Содержание
Введение
.Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений
.Особенности юридических фактов в возникновении и прекращении земельных правоотношений
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В российской научной литературе по проблемам теории права и государства является общепризнанной позиция о том, что основаниями возникновения любых правоотношений являются жизненные обстоятельства - юридические факты. Под ними понимаются факты реальной действительности, с которыми действующие законы и иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей. Данные факты называются юридическими, поскольку предусмотрены в нормах права: прямо в гипотезе, а косвенно в диспозиции и санкции.
Существует достаточно много и классификаций юридических фактов. Так, различают юридические факты-действия и события; юридические факты - правоотношения; позитивные и негативные; правопорождающие и правопрепятствующие; главные и подчиненные и т.д.
Земельные правоотношения необходимо воспринимать не только в статике, но и в динамике. Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты.
В целом земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или общественных нужд.
В работе рассмотрены особенности отдельных юридических фактов, простых и сложных фактических систем, а также новое явление в науке - большие фактические системы применительно к правоотношениям в сфере недвижимости, сделаны глубокие и заслуживающие внимания выводы.
1.Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений
В российской научной литературе по проблемам теории права и государства является общепризнанной позиция о том, что основаниями возникновения любых правоотношений являются жизненные обстоятельства - юридические факты. Под ними понимаются факты реальной действительности, с которыми действующие законы и иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей. Данные факты называются юридическими, поскольку предусмотрены в нормах права: прямо в гипотезе, а косвенно в диспозиции и санкции.
Как только в жизни появляются факты, указанные в гипотезе нормы, она начинает действовать, и ее адресаты приобретают соответствующие права и обязанности. Диспозиция управомочивающей или обязывающей правовой нормы предписывает, каким может или должно быть поведение активной стороны. Действия лиц, совершаемые в соответствии с предписаниями диспозиции юридической нормы, являются юридическими фактами, реализующими права и обязанности. Следовательно, фиксируя права и обязанности, диспозиция косвенно указывает на юридические факты.
Существует достаточно много классификаций юридических фактов по самым различным основаниям. Так, различают юридические факты-действия и события; юридические факты - правоотношения (когда правоотношение выступает в роли юридического факта); позитивные и негативные; правопорождающие и правопрепятствующие; главные и подчиненные; правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие; материальные и процессуальные; оформленные и неоформленные, латентные и расчетные и т.д.
В.Н. Синюков пишет о двойственности понимания юридического факта как реального события, действия (факт-явление) и как правовой модели (в виде приговора, решения суда, различных актов компетентных органов), выступающей отражением реального явления (факт-модель).
При этом ряд классификаций носит весьма условный характер. Так, например, при выделении правоустанавливающих, правоизменяющих и правопрекращающих юридических фактов следует иметь ввиду, что один юридический факт (смерть собственника земельного участка) одновременно порождает как возникновение, так и прекращение земельного правоотношения.
Заметим, что в разных отраслях права один и тот же юридический факт попадает в разные классификации. Так, убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, а для гражданского наследственного правоотношения - событием. Это обусловливает проведение межотраслевых исследований столь сложной правовой конструкции, как юридический факт.
Учитывая, что дать исчерпывающую характеристику всем классификациям и проявлениям юридических фактов в принципе не возможно, остановимся на выявлении роли юридических фактов в механизме правового регулирования в рамках одной классификации, основоположником которой был известный дореволюционный русский юрист В. Тарановский. В своих опубликованных еще до революционных переворотов трудах он полагал, что в основу наиболее удачной классификации юридических фактов необходимо положить два начала: отношение юридических фактов к воле лица и отношение юридических фактов к норме объективного права.
По первому признаку различаются юридические факты, которые совершаются без участия воли лица, а также те, которые совершаются при участии воли лица. Первые называются юридическими событиями, вторые - юридическими действиями. Второй классификационный признак обусловил деление всех юридических фактов на правомерные и неправомерные. Указанное различие он применял как к юридическим событиям, так и к действиям.
