Надзор за соблюдением законности в данной сфере, осуществляют органы прокуратуры, чья помощь должна быть наиболее оперативной.
Действия или бездействие государственных
органов, учреждений, организаций и должностных лиц, повлекшие нарушения прав
граждан, могут быть обжалованы в суд.
1.3 Социальные службы,
структура и порядок их работы
Порядок предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам полустационарного и срочного социального обслуживания, а также социальной помощи на дому регулируется Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденным приказом Министерства социальной защиты от 24 августа 1999 г. № 73.
Структурными подразделениями Центра являются отделения социальной помощи на дому, дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Они создаются и действуют на основании Положения об отделении социальной помощи на дому (утверждено Министерством социальной защиты 01.08.94 г.).
В соответствии с названными положениями на территории района, города, городского поселка, села создается одно отделение социального обслуживания в надомных условиях пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной и (или) полной утраты способности к самообслуживанию.
Например: 84-летняя М.В. Павлова обратилась в орган социальной защиты с просьбой прикрепить ее для обслуживания на дому. В заявлении она указала, что является одинокой пенсионеркой, нуждающейся в постоянной помощи в связи с полной утратой возможности к передвижению и никаких родственников в Москве не имеет.
Какие документы она должна представить?
Какие виды услуг входят в обслуживание на дому?
. Личное заявление гражданина или его законных представителей
. Заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому;
. Справка, свидетельство, удостоверение или другой документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;
. Справка о размере пенсии.
В соответствии с федеральным перечнем услуг данными учреждениями оказываются следующие виды услуг:
. Услуги по организации питания, быта и досуга (покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов), помощь в приготовлении пищи;
. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги
. Содействие в получении образования инвалидам;
. Содействие в трудоустройстве;
. Правовые услуги;
. Помощь в организации ритуальных услуг.
Гражданам могут быть предоставлены и другие (дополнительные) услуги, но на условиях полной или частичной оплаты для всех категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
К числу таких дополнительных услуг, оказываемых гражданам на дому, относятся:
) Наблюдение за состоянием здоровья;
) Оказание экстренной доврачебной помощи;
) Выполнение медицинских процедур;
) Оказание санитарно-гигиенических услуг;
) Кормление ослабленных больных;
) Проведение санитарно-просветительной работы.
Основные направления деятельности центра и отделения это:
· выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании на дому;
· оказание социально-бытовой помощи пенсионерам и инвалидам на дому;
· предоставление необходимой информации и консультаций по вопросам социальной помощи;
· организация сбора и хранения одежды, обуви и других предметов первой необходимости;
· организация работы по оказанию материальной помощи;
· содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством;
· организация социального бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов предприятиями торговли, общественного питания, бытового и коммунального хозяйства, учреждениями здравоохранения, нотариальными учреждениями, шефствующими предприятиями…
· установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали подопечные;
· направление граждан в соответствующие органы и службы для квалифицированного и полного разрешения вопросов;
· участие в обследовании жилищно-бытовых условий жизни граждан, нуждающихся в уходе;
· проведение организационной работы по их оформлению на надомное обслуживание.
Отделение осуществляет выполнение следующих услуг:
· доставку на дом продуктов питания, обедов, промышленных товаров первой необходимости, медикаментов, благотворительной и других видов натуральной помощи;
· оплата за жилую площадь, коммунальные и другие услуги;
· сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт, сдача стеклотары;
· содействие в получении необходимой медицинской и протезно-ортопедической помощи, посещение обслуживаемых лиц в стационарных лечебных учреждениях, вызов врача на дом, сопровождение в необходимых случаях больного в поликлинику;
· оформление заказов на доставку угля, дров, растопка печей, доставка воды;
· содействие в организации ремонта жилья, уборки квартиры, обработки приусадебного участка, заготовке кормов;
· помощь в написании писем, оформлении документов, в том числе для установления опеки и попечительства, обмене, приватизации жилья, помещении в стационарные учреждения органов социального обеспечения;
· содействие в организации ритуальных услуг и в погребении одиноких умерших.
Социально-бытовое обслуживание граждан на дому производится как бесплатно, так и за плату. Социально-бытовые услуги на дому бесплатно предоставляются:
· одиноким престарелым гражданам, достигших возраста (женщины 55, мужчины 60 лет);
· инвалиды 1 и 2 групп;
· престарелым гражданам и инвалидам, не имеющим трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону, в населенном пункте проживания, в городах, имеющих районное деление, в районе проживания.
Частично надомные услуги оплачивают престарелые граждане и инвалиды, имеющие родственников, обязанных по закону их содержать, и проживающие с ними в одном населенном пункте, в одном районе города, имеющем районное деление.
