- общая часть (абз. 1 п. 3 ст. 1064 ГК);
- специальная часть (нормы о возмещение вреда, причиненного: в состоянии крайней необходимости - ст. 1067 ГК РФ; при общей аварии - п. 1, 3 ст. 284 КТМ РФ, ст. 140 КВВТ РФ; с согласия потерпевшего - абз. 2 п. 3 ст. 1064 ГК; в связи с судебными расходами - гл. 7 ГПК РФ, гл. 9 АПК РФ; изъятием животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных - ст. 19 Закон а РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» [70]; реквизицией имущества - ст. 242 ГК РФ; изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд - ст. 57 ЗК РФ; прекращением права собственности в силу закона - ст. 306 ГК РФ; путем выкупа жилого помещения у собственника в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд - ст. 32 ЖК РФ; несением расходов, связанных с находкой и содержание безнадзорных животных - ст. 229, 232 ГК РФ; организациям железнодорожного транспорта убытков от выполнения ими перевозок по поручениям Правительства РФ вследствие крупных эпидемий и эпизоотий, требующих проведения масштабных аварийно-спасательных работ, и других предусмотренных законодательством случаев - Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 № 545 [71]; при пресечении террористического акта правомерными действиям - п. 3 ст. 18 ФЗ от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму»).
Структура субинститута компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями, состоит из:
- общей части (ст. 12, 151, п. 1, 3 ст. 1099 ГК РФ);
- специальной части, включающей в себя два подразделения норм, регулирующих отношения по компенсации морального вреда, причиненного посягательством на:
а) имущественные права граждан - ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК РФ;
б) личные неимущественные права граждан - ст. 151, 152, п. 1, 3 ст. 1099, 1100 ГК РФ, которое по соответствующим признакам во взаимосвязи с названными выше предписаниями о возмещении имущественного вреда, причиненного противоправными деяниями, дифференцируется на отдельные субсубинституты компенсации морального вреда, причиненного: 1) работником юридического или физического лица (ст. 151, 1068, 1099 ГК РФ); 2) физическими лицами, не обладающими полной гражданской дееспособностью (ст. 151, 1073-1079, 1099 ГК РФ); 3) незаконными актами публичной власти (ст. 13, 16, 151, 1069-1071, 1099, 1100 ГК РФ, ст. 133-139 УПК РФ, ст. 4.7 КоАП РФ); 4) источником повышенной опасности (ст. 151, 1079, 1099, 1100 ГК РФ); 5) вследствие недостатков товаров, работ, услуг (ст. 151, 1095-1098, 1099, 1100 ГК РФ) и т.д.
Структура субинститута компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебных актов включает в себя:
- общую часть ( подп. "с" п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 46 Конституции РФ);
- специальную часть (нормы ФЗ от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Структура субинститута компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления, состоит из:
- общей части (ст. 16.1 ГК РФ);
- специальной части (нормы отдельных законов, которые определяют случаи и порядок компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления, например, обеспечением иска - ст. 147 ГПК РФ, ст. 98 АПК РФ).
Сообразно изложенному необоснованными являются утверждения некоторых юристов о том, что некоторые положения очерченного института , в частности, о возмещении и компенсации вреда, причиненного незаконными актами власти, относятся к публичному праву [72, c. 72-79]. Ибо содержание связей по возмещению и компенсации вреда, причиненного любыми по характеру деяниями, состоящее в безвозмездном перераспределения материальных благ за счет причинителя в пользу потерпевшего, как разновидность имущественных, входящих в предмет гражданского права, обусловливает и способ их регламентации, который не может быть никаким другим, как гражданско-правовым. Отсюда следует, что все без исключения нормы этого массива относится к гражданскому праву, что подтвердил Конституционный Суд РФ [73].
Важное значение при толковании и применении норм рассматриваемого института имеют постановления Европейского Суда по правам человека: от 13.01.2005 по делу «Гиззатова против Российской Федерации» [74], от 02.11.2006 по делу «Никитин (Nikitin) против России» (жалоба N 15969/02) [75], от 20.12.2011 по делу «Финогенов и другие (Finogenov and Others) против России» (жалоба N 18299/03, 27311/03) [76]и др. При этом заявление России о признании обязательным для нее как юрисдикции, так и решений ЕСЧП, сделанное в ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» [77], по смыслу п. 4 ст. 15 Конституции РФ привело к признанию судебного прецедента ЕСПЧ в качестве источника российского права.
Существенное влияние на реализацию норм рассматриваемого института оказывают акты Конституционного Суда РФ, дающие толкование общеобязательного характера, которое исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике, в частности, постановления: от 25.01.2001 N 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова» [78], от 16.06.2009 N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова» [79], от 02.03.2010 N 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» [80], от 17.10.2011 N 22-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.А. Тихомировой, И.И. Тихомировой и И.Н. Сардыко» [81], от 19.11.2013 N 24-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 24, части второй статьи 27, части четвертой статьи 133 и статьи 212 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.А. Боровкова и Н.И. Морозова» [82], от 09.07.2013 N 18-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова» [83], от 11.11.2014 N 28-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Курочкина, А.Б. Михайлова и А.С. Русинова» [84] и др., а также о пределения : от 08.02.2001 № 42-О «По жалобе ЖСК "Юго-Запад", ЗАО "Югбизнесцентр", граждан Брагинец Ирины Анатольевны и Городько Сергея Алексеевича на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации» [85], от 08.02.2001 № 43-О «По жалобе гражданки Саломатовой Ольги Тимофеевны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации» [86], от 20.02.2002 N 22-О «По жалобе открытого акционерного общества "Большевик" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации» [87], от 20.11.2003 № 404-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цапцина Юрия Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 33 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" и частью третьей статьи 322 Гражданского процессуального кодекса РСФСР» [88], от 04.12.2003 № 508-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шлифмана Владимира Аркадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации» [89], от 04.12.2003 N 440-О «По жалобе гражданки Аликиной Татьяны Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации» [90], от 03.07.2008 № 734-О-П «По жалобе гражданки В. на нарушение ее конституционных прав статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации» [91] и др.
