Статья: О состоянии рецидивной преступности в Дальневосточном федеральном округе

О состоянии рецидивной преступности в Дальневосточном федеральном округе

О.В. Филиппова

Значимой качественной характеристикой российской преступности последних лет выступает ее рецидивоопасность. Среди расследованных в 2019 г. преступлений свыше половины совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Наиболее высокие показатели рецидива регистрируются в Дальневосточном федеральном округе. Показаны состояние, уровень, структура и динамика рецидивной преступности в ДФО, ее особенности и тенденции; отмечены факторы, обусловливающие высокую рецидивную пораженность региона.

Ключевые слова: преступность, рецидив, состояние, региональные особенности, Дальний Восток

On the State of Recidivist Crime in the Far Eastern Federal District

Olga V. Filippova, East Siberia State University of Technology and Management (Ulan-Ude, Russian Federation).

The Far Eastern Federal District is one of the most disadvantaged regions of Russia with a high level of recidivism. In 2019, the proportion of crimes committed by persons who had previously committed crimes among those investigated was 64.7%. Recidivism rate per 100 thousand people reached 660.5, which is 1.6 times higher than the national average. More than half of all recurrent crimes detected in the Far Eastern Federal District are in Primorsky, Zabaikalsky, Khabarovsk Krais. Zabaikalsky Krai, the Republic of Buryatia, Magadan and Amur Oblasts are leading in terms of the recidivism rate. In the structure of recidivism, in addition to embezzlement, drug crimes and criminal violations of traffic rules occupy a noticeable place (Art., 264, Art. 264.1 of the Criminal Code of the Russian Federation).

Keywords: crime, recidivism, state, regional features, Far East

Значимой качественной характеристикой российской преступности последних лет выступает ее рецидивоопасность. В общей массе расследованных преступлений значительную долю (около 60%) составляют те, которые совершены лицами, ранее совершавшими преступления. Их удельный вес вырос за последние десять лет более чем на 20%. Одновременно показатели рецидивной преступности неодинаковы на всей территории страны, поэтому в целях выявления закономерностей ее распространения имеет смысл изучить региональные особенности рецидивной преступности.

Одним из наиболее неблагополучных регионов России с наибольшим удельным весом рецидивных преступлений является Дальневосточный федеральный округ (ДФО). В 2019 г. преступления лиц, ранее совершавших преступления, занимали 64,7% от расследованных. Уровень рецидивной преступности на 100 тыс. чел. составляет 660,5, что в 1,6 раз выше среднего показателя по стране.

Следует отметить, что Дальний Восток характеризуется высокими показателями не только рецидивной, но и общей преступности. При среднероссийском уровне 1 379,2 преступления на 100 тыс. чел. в ДФО он достигает 1 898,9 (в 2019 г.). Криминальная ситуация здесь также отличается высоким уровнем наркопреступлений, контрабанды ценных пород леса, морепродуктов, полезных ископаемых. Более высокую долю по сравнению с общероссийской преступностью имеют преступления, совершенные в состоянии опьянения и лицами, не имеющими постоянного источника дохода.

Как отмечают исследователи, территориальные различия преступности являются закономерным следствием различий комплекса экономических, социальных, социально-психологических характеристик регионов во взаимосвязи с особенностями просчетов в организованно-управленческой деятельности, включая практику борьбы с преступностью [1. С. 10]. Криминологическая ситуация дальневосточного региона определяется и такими особенностями, как территориальное расположение, климат, природно-ресурсный потенциал.

Дальневосточный федеральный округ является уникальным и не сравнимым по своим социально-экономическим, геополитическим, демографическим, природно-климатическим и иным показателям, которые имеют крайне противоречивые характеристики [2.С.273]. ДФО - крупнейший по размерам территории федеральный округ и в то же время самый малонаселенный. Территория региона занимает площадь 6 952 555 км², или 40% территории России. Население округа - чуть более 8,16 млн чел., плотность - 1,17 чел./км². Дальневосточный регион относится к территориям, характеризующимся экстремальными природными условиями. Большая часть его территории приравнена к районам Крайнего Севера, отличается суровым климатом, резкими перепадами температуры, атмосферного давления, повышенным уровнем влажности, сильными ветрами.

Дальний Восток имеет самую большую в России протяженность морского побережья. В ДФО сосредоточены большие запасы энергоресурсов, ископаемых, ценных пород дерева, морепродуктов. С этим связан высокий уровень противоправной деятельности в сфере незаконной добычи водных биологических ресурсов, а также незаконного лесопользования, которыми промышляют организованные преступные группы. По данным Счетной палаты РФ, ежегодный объем неучтенного экспорта водных биоресурсов (без учета недополученных налогов, сборов за пользование ими и таможенных пошлин) составляет не менее 15-30 млрд руб. [3].

Территориальная удаленность ДФО от центра страны обусловливает низкий уровень развития инфраструктуры, системы социальных услуг, контроля за деятельностью органов государственной власти, что негативным образом отражается на криминальной ситуации в округе. В сложных климатических и географических условиях в округе наблюдается напряженная ситуация на дорогах, в том числе преступного характера; близость границы с Китаем, Кореей и Японией способствует обострению криминогенной обстановки в приграничных территориях округа.

