Введение
Глава 1. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации
§1. Понятие и содержание таможенного регулирования в Российской Федерации
§2. Цели таможенного регулирования
§3. Компетенция государственных органов в области таможенного регулирования
Глава 2. Система источников таможенного права
§1. Акты международного нрава как источники таможенного права
§2. Нормативные правовые акты Российской Федерации
§3. Подзаконные правовые акты
§4. Судебные решения как источник таможенного права
§5. Обычай как источник таможенного права
Глава 3. Обзор судебной практики
Заключение
Список используемых источников
Приложение
Тема курсовой работы. Нормативно-правовое регулирование в сфере таможенного дела.
Актуальность темы исследования предопределяется значительной ролью, которою играет таможенное регулирование в системе норм, регламентирующих отношения с участием предпринимателей, особенно на современном этапе, характеризующимся активной интеграцией России в мировую экономику.
Последние изменения в области таможенного регулирования свидетельствуют о том, что наше право активно впитывает в себя демократические принципы. В частности, формируется новая система таможенного законодательства. Теперь не только оно, но и законодательство о внешнеторговой деятельности относятся к таможенному регулированию. В целом, происходящие изменения приводят к увеличению объема гражданско-правового регулирования отношений в области таможенного дела, в том числе к расширению сферы применения гражданско-правовых методов воздействия на соответствующие общественные отношения.
Отечественный и зарубежный опыт показывает, что становление и развитие современных институтов таможенного права возможно не только при наличии адекватных экономических предпосылок, но и при условии надлежащего правового обеспечения, которое станет возможным лишь тогда, когда у законодателя вслед за юридической наукой будет выработано адекватное представление о правовой сущности таможенного права в целом. Естественно, что обозначенная сущность теснейшим образом связана не только с публичным правом, но и с частным, главным образом с гражданским правом, и проявляется именно в этой области.
Являясь одним из естественных публично-правовых инструментов ограничения свободы частной предпринимательской деятельности, таможенное регулирование в настоящее время стало испытывать все большее влияние частно-правовых средств. Изучение с позиции науки гражданского права складывающегося механизма таможенного регулирования, основанного на сочетании гражданско-правовых и публичных средств, выявление роли и функций указанных частно-правовых средств должно привести к более точному пониманию правовой природы и генезиса взаимовлияния частного и публичного права.
Все выше отмеченное свидетельствует об актуальности исследования гражданско-правового регулирования общественных отношений в области таможенного дела.
Объектом исследования являются гражданское и таможенное законодательство Российской Федерации, система нормативных правовых актов России, определяющих правовое положение субъектов отношений в области таможенного дела и регулирующих отношения с их участием; особенности гражданско-правового регулирования общественных отношений в области таможенного дела, специфика общественных отношений в соответствующей области.
Предметом исследования выступают проблемные аспекты гражданско-правового регулирования общественных отношений в области таможенного дела; существующие теоретические положения, характеризующие сущность гражданско-правового регулирования общественных отношений; судебная практика применения гражданско-правовых приемов, способов и средств в области таможенного дела, гражданско-правовое нормативно-статусное, вещно-правовое, договорное регулирование в области таможенных отношений, а также гражданско-правовая ответственность в области таможенного дела.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является научный анализ развития гражданско-правового регулирования общественных отношений в области таможенного дела и разработки наиболее эффективных путей реализации соответствующих правовых средств на практике.
В соответствии с данной целью автор сформулировал основные задачи исследования:
) Понятие и содержание таможенного регулирования в Российской Федерации;
) Анализ источников гражданско-правового регулирования отношений в области таможенного дела;
) обнаружение особенностей защиты прав и интересов, частных лиц и государства с помощью мер гражданско-правовой ответственности в области таможенного дела.
Методологическую основу исследования составляют общие и специальные приемы научного познания правовой действительности.
Структура работы определяется указанной выше целью и задачами.
Исследование включает в себя введение, три главы, объединяющие восемь
параграфов, заключение, список использованных источников и приложение.
Определение понятия «таможенное регулирование» содержится в Конституции РФ. В соответствии со ст. 71 таможенное регулирование находится в ведении России и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России.
Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством и российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Можно выделить два вида таможенной политики как единой системы мер (различных по характеру), применяемых государством: 1) протекционизм и 2) свободную торговлю.
Протекционизм преследует цель создать дополнительные обременения для ввозимых товаров, понизить их конкурентоспособность на внутреннем рынке и посредством этого поддержать и развивать национального, отечественного производителя. Суть этого вида заключается в том, что для ввозимых иностранных товаров (или их группы) устанавливаются высокие, зачастую даже искусственно завышенные таможенные пошлины и усложненный порядок таможенного оформления (вплоть до полного запрета ввоза).
Протекционизм по степени таможенного обложения можно подразделить на жесткий (вплоть до запрета на ввоз многих групп иностранных товаров), умеренный (сниженный по сравнению с жестким; более упрощенный порядок таможенного оформления) и мягкий (используется в основном, когда ввозимые товары по своим основным характеристикам не могут составить конкуренцию товарам, производимым в стране). Согласно официальной точки зрения, в нашей стране в настоящее время установлен режим умеренного протекционизма.
Свободная торговля характеризуется минимальными таможенными пошлинами и облегченным порядком таможенного оформления ввозимых иностранных товаров. Фактически она направлена на поощрение импорта и характерна для государств с устойчивой, хорошо развитой экономикой.
Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Федеральная таможенная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации. Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);
осуществляет ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению; выдачу лицензий на учреждение свободного склада; - ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; - информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;
осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность;
осуществляет в установленном порядке разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке;
организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
осуществляет функции заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры;
осуществляет функции заказчика по разработке эскизов и изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации;
реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
таможенный регулирование государственный международный
Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров;
определять регион деятельности таможенных органов;
) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
) запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;