Значительная часть населения продолжает противостояние между собой на этнической и религиозной почве, можно сказать в Ираке началась гражданская война, соответственно любая власть даже избранная на основе свободных выборов по отношению к реальной обстановке в стране не способна распространять свою власть на всех и все регионы Ирака. То есть вторая цель оккупации Ирака «Формирование в Ираке дееспособного правительства, опирающегося на поддержку значительной части населения» - Американцами не достигнута. Экономика страны, вся инфраструктура страны, финансовое управление страной полностью разрушено войной, в том числе нефтяная отрасль.
Третья цель вторжения в Ирак, обнаружение и уничтожение оружия массового поражения.
Оружие массового поражения (уничтожения) на территории Ирака не было обнаружено. Об отсутствии ОМП в Ираке США и НАТО знали до вторжения. Обман и наглое лжесвидетельствование в ООН членов правительство США на счет существования ОМП в Ираке.
Четвертая цель вторжения в Ирак, обнаружение данных, доказывающие о поддержке Саддамом Хусейном международного терроризма.
Цели, которые ставили перед собой оккупанты в Ираке, не достигнуты, загублены сотни тысяч жизни солдат и безвинных людей и по утверждениям Б. Обама только США потратила на эту войну более одного триллиона долларов.
Основные цели вторжения войск США и НАТО в Афганистан были:
. Свержение режима талибов;
. Освобождение территории Афганистана от влияния талибов;
. Пленение и суд над участниками Аль-Каиды.
.Уничтожения террориста номер один. По версии Американцев Усама бен Ладен тогда укрывался в Афганистане.
. НАТО и борьба с терроризмом
Борьба с терроризмом занимает важное место в повестке дня НАТО. На Рижской встрече в верхах 2006 г. НАТО заявила, что терроризм, а также распространение оружия массового уничтожения, скорей всего, будут основными угрозами Североатлантического союза в ближайшие 10-15 лет. Участвуя в усилиях международного сообщества, нацеленных на борьбу с терроризмом, НАТО помогает обеспечить безопасную повседневную жизнь граждан, где нет места террористическим актам, жертвой которых может стать любой.
Терроризм - это глобальное зло, не знающее ни границ, ни национальных или религиозных различий. Поэтому бороться с ним международное сообщество должно совместными усилиями. НАТО вносит свой вклад в международную борьбу с терроризмом в целом ряде областей и использует для этого различные средства. Действия Североатлантического союза, связанные с борьбой с терроризмом, осуществляются в строгом соответствии с принципами ООН и международными правовыми нормами, включая международное гуманитарное право и права человека.
Многоплановый характер терроризма вынуждает НАТО, чтобы бороться с ним, участвовать в целом ряде инициатив политического, оперативного, концептуального, военного, технологического, научного и экономического плана. В результате этого многие области деятельности НАТО связаны на сегодняшний день с борьбой с терроризмом.
Североатлантический союз предоставляет международному сообществу целый ряд возможностей для борьбы с терроризмом. Во-первых, НАТО является постоянным трансатлантическим консультационным форумом, где на основе обсуждений принимаются коллективные решения. Во-вторых, НАТО располагает военными силами и средствами, принадлежащими странам Североатлантического союза. В-третьих, НАТО является звеном обширной сети партнерских отношений с другими странами и международными организациями.
Антитеррористические операции
Операция «Активные усилия»
Операция «Активные усилия» представляет собой руководимую ВМС НАТО операцию по наблюдению за морским пространством в Средиземном море с целью осуществления антитеррористического патрулирования, сопровождения и контроля судов с согласия сторон. Изначально операция проводилась только в восточной части Средиземного моря, но с марта 2004 г. район операции охватывает все Средиземное море.
Операция стала одним из восьми мер, принятых НАТО в поддержку США после терактов 11 сентября, и на сегодняшний день она является единственной антитеррористической операцией НАТО. В операции «Активные усилия» также могут принимать участие партнеры, желающие поддержать оперативные мероприятия НАТО против терроризма.
НАТО в Афганистане
Начиная с августа 2003 г., НАТО возглавляет Международные силы содействия безопасности (ИСАФ), задачей которых является содействие правительству Афганистана в укреплении его власти на всей территории страны и обеспечение безопасности, чтобы тем самым ликвидировать почву, на которой развивается терроризм. Силы ИСАФ не проводят антитеррористическую операцию, а демонстрируют решимость НАТО помочь афганскому народу построить стабильное, безопасное и демократическое общество, которому не угрожал бы терроризм. Помимо этого, многие страны-члены НАТО направили свои силы для участия в военной антитеррористической операции под руководством США «Непоколебимая свобода». Основная часть задач в рамках этой операции осуществляется на территории Афганистана.
