Статья 6 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 (в ред. от 01.07.2019) закрепляет правомочие туриста на беспрепятственное получение скорой медицинской помощи [11]. Отметим, что это правомочие является только провозглашением, так как во всех государствах медуслуги предоставляются на платной основе. Соответственно, отечественные туристы смогут получить медпомощь на территории Российской Федерации только при наличии медицинского страхового полиса, который имеется у всех граждан РФ. При возникновении потребности в медуслугах за рубежом турист будет вынужден самостоятельно их оплатить.
Закон требует обязательного медицинского страхования туриста только при выезде в некоторые государства, например, с 1993 года в Германию, Францию, Испанию, Австрию и др.
Сверх вышеназванных прав заказчика-туриста ст. 7 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 (в ред. от 01.07.2019) гарантирует:
свободу перемещения по территории РФ;
беспрепятственный доступ к турресурсам с учётом ограничений по законодательству места нахождения;
возможность компенсации убытков и морального вреда;
право на поддержку органов власти страны пребывания, получение правовой и другой неотложной помощи;
доступ к средствам связи [11].
В качестве основных обязанностей ст. 779 ГК РФ закрепляет: у исполнителя - предоставление, а у заказчика - оплату услуги [8]. В ситуации неисполнения (несоответствующего выполнения) обязанностей по договору из-за вины туриста-заказчика услуги оплачиваются полностью, т е. риск возлежит на заказчике. Хотя законодательством или соглашением может быть предустановлено другое.
Виновность лица констатирует и п. 1 ст. 401 ГК РФ при обстоятельствах, когда оно не воспользовалось всеми зависящими от него средствами для должного выполнения обязательства [5]. Если причиной неисполнения послужил форс-мажор, в соответствии с законодательством или соглашением турист-заказчик восполняет исполнителю фактические издержки. Иными словами, материальный риск заказчика ограничивается фактическими затратами.
По-нашему мнению, если невозможность исполнения вызвана причинами, зависящими от исполнителя, он не вправе требовать от заказчика компенсации фактически понесённых расходов. К тому же в случае внесения авансового платежа он должен вернуть его заказчику.
В дополнение к перечисленным ст. 7 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 (в ред. от 01.07.2019) закрепляет ещё несколько взаимообязанностей туриста:
не нарушать правовую систему государства своего места нахождения;
считаться с местными традициями, обычаями, религиозными взглядами;
деликатно относиться к природным ресурсам, памятникам природы, истории и культуры;
подчиняться регламенту въезда и выезда из иностранного государства;
исполнять правила личной безопасности [11].
Законодатель подчёркивает, что основой реализации этих обязанностей является предоставление туроператором необходимых сведений (информации). Договором стороны вправе закрепить дополнительные права и обязанности. В случае неисполнения или некачественного выполнения обязательств одной из сторон контрагент получает основания для использования мер ответственности к виновному субъекту.
Подводя итоги, отметим, что гл. 4 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 (в ред. от 01.07.2019) необходимо дополнить личной обязанностью исполнителя по оказанию туруслуги, как это предусматривает гл. 39 ГК РФ. Хотя, по-нашему мнению, в случае реализации комплексного турпродукта допустимо привлечение третьих лиц. Тем самым будет закреплена презумпция выполнения договора возмездного оказания туруслуг третьими лицами и расширены правила ст. 430 ГК РФ о договорах в интересах третьего лица.
Заключая соглашения в пользу третьего лица, исполнитель должен принимать во внимание, что третье лицо, которое не является стороной этой сделки, может оказать влияние на правоотношение: у него появляется возможность требовать от исполнителя (турорганизации как должника по сделке), например, достоверной информации о предлагаемой услуге, а от исполнителя выполнения отдельных элементов комплексной туруслуги.
Литература
1. Кузахметова, С.Е., Золотарёва, А.Е. Правовая природа и существенные условия договора о реализации туристского продукта // Право и экономика. 2015. № 5. С. 20-25.
2. Брагинский, М.И. Общее положение о хозяйственных договорах. Минск: Наука и техника, 1967. 260 с.
3. Завьялова, С.В. Проблемы гражданско-правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации: монография. Москва: Проспект, 2016. 112 с.
4. Зорин, И.В., Квартальнов, В.А. Туризм как вид деятельности. Москва: Финансы и статистика, 2014. 368 с.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. 01.06.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
6. ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования» от 01.07.2001 // СПС «КонсультантПлюс».
7. О защите прав потребителей: закон Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 (в ред. 18.03.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. 30.12.2018) // СПС «КонсультантПлюс».
9. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000-2009 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы» от 01.01.2011 // СПС «КонсультантПлюс».
10. Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948 г. // СПС «КонсультантПлюс».
11. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (в ред. 01.07.2019) // СПС «КонсультантПлюс».