В соответствии с трудами советских юристов по теории государства и права, правомерными считались действия, соответствующие требованиям законов и иных источников права. Они подразделялись на три основные группы:
а) индивидуальный акт;
б) юридический поступок;
в) правомерное действие, создающее указанный в законе объективированный результат, имеющий хозяйственное или культурное значение (результативное действие).
Современные учёные-юристы подразделяют правомерные юридические факты-действия: по субъекту; по юридической направленности (юридические акты, юридические поступки, результативные действия); по отраслевой принадлежности; по способу совершения (лично, через представителя); по способу выражения и закрепления (молчанием, жестом, документом) и т.д.
По критерию непосредственной цели правомерные акты-действия подразделяются на юридические поступки и юридические акты. Юридические акты - это правомерные действия субъектов, имеющие целью возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений. Субъектами их принятия могут являться как органы государственной власти, так и граждане и их объединения (например, посредством референдума или договора).
Основным видом административных актов, порождающих земельные правоотношения, являются индивидуальные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусмотренные нормативно-правовыми актами в качестве основания возникновения земельных и тесно связанных с ними иных правоотношений. Такие акты являются по своей природе ненормативными и непосредственно направлены на возникновение земельных прав и обязанностей у конкретного субъекта земельного права.
Не менее важной разновидностью земельно-административных актов выступают акты органов публичной власти, направленные на прекращение земельных прав граждан и юридических лиц, например, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, принудительном прекращении права частной собственности и иных прав при совершении некоторых видов земельных правонарушений, при реквизиции имущества и т.д.
Особое место в системе юридических актов занимают решения о государственной регистрации юридических действий, связанных с возникновением, изменением и прекращением прав на земельные участки. Эта особенность состоит в том, что само по себе наличие юридического факта в форме действия или события в сфере недвижимости при отсутствии факта их государственной регистрации часто не вызывает правовых последствий.
Наряду с административно-правовыми актами, земельные правоотношения могут порождаться договорами и иными сделками - волевыми действиями субъектов земельного права, направленными на возникновение, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей. Весьма распространенными являются односторонние сделки наследования земельных участков, а также двусторонние - купля-продажа, аренда, дарение и т.д.
Юридические поступки - правомерные действия субъектов, которые согласно закону вызывают юридические последствия в силу их объективного результата независимо от намерений и направленности воли лица, совершившего их. В отличие от юридических актов, где правовое значение имеет само действие (волеизъявление), в юридических поступках важно не намерение лица, совершающего действие, а сам объективный результат действия.6 В сфере недвижимости такие поступки могут проявляться в виде направления гражданами и юридическими лицами жалоб, заявлений и предложений в уполномоченные органы публичной власти по земельным вопросам.
Наряду с активными действиями, юридическим фактом является и неправомерное воздержание от действия - бездействие. Оно заключается в неправомерном уклонении лица от исполнения обязанности, предусмотренной законом или договором (например, это проявляется в отсутствии ответа должностного лица в установленный законом месячный срок на заявление гражданина о выкупе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, в собственность или заключение договора аренды). В этом случае гражданин вправе обратиться в суд с требованием об исполнения данной обязанности с возмещением причиненных ему убытков.
Наряду с бездействиями, юридическими фактами являются и активно совершенные неправомерные действия, прямо нарушающие предписания закона. Типичным случаем неправомерных действий, порождающих возникновение охранительных земельных правоотношений, является самовольный захват гражданами и юридическими лицами чужих земельных участков.
Весьма дискуссионным в научной литературе долго являлся вопрос о юридической природе судебных решений. Надо заметить, что некоторыми представителями советской юридической науки был сделан вывод о том, что судебное решение не может рассматриваться в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего гражданские правоотношения.
Действующий ГК РФ уже упоминает среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей судебное решение, тем самым легализуя его как юридический факт. Типичным примером такого юридического факта будет являться решение суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный земельный участок (ст. 225 ГК РФ).
События - явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. Как отмечал О.С. Иоффе, различия между событиями и действиями следует «усматривать не в источнике их происхождения, а в характере их процесса: события носят неволевой характер в своем процессе независимо от причин их возникновения, тогда как действия являются волевыми не только в своей причине, но и в своем процессе».
Различают два вида событий. Абсолютные события - явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов. К их числу относятся стихийные бедствия и другие природные явления. Такие события могут повлечь как возникновение, так и прекращение земельных правоотношений. Так, сейсмособытия, происходящие на Сахалине и Курилах в 2007-2009 годах, увеличили площадь нашей страны. По словам директора Института морской геологии и геофизики ДВО РАН Бориса Левина, территория России выросла на 4,5 кв. километра. Землетрясение в Невельске 2 августа 2007 года подняло морское дно, в результате чего страна «приросла» тремя лишними километрами суши. Еще 1,5 кв. км приплюсовались после извержения вулкана Пик Сарычева на Курильском острове Матуа.
Напротив, несколько лет назад р. Волга размыла крупнейший в Европе остров Сарпинский (входит в состав города Волгограда) в результате изменения русла реки, и поглотила 62 м суши, похоронив под водой садоводческий кооператив и часть домов хутора Волгострой. В результате ряд земельных участков «самостоятельно» поменяли собственника и категорию земель (с земель населенных пунктов в земли водного фонда), что повлекло и прекращение права собственности на них граждан и их объединений.
Относительные события - такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Типичным случаем таких событий является возгорание леса от непогашенного костра.
Юридические факты-события можно классифицировать по различным основаниям: по происхождению - природные (стихийные) и зависящие в своем происхождении от человека; по повторяемости события - уникальные и повторяющиеся (периодические); по протяженности - моментальные (происшествия) и протяженные во времени (процессы); по числу участников - персональные, коллективные, массовые; последние - на события с определенным и с неопределенным количеством участвующих лиц; по характеру наступивших последствий - на события обратимые и необратимые и др.
В земельных правоотношениях представляет интерес классификация событий на биологические (рождение и смерть человека), природные (наводнение, землетрясение), техногенные (аварии, катастрофы) и социальные (забастовки, восстания). Так, природная или техногенная катастрофа может повлечь придание определенной территории особого эколого-правового режима - зоны экологического бедствия (после того, как будет принят соответствующий федеральный закон, определяющий порядок создания такой зоны). В рамках же действующего законодательства в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий и т.д. ст.51 ЗК РФ предусматривает применение процедуры реквизиции земельного участка.
Разновидностью юридических фактов-событий являются сроки. Как отмечал В.П. Грибанов, юридические сроки занимают свое самостоятельное место в системе юридических фактов наряду с юридическими событиями и юридическими действиями, представляя нечто среднее между ними. Юридическими фактами они выступают только как элементы фактического состава. Срок сам по себе, вне связи с иными юридическими фактами, правового значения не имеет. В земельных правоотношениях сроки используются неоднократно. Например, в силу ст.32 ЗК РФ орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении участка для строительства, в двухнедельный срок должен принять соответствующее решение.
В научной литературе иногда предлагается различать события с однократным юридическим действием и события с повторяющимся юридическим действием. События первого вида совершаются в определенный момент или период времени, а затем исчезают, оставляя после себя последствия, приобретающие юридическое значение, например, пожар, смерть, рождение и т.п. События второго вида действуют непрерывно или в продолжении длительного времени, периодически порождая определённые правовые последствия и не исчезая с наступлением каждого из них в отдельности. Это учитываемые в нормах права естественные свойства вещи (делимость, потребляемость и т.п.), опираясь на которые законодатель строит нормирование связанного с этими вещами поведения людей. Эти свойства остаются неизменными, порождая каждый раз заново для всех определенные обязанности.