Оплата за надомное обслуживание взимается в размере 25% минимального размера пенсии.
Оплата надомных услуг в полном объеме взимается с престарелых граждан и инвалидов, проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и со всех категорий граждан при оказании социально-бытовых услуг, не входящих в перечень, предусмотренных настоящим положением.
Плата на надомное обслуживание взимается по прейскуранту стоимости социально-бытовых услуг, утвержденному в установленном порядке.
Зачисление на обслуживание осуществляется на основании:
· личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении им социальных услуг;
· документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт, справка об освобождении - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина);
· заключения лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;
· акта материально-бытового положения граждан;
· удостоверения, справки, свидетельства или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;
· справки с места жительства о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
· справки о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.
Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.
Противопоказанием к зачислению на обслуживание является наличие у этих граждан психического заболевания, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
Лица, принимаемые на надомное обслуживание за плату заключают с отделением договор, определяющий характер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них. Договор может заключаться как с лицом, принимаемым на обслуживание, так и с его родственниками, обязанными по закону его содержать, или с каждым из них при оплате на долевых условиях и с трудовыми коллективами, оплачивающими обслуживание.
Денежные средства зачисляются на расчетный счет отделения и направляются на текущее содержание и развитие отделения.
По ходатайству местных исполнительных органов в порядке исключения отдельные граждане, подлежащие платному обслуживанию, могут быть взяты на надомное обслуживание бесплатно, если родственники по каким-либо причинам не могут их обслужить и не имеют достаточных средств для оплаты надомных услуг.
Снятие с обслуживания пенсионера или инвалида производится по их личному заявлению.
Снятие с обслуживания может быть произведено без заявления в случае:
· выявления медицинских противопоказаний;
· скрытия факта проживания в одном населенном пункте трудоспособных родственников, обязанных содержать их по закону;
· нарушение договорных условий оплаты за обслуживание;
· антиобщественного поведения обслуживаемого лица;
· смерти престарелого или инвалида.
Решение о снятии может быть обжаловано в районный отдел социальной защиты.
Обслуживание осуществляется социальными работниками, состоящими в штате отделения. Могут привлекаться рабочие и служащие в порядке совместительства, на условиях неполного рабочего времени, пенсионеры, женщины, занятые в домашнем хозяйстве, студенты с оплатой данной работы пропорционально должностному окладу и установленной нагрузке социального работника. Должности вводятся из расчета обслуживания одним работником 8-10 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, 4-8 - в сельской местности или в городском частном секторе. Обслуживание на дому производится не реже 2 раз в неделю.
Итак, социальные службы осуществляют бесплатное и платное социальное обслуживание, основание для которых перечислены в ст.16 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения". В нем указаны 13 видов обслуживания, осуществляемых социальными службами (комплексные, социально-реабилитационные и иные центры и специальные учреждения).
Сущность права на социальное обеспечение заключается в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств для жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.
Практически оно закрепляет право граждан на социальную защиту от всех известных в мировой практике видов социального риска, т.е. риска утраты, неполучение заработка или его недостаточности по объективным причинам.
Поощрение развития негосударственных форм социального обеспечения не означает ограничение сферы действия или снижение качества государственной системы социального обеспечения. Именно она составляет основу материального благополучия и определяет общий социально-экономический статус миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан. Необходимость ее развития предопределена статьей 7 Конституции, в соответствии, с которой целью деятельности государства является создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Средством достижения этой цели в отношении лиц, по уважительным причинам не участвующих в активной экономической жизни, является совершенствование государственного социального страхования и обеспечения. Что касается негосударственных форм обеспечения, то они в связи с достаточно узкой сферой действия и невысокими размерами выплат и в перспективе будут играть дополнительную, вспомогательную роль в формировании уровня и качества жизни пенсионеров.
трудоустройство пожилой инвалид социальный
ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Формы социального
обслуживания в Российской Федерации и их характеристика
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:
) Социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
) Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
) Стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);
) Срочное социальное обслуживание;
) Социально-консультативную помощь.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.
Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты или полной способности к самообслуживанию:
) Услуги по организации питания, быта и досуга: покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов; помощь в приготовлении пищи; покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости; доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения); сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка; содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений; содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению; оказание помощи в написании писем; содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами; содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;
) Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги: обеспечение ухода с учетом состояния здоровья; содействие в проведении медицинской помощи; содействие в проведении медико-социальной экспертизы; содействие в проведении реабилитационных; содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; оказание психологической помощи; содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения; посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки; помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных; содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;
) Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;
) Содействие в трудоустройстве;