Изложенное показывает необычайную сложность национального вопроса в контексте федеративного развития России. Мы полагаем, что необходимо определить общий знаменатель по ряду наиболее чувствительных вопросов, которые нужно обсуждать, а не уклоняться от них, делая вид, что их не существует, учитывая, что народы России по мере своего развития, как показывает история нашей страны, стремятся к более высокому государственному статусу; так, наивно полагать, что в тех же Татарстане и Башкортостане, едва не ставшими самостоятельными государствами, исчезли «национально-суверенитетские» настроения. Но ни в Конституции России, ни в других актах нет норм, регулирующих этот процесс. Не предусмотрена также возможность выхода из Федерации её субъектов, и в этом смысле мы полагаем нерациональным отрицательную абсолютизацию этого вопроса - он де-факто может быть актуализирован, как это произошло в 1991 г. при распаде СССР, и к нему нужно быть готовым, но такой готовности нет. В литературе в этой связи предлагается, в частности, трансформировать многонациональный народ России в «многонародную российскую нацию» Скуратов Ю.И. Категория "народ" в конституционном праве России (евразийские традиции и современность) // Lex russica. 2017. -№ 10. - С. 9-26., но для этого нужна «собирающая идея», которой пока не предложено. Более того, неоднозначной является сама такая идея при многочисленных этносах в границах России; к тому же таким «росчерком пера» невозможно решить столь сложную проблему - ведь национальные отношения формировались веками. Очевидно, что для России вряд ли приемлем и опыт США, где при отсутствии соответствующей конституционной нормы на основе прецедентного права уже длительное время действует запрет на сецессию Левчук С.В. Политические коллизии правовых основ государственного устройства США // История государства и права. 2015. - № 19. - С. 57., так как федерация в США формировалась не по национальному, а по территориальному признаку.
При этом русский народ действительно нуждается в своей большей определённости в России. В свое время предложение создать отдельную Русскую республику (в первой половине 1920-х гг.) было признано советской властью неприемлемым, очевидно, это неприемлемо и сейчас, поскольку здесь нет логики: русский народ является государствообразующим, и попытка создать внутри такого государства титульную русскую республику будет означать, по сути, лишение русского народа государствообразующей характеристики. К этому следует добавить вызывающие тревогу миграционные процессы, когда значительная часть русских уезжает из отдаленных районов (Север, Сибирь, Дальний Восток) в европейскую Россию, преимущественно ее центральную и южную части, создавая проблемы как для территорий, откуда уезжают (обезлюдивание), так и для территорий, куда переезжают (перенаселение городов). Основная причина такой миграции - социально-экономическая (закрытие предприятий, нехватка рабочих мест, деградация социальной инфраструктуры, отсутствие жизненной перспективы и др.), которая, однако, может существенно отразиться на состоянии национальных отношений; в литературе не без оснований указывается на то, что если такие негативные миграционные потоки срочно не остановить, то может возникнуть и вовсе угроза целостности государства Ерохин Н.А. Механическое движение населения в России как политическая проблема // Вестник Московского гос. обл. ун-та. 2019. - № 1. - С. 34-44.. народ государственность федеративный
Как видно, в сфере национально-федеративных отношений накопились чрезвычайно трудные и болезненные проблемы. Их надо открыто обсуждать и решать, дабы не заводить в страну в тупик непредсказуемых потрясений. Но пока такого обсуждения нет. В порядке гипотезы мы можем предположить, что для России целесообразно рассматривать в перспективе вариант конфедеративно-национальных отношений, учитывая в целом мирный характер внутреннего межнационального существования, и имея в виду, что в глобализирующемся мире государственные границы все более и более приобретают условный характер, сводя к минимуму национальные различия, поскольку «цивилизация сегодня выступает как основная геополитическая единица, более значимая, чем национальное государство» Костина А.В. Цивилизационная идентичность России: вызовы и ответы // Знание. Понимание. Умение. 2016. - № 2. - С. 141., и в этом контексте Россия является вполне полноценной самобытной цивилизацией на евразийском пространстве, требующей, однако, более четкого регулирования национального вопроса.