Как отмечается в Г осударственной программе «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа», на Дальнем Востоке по-прежнему сохраняется негативная тенденция уменьшения численности населения. Сокращение численности населения Дальнего Востока связано с продолжающимся ростом миграционного оттока населения и снижением уровня рождаемости. Основными факторами негативных миграционных процессов являются слабое развитие связующей и социальной инфраструктуры, дороговизна жизни и ведения бизнеса, удаленность внутренних рынков сбыта, дифференциация доходов населения, а также неблагоприятные климатические условия [4]. Сохраняющийся отток населения порождает дефицит трудовых ресурсов, профессиональных кадров во всех областях.

Критическая социально-криминальная обстановка, сверхвысокий уровень преступности на Дальнем Востоке связаны также со спецификой обустройства жизни в регионе, его историческим прошлым. Территория Дальнего Востока на протяжении многих лет заселялась за счет вербованных лиц, временно прибывших для работы (рыбная путина, строительство важных народнохозяйственных объектов и т.п.) [2. С. 279-280], поэтому населению была присуща психология «временщика» с безразличным отношением к социально-экономической и политической ситуации в регионе, стремлением получить максимальный доход в короткие сроки и поскорее уехать. Трудности жизни в суровых климатических условиях, тяжелый труд жители традиционно компенсировали употреблением алкоголя и наркотических веществ.

Кроме этого, криминологически значим тот факт, что Дальний Восток исторически являлся местом ссылки заключенных, в связи с чем в структуре местного населения образовалась значительная доля лиц с антиобщественной установкой и преступными взглядами. Такой специфический контингент способствовал широкому распространению норм тюремной субкультуры среди населения, что предопределило высокую готовность местных жителей к асоциальному и противоправному поведению [2. C. 279].

Таким образом, высокая криминальная активность на Дальнем Востоке предопределена целым комплексом обстоятельств. К основополагающим факторам можно отнести проблемы социального и экономического характера, которые имеют криминогенное значение и отражаются не только на уровне общей преступности, но и влияют на показатели рецидивной. Рассмотрим их подробнее.

Состояние рецидивной преступности в ДФО в период с 2011 по 2019 г. характеризовалось следующими показателями: в 2011 г. было зарегистрировано 35 560 преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в 2012 г. - 38 815, в 2013 г. - 40 748, в 2014 г. - 41 301, в 2015 г. - 42 568, в 2016 г. - 42 355, в 2017 г. - 40 632, в 2018 г. - 55 957, в 2019 г. - 54 081. То есть на протяжении всего исследуемого периода это количество увеличивалось, за исключением 2016 и 2019 г., когда было зафиксировано его незначительное снижение: в 2016 г. - на 0,5%, в 2019 г. - на 3,4%. Прирост числа рецидивных преступлений в 2019 г. по отношению к началу исследуемого периода составил 52,1%. Существенное увеличение (на 37,7%) произошло в 2018 г. и явилось результатом вхождения в ДФО таких субъектов, как Республика Бурятия и Забайкальский край [5]. Удельный вес рецидивных преступлений в общем массиве расследованных в 2019 г. составил 64,7%; прирост с 2011 г. - 11,3% (табл. 1).

Уровень рецидивной преступности на 100 тыс. чел. в ДФО в рассматриваемый период также демонстрировал ее рост. Так, в 2011 г. его значение было 565,8, в 2015 г. - уже 685,5, в 2016 г. и 2017 г. наблюдалось некоторое его снижение, однако в 2018 г. вновь зафиксировано увеличение, связанное с присоединением к ДФО двух регионов. В 2019 г. коэффициент рецидива достиг 660,4 преступлений, прирост с 2011 г. - на 16,7% (табл. 2).

Таблица 1 Динамика количества предварительно расследованных и преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в Дальневосточном федеральном округе с 2011 по 2019 г.

Таблица 2 Динамика уровня рецидивной преступности в Дальневосточном федеральном округе с 2011 по 2019 г.

Данные о количестве рецидивных преступлений, регистрируемых в отдельных субъектах ДФО, показывают, что состояние рецидивной преступности в округе определяется ситуацией в Приморском, Забайкальском, Хабаровском краях, на которые приходится более половины рецидивных преступлений. Доля Приморского края составляет почти 20%, Забайкальского и Хабаровского - 17,5 и 15,2% соответственно. В 2019 г. наибольший удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (от числа расследованных), зафиксирован в Амурской области, Хабаровском и Забайкальском краях и Республике Бурятия (табл. 3).

Таблица 3 Уровень рецидивной преступности в субъектах Дальневосточного федерального округа в 2019 г.

Динамика удельного веса рецидивных преступных деяний в субъектах ДФО наглядно свидетельствует о том, что на всем протяжении исследуемого периода в Амурской, Магаданской областях, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях рецидивные преступления составляли больше половины расследованных. В остальных субъектах ДФО рецидивные стали преобладать в 2014-2015 гг. (табл. 4).

Среди субъектов ДФО по уровню рецидива лидируют Забайкальский край - 892,6 на 100 тыс. чел., Республика Бурятия - 812,0, Магаданская область - 799,6 и Амурская области - 786,7. Самый низкий коэффициент отмечен в Якутии и Еврейской автономной области - 459,9 и 541,5 соответственно.

В структуре преступлений лиц, ранее совершавших преступления, в ДФО, как и в целом по стране преобладают преступления небольшой тяжести - 51,2%, по России несколько больше - 55,8%. Преступления средней тяжести занимают 27,5%, по России - 25,1%. На долю тяжких в ДФО приходится 17,6%, особо тяжких - 3,7%, в среднем по стране - 15,1, и 4,0% соответственно (табл. 5). Таким образом, в дальневосточной рецидивной преступности преступления средней тяжести и тяжкие преступления более распространены, чем в общероссийской.