НАТО на Балканах
Миротворческие силы НАТО продолжают содействовать созданию условий, необходимых для ограничения потенциальной террористической деятельности. Данное содействие включает в себя помощь в прекращении незаконной торговли людьми, оружием и наркотиками, которая является важным источником финансирования терроризм. Силы НАТО также взаимодействуют с региональными властями по вопросам, касающимся обеспечения безопасности границ.
Рабочая программа «Защита от терроризма»
Программа «Защита от терроризма» сосредоточена на десяти направлениях, где, как считается, технология в состоянии предотвратить теракты или смягчить их последствия. Принимая во внимание актуальность террористической угрозы, основная часть проектов в рамках данной программы направлена на поиск решений, которые могут поступить на вооружение уже в ближайшее время. Руководство этими программами возложено в индивидуальном порядке на страны-члены НАТО, опирающиеся на поддержку и вклад других стран-членов, группы по вооружениям КНДВ и другие органов НАТО.
Программа нацелена на десять следующих областей:
·Уменьшение уязвимости широкофюзеляжных гражданских и военных ЛА по отношению к переносным зенитно-ракетным комплексам (ПЗРК).
·Защита гаваней и портов;
·Уменьшение уязвимости вертолетов по отношению к реактивным гранатометам
·Борьба с самодельными взрывными устройствами
·Обнаружение и меры защиты от химического, биологического, радиоактивного и ядерного (ХБРЯ) оружия
·Технологии для разведки, наблюдения, рекогносцировки и обнаружения объектов - террористов
·Утилизация взрывоопасных предметов и ликвидация последствий взрыва
·Технологии защиты от нанесения ударов из бомбометов
·Защита объектов жизнеобеспечения
·Разработка нелетальных средств
Работа в рамках инициативы по точному десантированию грузов завершилась в конце 2008 г., так как поставленные перед ней задачи были полностью выполнены. Сейчас разработанные технологии применяются в рамках операции в Афганистане.
План действий партнерства против терроризма (ПАП-Т)
НАТО и ее партнеры участвуют в программах практического сотрудничества, реализуемых по линии Плана действий партнерства против терроризма (ПАП-Т).
В Плане оговорены функции партнеров, а также изложены инструменты по борьбе с терроризмом и преодолению последствий терактов. Например, НАТО и страны-партнеры работают совместно над повышением безопасности воздушного пространства, в том числе с помощью обмена данными и координационных процедур для действий в случае возможных террористических угроз.
В этой деятельности на разовой основе могут принимать участие все страны-партнеры, в том числе участники программы «Средиземноморский диалог» и прочие заинтересованные страны.
ПАП-Т был принят на Пражской встрече в верхах в ноябре 2002 г., и с тех пор этот план развивается и расширяется в соответствии с общими целями и совместной деятельностью стран-членов НАТО и их партнеров.
Настрой, сопровождавший утверждение ПАП-Т, присутствовал в НАТО уже 12 сентября 2001 г., когда Совет евроатлантического партнерства осудил теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне, имевшие место накануне, и предложил оказать США помощь со стороны всех 46 членов СЕАП.
Пражская встреча в верхах - преобразование НАТО для борьбы с террористической угрозой
Пражский пакет мер включает в себя:
·новую Военную концепцию защиты от терроризма. Эта новая концепция свидетельствует о готовности Североатлантического союза противостоять террористическим нападениям или угрозе подобных нападений, руководить или предоставлять поддержку антитеррористическим операциям, оказывать содействие национальным властям при ликвидации последствий терактов, на разовой основе оказывать содействие операциям, проводимым другими международными организациями или коалициями, в которых участвуют члены НАТО и проводить военные операции против террористических групп и их сил и средств, там, где это необходимо на основе решения Североатлантического союза
·План действий партнерства против терроризма (ПАП-Т)
·пять инициатив в области защиты от ядерного, биологического и химического оружия: передвижная аналитическая лаборатория для анализа ядерных, биологических и химических средств, отряд ликвидаторов в случае ЯБХ-инцидентов, виртуальный центр передового опыта по защите от ЯБХ-оружия, арсенал средств биологической и химической защиты и система мониторинга заболеваний
·защиту гражданского населения, включая План действий по гражданскому чрезвычайному планированию
·противоракетную оборону: государства-члены НАТО изучают варианты эффективного противодействия возрастающей ракетной угрозе территории, войскам и населенным пунктам стран НАТО путем применения соответствующего сочетания политических и военных способов, а также средств сдерживания
·кибер-защиту: в НАТО ведется работа по повышению готовности к таким инцидентам, как выведение из строя национальных объектов жизнеобеспечения и инфраструктуры НАТО и защиты от подобных инцидентов, включая системы информации и связи;
·сотрудничество с другими международными организациями
·совершенствование обмена разведданными.
