Стоит также заметить, что Выписка из ЕГРП представляет собой правоподтверждающий документ, который не порождает никаких прав у владельца, и его нельзя оспорить в судебном порядке. ПО этой причине в суде в данном случае может необходимо оспаривать именно само право, а не конкретную запись о регистрации или свидетельство, что находит свое подтверждение как в законе, так и в судебной практике.
Таким образом, столь неоднозначно толкуемый практикой термин «переход права» представляет собой перемещение имущества, прав и т.д. от одного лица к другому, имеющее однозначный, четко направленный вектор движения, то есть определенную цель. Связанный с ним вопрос о преимущественной защите прав той или иной стороны в обязательстве может быть разрешен только путем разумного компромисса при условии, что государство возьмет на себя ответственность за законность обязательств.
Подавляющее большинство проблем, как правило, возникает из-за неправильного толкования официальной дефиниции государственной регистрации прав и не вполне конкретным представлением применителей права о сути рассматриваемого правового института. Указанное выражается в неправильном определении предмета иска в ситуациях с оспариванием зарегистрированных прав, что, в конечном счете, провоцирует неверную квалификацию правоотношений в виде споров, касающихся признания недействительными ненормативных актов государственных органов. По смыслу п.3 ст.1 Закона о регистрации недвижимости сама запись о государственной регистрации не оспаривается, а оспаривается только зарегистрированное право.
Данная позиция, которая сложилась в правоприменительной практике, на сегодняшний день подтверждена и правовыми нормами, содержащимися в ст.8.1 ГК РФ, закрепляющем возможность оспаривания именно зарегистрированного права.
Исследование правоприменительной практики показывает, что лица, которые считают, что их права нарушены вследствие государственной регистрации, обращаясь в суд, абсолютно по-разному формулируют свои требования:
- признание недействительной государственной регистрации права;
- признание незаконными действия по государственной регистрации права;
- признание недействительной записи в ЕГРН.
Целью рассмотренных обращений, как правило, выступает признание судом отсутствия юридической силы за актом государственной регистрации права.
Например, арбитражный суд по правилам административного судопроизводства рассмотрел спор о признании недействительной государственной регистрации права собственности. Между тем, сама формулировка понятия государственной регистрации права на недвижимое имущество предполагает возможность оспаривания только самого права.
Кроме того, ни акт государственной регистрации права в ЕГРН, ни свидетельство о праве собственности по своей сути не являются индивидуальными (ненормативными) правовыми актами, которые могут повлечь возникновение гражданских прав и обязанностей.
Следовательно, ссылка суда на ст.198 ГПК РФ по своей сути является неправомерной.
Вместе с тем, свидетельство о регистрации права представляет собой право подтверждающий документ, который не порождает каких-либо прав у владельца, и не может быть оспорен в суде.
В связи с этим, в судебном порядке в рассматриваемой ситуации можно оспорить только исключительно само право, а не запись о регистрации или свидетельство, подтверждением чего служит не только закон, но и судебная практика.
На смену действующему Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ) и Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» (ФЗ от 27.07.2007 г. №221-ФЗ) пришел новый Федеральный закон от 13.07.2015г.№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В действующий закон было внесено ряд поправок, основные вступили в силу с 01.01.2017 года, за исключением некоторых положений.
Какие были привнесены изменения:
1. Произошло объединение двух реестров (государственного кадастра недвижимости и единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в Единый реестр недвижимости, в который также вошли сведения о границах. По общему правилу, данный реестр ведется в электронном виде.
Исключение сделано для документов в случае отсутствия оригиналов последних в различных органах власти и архивах. Также определена необходимость одновременного учета прав на недвижимость и в кадастре и его госрегистрация.
2. Расширен перечень подлежащих регистрации объектов недвижимости путем внесения в него объектов незавершенного строительства и единых недвижимых комплексов. В тоже время участки недр, права на которые не подлежали учету в кадастре недвижимости исключены из перечня
3. Отсутствует привязка регистрации прав на объект недвижимости к месту нахождения данного объекта, так как заявление можно подать в любом регионе через МФЦ или Росреестр.
4. Уменьшены значительно сроки государственной регистрации. По общему правилу он составляет - 7 дней, если же необходим еще и кадастровый учет, то срок продлевается до 10 дней, обычный кадастровый учет- 5 дней. При этом если документы переданы лично нотариусом, то 3 дня, а если с ЗЦЦ нотариуса в электронном виде, то один день.
5. Юридические лица могут не предоставлять учредительные документы, но имеют на это право. В случае не предоставления документы запрашивает Россреестр.
6. Для юридических лиц отменена обязанность представлять учредительные документы организации (их копии) при проведении госрегистрации прав. Росреестр обязан будет делать запрос самостоятельно, однако это не лишает права организации представить эти документы по собственной инициативе.
7. Новым законом установлен единственный случай отказа в приеме документов - если не установлена личность заявителя, который непосредственно обращается с документами.
8. Если право возникает в силу закона, то должно действовать межведомственное взаимодействие, т.е. обращение в Росрестр непосредственно правообладателя не обязательно. После внесения изменений в ЕГРН, Росреестр обязан уведомить последнего.
9. Проведение государственной регистрации (кадастровый учет) подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН Свидетельство о государственной регистрации прав теперь не выдается. Если осуществляется госрегистрация сделки (договора), то на самом документе осуществляется регистрационная запись.
10. Точно обозначены случаи ответственности Росреестра (в случае незаконного отказа, или необоснованного отказа в предоставлении выписки и т.д.). При этом, если нарушение было допущено по вине иного органа или, например, кадастрового инженера, Росреестр сможет предъявить им регрессные требования.
Таким образом, ныне действующим законом процедура государственной регистрации недвижимого имущества значительно упрощена. Сама же государственная регистрация влияет на стабильность товарно-рыночных отношений в сфере оборота недвижимого имущества и является гарантом соблюдения прав и законных интересов ее Правообладателей.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - №237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №2 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №5. - Ст. 410.
4. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. -1993. - №49.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №30. - Ст. 3594.
6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 №95 -ФЗ (в ред. от // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст. 3012.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 №138 -ФЗ (ред. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от // Парламентская газета. - 2005. - №7-8.
9. Федеральный закон от 29.12.1994 №79-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О государственном материальном резерве» // Собрание законодательства РФ. -1995. - №1. - Ст. 3.
10. Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ - 2015. - №29 (часть I). - Ст. 4344.