Формирование единообразной адекватной практики применения судами предписаний рассматриваемого института обеспечивают многочисленные постановления Пленума Верховного Суда РФ: от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» [92], от 05.11.1998 N 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» [93], от 24.02.2005 N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»[94], от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» [95], от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» [96], совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 N 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» [97] и от 23.12.2010 N 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [98], а также постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23.12.1988 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18.05.81 «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» [99].
Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы. Формирование на базе традиционного института деликтного права гражданско-правового института предупреждения причинения, возмещения и компенсации вреда обусловлено социально-экономическим уровнем развития российского общества и произошло вследствие объединения в едином массиве норм права под влиянием того обстоятельства, что обязательства возникают вследствие предотвращения и причинения вреда безотносительно того, связано это с противоправными или правомерными действиями (гл. 59 ГК РФ). В свою очередь, направленность и характер вредоносных деяний, служащих основанием возникновения этих обязательств, выступают критерием деления этого института на отдельные субинституты. Однако нельзя не заметить, что структура главы 59 ГК РФ, закрепляющая исходные для гражданского права в этой области положения, не согласуется с системой данного института в целом и поэтому нуждается в корректировке. Вместе с этим очевидна актуальность переосмысления доктрины отечественного деликтного права, юридической природы обязательств по предупреждению причинения и вследствие причинения вреда, формирующихся по системе сообразно определенной выше структуре одноименного правового института.
Литература
1. Поляков И.Н. Ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда. М., 1998. 172 с.
2. См., напр.: Гражданское право. Учебник. Часть II / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПРОСПЕКТ», 1997. 784 с. (автор - Ю.К. Толстой).
3. См., напр.: Кузнецова Л.В. Спорные вопросы деликтной ответственности // Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: сборник статей / рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2010. С. 334 - 373.
4. Дождев Д.В. Римское частное право: учебник для вузов / под ред. В.С. Нерсесянца. М.: ИНФРА-А-НОРМА, 1997. 704 с.
5. Кодификация российского гражданского права: Свод законов гражданских Российской Империи, проект уложения Российской Империи, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, Гражданский кодекс РСФСР 1964 года. Екатеринбург: Изд-во института частного права, 2003. 928 с.
6. О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270; 2014. № 23. Ст. 2928.
7. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627; 2013. № 9. Ст. 873.
8. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
9. Российская газета. 1998. 10 декабря.
10. Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
11. Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
12. Модельный Гражданский кодекс для государств - участников СНГ (часть первая), принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 29.10.1994 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1995. № 6. Модельный Гражданский кодекс для государств-участников СНГ, принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 13.05.1995 // Там же. 1995. № 8.
13. Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; 2014. № 48. Ст. 6640.
14. Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 5; 2013. № 27. Ст. 3477.
15. Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2013. № 27. Ст. 3477.
16. Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 7. Ст. 300; Собрание законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3477.
17. Протокол № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 117 (Страсбург, 22 ноября 1984 г.). Вступил в силу 1 ноября 1988 г. Протокол ратифицирован Россией ФЗ от 30.03.1998 № 54-ФЗ и вступил в силу для России 1 августа 1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3835; 2001. № 2. Ст. 163.
18. Российская юстиция. 1995. № 4.
19. Советская юстиция. 1992. № 9-10.
20. Советская юстиция. 1992. № 6.
21. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2010. № 21. Ст. 2534.
22. Ведомости СССР. 1981. № 21. Ст. 741.
23. БНА. 1984. № 3.
24. Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2013. № 44. Ст. 5633.
25. Налоговый кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ. Часть первая // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2013. № 44. Ст. 5646; Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ. Часть вторая // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2013. № 51. Ст. 6699.
26. Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3436; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 29.
27. Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2005. № 10. Ст. 763.
28. Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
29. Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; 2013. № 30 (ч.1). Ст. 4041.
30. Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4596.
31. Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2012. № 26. Ст. 3446.
32. Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2012. № 14. Ст. 1549.
33. Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3589; 2013. № 9. Ст. 874.
34. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 27.
35. Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74; 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6961.
36. Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1455; 2011. № 50. Ст. 7366.
37. Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7594.
38. Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7609.
39. Собрание законодательства РФ. 1994. № 34. Ст. 3547; 2007. № 10. Ст. 1151.
40. Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7608.
41. Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2011. № 50. Ст. 7352.
42. Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2012. № 53 (ч.1). Ст. 7613.
43. Собрание законодательства РФ. 1999. № 16. Ст. 1935; 2011. № 27. Ст. 3867.
44. Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 15; № 30 (ч. 1). Ст. 4595.
45. Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900; 2012. № 50 (ч. V). Ст. 6967.
46. Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7643.
47. Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278; 2012. № 31. Ст. 4322.
48. Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; 2012. № 31. Ст. 4322.
49. Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834; Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7648.
50. Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2012. № 26. Ст. 3446.
51. Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2012. № 26. Ст. 3446.
52. Собрание законодательства РФ. 1995. №17. Ст. 1462; 2011. № 48. Ст. 6732.
53. Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735; 2011. № 50. Ст. 7343.
54. Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024; 2012. № 26. Ст. 3446.