. Партнёрство НАТО с Большим Ближним Востоком
Десять лет назад НАТО выдвинула две новаторские программы партнерства - «Партнерство ради мира» (ПРМ) для стран Центральной и Восточной Европы и «Средиземноморский диалог» для стран всего Средиземноморского региона. Теперь предстоит перестройка обеих программ с учетом изменений, произошедших в сфере евроатлантической безопасности, в частности, расширения состава НАТО и новых вызовов, с которыми Североатлантический союз сталкивается в настоящее время. Опыт ПРМ может оказаться во многом полезным при попытках преобразовывать Средиземноморский диалог и, предположительно, расширить его, чтобы охватить большую часть Ближнего Востока.
В отличие от программы «Партнерство ради мира» Средиземноморский диалог не добился большого успеха. Он не играет существенной роли в стабилизации региона или в содействии развитию участвующих в нем стран. Это объясняется рядом причин. К ним относится недостаток времени, кадров и денег, выделенных на эту программу; глубокая подозрительность по отношению к НАТО и неосведомленность о ней во многих странах региона; недостаток механизмов диалога и сотрудничества, которые определили успех НАТО и Партнерства ради мира, а также неспособность отделить широкие региональные проблемы безопасности от израильско-палестинского конфликта.
Если международное сообщество предоставит достаточные средства для стабилизации Афганистана, то роль НАТО в Международных силах содействия безопасности могла бы послужить моделью, применимой к Ираку и даже, со временем, при оказании помощи в разрешении израильско-палестинского конфликта. Дилемма Израиля заключается в том, что чем сильнее он становится в военном отношении, тем в меньшей безопасности ощущает себя израильское население. В этой ситуации необходим «честный посредник», которому будут доверять обе стороны, и который сможет помочь вести переговоры и затем реализовать сложный комплекс мер по обеспечению безопасности. США не смогут этого сделать, как не сможет это сделать и Европа, поскольку их беспристрастность вызывает сомнение. Однако, хотя в настоящее время это может казаться совершенно неправдоподобным, НАТО видимо, является единственной организацией, которая в ближайшие несколько лет может заняться решением этой проблемы.
По мере того, как Североатлантический союз все дальше отходит от своей роли пассивной оборонительной организации, которую он играл во времена «холодной войны», и превращается в действенную организацию по обеспечению безопасности, которая требуется в современном «горячем мире», союзники все больше понимают, что их безопасность может быть обеспечена только коллективными мерами. Необходимо быстро устранить разделение между «союзниками» и «партнерами». Безопасность союзников по НАТО можно обеспечить только посредством тесного сотрудничества с партнерами в Центральной и Восточной Европе, на Большем Ближнем Востоке, а также друг с другом. Именно эта тенденция, в большей степени, чем любой другая, определяет сегодня развитие НАТО, и служит самым большим стимулом для придания программам партнерства большего веса и усиления их интеграции в основные виды деятельности Североатлантического союза.
Безопасность союзников по НАТО можно обеспечить только посредством тесного сотрудничества с партнерами в Центральной и Восточной Европе, на Большем Ближнем Востоке, а также друг с другом.
Для налаживания отношений партнерства в области безопасности в широком Средиземноморском регионе и на Большем Ближнем Востоке НАТО теперь необходимо углубить свое понимание этой части мира и укрепить свои механизмы взаимодействия. Так же, как в конце восьмидесятых и начале девяностых годов ей приходилось углублять свои специальные знания о Советском Союзе и, в последствии, о его государствах преемниках, так и в настоящее время Североатлантический союз должен делать то же самое для стран Северной Африки и Большего Ближнего Востока. Партнерство ради мира служит моделью той основы, которая необходима для поддержания взаимодействия с этой частью мира, причем прежде всего в плане создания механизма, обладающего большой гибкостью. При создании аналогичной программы для Средиземноморского региона и Большого Ближнего Востока необходимо учитывать некоторые конкретные региональные особенности, ряд из которых идентичны тем, имелись в Центральной и Восточной Европе в начале девяностых годов, а другие весьма отличаются от них.
