории следующим образом: оборона государства и виды безопасности, гарантированные государством: государственная; общественная; информационная; экологическая; экономическая; транспортная; энергетическая; безопасность личности. [7]
В целом в науке существуют различные подходы к определению национальной безопасности, проанализировав исследования авторов, изучающих исследуемую проблематику, можно обозначить несколько подходов к определению и раскрытию сущности национальной безопасности:
1) обозначение конкретных проблем в сфере обеспечения национальной безопасности, обоснованные изучением теории и практики, учитывающих последствия конкретных явлений;
2) определение конкретных критериев национальной безопасности и разработка комплекса мероприятий для их достижения;
3) рассмотрение основных принципов усовершенствования системы обеспечения национальной безопасности, при условии использования теоритических разработок. [8]
По нашему мнению заслуживают внимание первые два подхода, в рамках которых национальная безопасность предполагает обозначение угроз и разработка стратегии противодействия таким угрозам.
Так, например, в научной среде обозначают следующие угрозы национальной безопасности: деятельность террористов, направленная на вмешательство в государственные процессы или дезорганизация работы органов государства и др. Сама же угроза национальной безопасности по общему правилу трактуется, как вероятность причинения ущерба правовому статусу личности, суверенитету и территориальной целостности государства, развитию государства, а также обороне и безопасности государства.[9]
Что подтверждает состоятельность определения сущности национальной безопасности с точки зрения угроз такой безопасности и путей их предотвращения.
В обобщении полагаем возможным сформулировать свое видение понятия национальной безопасности. Национальная безопасность означает такой режим отношений внутри общества и государства, когда основные направления таких отношений защищены и охватывает следующие сферы: государственную; общественную; информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.
Использованные источники
национальная безопасность
1. Указ Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 8 ст. 609, утратил силу;
2. Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 10.01.2000 г. № 2. Ст. 170.
3. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности»// «Российская газета» от 6 мая 1992 г. № 103, утратил силу;
4. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24 -ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 8 ст. 609, утратил силу;
5. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //«Российская газете» от 25 декабря 1993 г. № 237
6. Фирер П.О., Шинкевич С.М. Национальная безопасность России // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2017. №13
7. В.В. Бегеза Национальная безопасность: понятия, содержание, значение // Вестник НИБ. 2017. №28. -- с.269 - 274
8. Кардашова, И.Б. Основы теории национальной безопасности: учебник для вузов / И.Б. Кардашова. -- М.: Издательство Юрайт, 2018 -- 303 с.
9. Кийко М.Ю. Современные аспекты научных трактовок угроз национальной безопасности // РППЭ. 2013. №1 (35). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-aspekty-nauchnyh-traktovok-ugroz- natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 09.11.2021).