Многие страны Центральной и Восточной Европы с самого начала хотели вступить в НАТО, и у Партнерства ради мира был для этого соответствующий механизм, но к странам Северной Африки и Большего Ближнего Востока это не применимо. Если общественное мнение в этих странах усмотрит в новой инициативе попытку возрождения военного союза, создания средства западного давления или контроля, или, самое худшее, инструмента, предоставляющего Израилю возможность в скором времени вступить в НАТО, то никакого прогресса достигнуто не будет.
Параллельно с программой информационных и дипломатических действий, расширяются возможности для военных мер укрепления доверия. В этом случае двусторонние отношения между странами НАТО и государствами-партнерами Центральной и Восточной Европы с одной стороны, и странами Средиземноморья и Большого Ближнего Востока с другой, могут быть взаимовыгодными для развития многосторонних связей. Но опыт в этой области показывает, что Североатлантический союз должен уделять повышенное внимание вопросам, взывающим озабоченность в регионе. Группировки сил НАТО в Средиземноморье, которые создавались, естественно, с другими целями, могут, тем не менее, восприниматься странами Северной Африки как угроза.
Поскольку в большинстве стран Северной Африки и Ближнего Востока вопросы «мягкой» безопасности имеют меньшую политическую остроту, чем военные вопросы «жесткой» безопасности, именно они будут наиболее благоприятной областью взаимодействия на начальном этапе деятельности НАТО. Научная программа НАТО -идеальный механизм для преодоления отчуждения на начальном этапе. Используя Научную программу, а также другие инструменты общественной дипломатии, НАТО сможет вызвать интерес к новым вопросам безопасности и общим угрозам в регионе, а также стимулировать их обсуждение. Под эгидой научных и информационных программ должностные лица НАТО смогут чаще посещать эти регионы, а также расширить свои собственные знания о них. Так же, как это было в Центральной и Восточной Европе в начале девяностых годов, в рамках таких программ мы можем ожидать выдвижение инициатив НАТО, стимулирующих взаимодействие на двусторонней основе с научно-исследовательскими учреждениями в странах НАТО. Это быстро приведет к созданию давно необходимых научно-исследовательских центров в регионе, с которым могут проводиться совместные программы. С учетом существующих обстоятельств, неправительственные организации и университеты в странах НАТО ощущают потребность сосредоточить свое внимание на этой части мира, чем многие пренебрегали в прошлом. Относительно скромная инициатива НАТО в этой области может стимулировать резкую активизацию «мягкого» взаимодействия с Западом, как это было в Центральной и Восточной Европе.
Самым важным условием достижения успеха в налаживании партнерства и сотрудничества в этой области должно стать подразделение этого региона, официально или неофициально, на субрегиональные группы стран. Прежде всего, необходимо отделить израильско-палестинского проблему от вопроса отношений НАТО с государствами Северной Африки. У многих государств региона существует серьезная напряженность в отношениях со своими соседями. По этим причинам сотрудничество с НАТО будет, вероятно, сначала развиваться на двусторонней основе и уже затем на субрегиональном коллективном форуме.
Хотя терроризм представляет собой не меньшую угрозу странам Ближнего Востока, чем Европе и Северной Америке, и сотрудничество по этому вопросу имеет для них первостепенную важностью, представители этих стран устали от участия во встречах, где все разговоры начинаются с того, что арабский мир связывается с угрозой терроризма. Мы сможем добиться значительно большего в таких дискуссиях, если проявим большую умеренность в нашем подходе.
Заключение
Арабо-исламский регион - сложное геополитическое образование, являющееся большей частью теллурократическим образованием. Это очень неоднородное поле с многочисленными равносильными игроками, чьи зоны интересов не совпадают, что ведет к постоянному напряжению и эскалации конфликтов. Многочисленные этнические и религиозные противоречия являются препятствием к объединению в единое геополитическое поле, чем пользуются другие цивилизационные образования, постоянно совершающие экспансию в регион, например, США многократно вторгались на Ближний Восток, СССР совершил вторжение в Афганистан, а Индия оккупировала провинции Джему и Кашмир, не говоря уже об Африканском сегменте международных отношений, где войны между племенами вынуждают участвовать в конфликте и арабские страны северной Африки.
На Ближнем Востоке есть минимум четыре центра геополитического притяжения. Несмотря на их различие, они являются в большей степени стабилизирующим, чем дестабилизирующим фактором. Их сценарии интеграции различны, как и зоны геополитического влияния.
Турция, являющаяся в какой-то степени участницей ближневосточных процессов, выстраивает свою экспансию на основании пантюркизма - близком этническом родстве тюркских народов, расположенных главным образом в сфере интересов другой цивилизации - православной. Это территории азербайджанцев, гагаузов, крымских татар. И хотя ни Турция, ни её сфера интересов не относятся к региону, значительное влияние эта страна на него оказывает, так как её зона интересов еще и зона интересов многих стран региона.
Египет из-за своего удачного положения по обе стороны Суэцкого канала (что характеризует бурно растущую экономику) претендует на лидерство на южном и восточном побережье Средиземного моря. Усиление этого государства и участие в Европейской экспансивной политике делают это государство в перспективе удобным для переброски вооруженных сил к берегам стран Ближнего Востока. Объединение своих усилий в деле интеграции с Сирией и Ливаном может сделать Египет центром притяжения арабского мира.
Иран осуществляет свое геополитическое влияние, основываясь на теории исламской революции. Дело в том, что до середины 20 века регион был колониальными владениями Великобритании, Франции и Германии, а после падения империй и установления биполярной системы в регионе действовали три силы - лояльные Западу (Саудовская Аравия), социалистически ориентированные (Ирак, Египет) и традиционалисты, основывающие свою идеологию либо на арабской этнической, либо религиозной мусульманской идентичности. Освобождение региона от социалистических и прозападных сил дало бурный толчок в развитии исламоцентризма, возглавляемого Ираном и Аятоллой Хомейни.
Богатый природными ресурсами Ближний Восток является притягательным для военного вторжения и захвата ресурсов со стороны других стран и цивилизаций. Создание межгосударственных структур подобно ОПЕК позволяет группам стран, не интегрированных политически принимать выгодные для региона решения, основанные на ограничении геоэкономической экспансии соседних цивилизаций. Отсутствие высоких технологий также негативно сказывается на возможности оказать сопротивление оккупационным войскам, что продемонстрировала война в Ираке.
Однако некоторые страны либо уже обладают ядерным оружием, либо очень близки к его получению. Пакистан, например, располагает ядерным вооружением, что позволяет сдерживать экспансию индуистской цивилизации, а скорое получение ядерного оружия Ираном позволит если не остановить, то хотя бы ограничить экспансию Запада и, в частности, Соединенных Штатов Америки.
Высокий этнокультурный потенциал стран Ближнего Востока является гарантией отсутствия демографических проблем, которые сейчас остро стоят перед странами Севера. Миграция населения в другие страны позволяет вносить в культурологическое поле мусульманский элемент, практически не ассимилируясь. В большинстве случаев это именно то основание, на чем продолжается расширение сферы влияния Ближнего Востока в немусульманских землях Африки южнее Алжира и Судана.
Между странами отсутствуют договоренности о коллективной безопасности, что и без того практически нереализуемы. Вместо этого действует сложная система, при которой в страну, подвергшуюся вторжению, перебрасываются боевики неправительственных военизированных организаций и террористы, которые поддерживаются странами мусульманского Востока. В то же самое время эти организации серьезным образом влияют на региональную политику, так как имеют представительства и тренировочные лагеря во многих странах, что делает их международными.
Литература
1.Н. А. Баранов « Геополитические проблемы европейского развития »
2.Информационно-аналитический портал « Ислам сегодня »
3.Ежегодник СИПРИ. 2000. - М., 2001. Независимая газета
4.Middle East International. - 1.06.2001. - №651.
5.Middle East Policy Council Journal: Middle East Policy. - March 2001. - Vol. VIII. - №1.
6.Сайдумар Салимов Стерлитамак, Россия
7.Официальный сайт НАТО http://www.nato.int/cps/ru/natohq/index.htm
.Крис Доннелли - главный научный сотрудник британской Оборонной академии Соединенного королевства