ВВЕДЕНИЕ
мигрант социологический демографический экономический
Одной из ключевых проблем современного мира является миграция, так как она способна нарушить стабильность и устойчивость территорий. В первой половине 1990-х гг. существенно вырос приток населения в Российскую Федерацию из бывших союзных республик. В последующие годы поток мигрантов в Россию стал уменьшаться в связи с политической и социально-экономической стабилизацией положения в государствах.
Существенные изменения претерпели миграционные процессы внутри России. В результате реформирования экономические связи между регионами нарушились, что повлекло снижение интенсивности миграционного движения населения между территориями страны. Спад производства, рост цен на товары первой необходимости и на жилье заметно ослабили миграцию населения между городом и селом. Интенсивные в годы советской власти процессы урбанизации, рост городов и увеличение городского населения, по существу, прекратились .
Таким образом, миграционные процессы населения в России перестали отвечать геополитическим, социально-экономическим интересам государства. Нужно отметить и то, что в новых рыночных условиях у государства не было опыта регулирования миграционных процессов как на межгосударственном уровне, так и межрегиональном. Кроме того, осуществлять контроль было невозможно и на внутрирегиональных уровнях. Российское государство, отказавшись от положительного опыта миграционной политики Советского государства, по существу, ничего нового не внесло. В результате миграционная активность населения упала, миграционные потоки изменили направление. На смену сложившемуся в советские годы вектору «Запад-Восток» пришел вектор «Восток-Запад» .
Сегодня, спустя более 20 лет, актуален вопрос модернизации миграционной политики. Главным образом появляется потребность в эффективной миграционной политике в регионах, поскольку демографическая и социально-экономическая ситуация в субъектах России имеют существенные различия.
Республика Башкортостан (Далее - РБ) входит в число наиболее привлекательных для мигрантов регионов Российской Федерации. Данная ситуация наблюдается с начала 2000-х годов и вызвана с рядом причин: во-первых, республика выделяется экономикой, для которой характерны многоотраслевая структура с высоким уровнем комплексного развития, развитое сельское хозяйство, наличие и разнообразие природных ресурсов, мощный промышленный и научно-технический потенциал, динамично развивающиеся денежно-кредитные отношения, перспективная туристическая и рекреационная деятельность. Во-вторых, республика отличается толерантностью населения. РБ имеет разнообразный этнический состав и на протяжении многих времен различные национальности мирно проживают по соседству друг с другом. Сегодня в регионе насчитывается примерно 130 национальностей, которые по языковой классификации относятся: к алтайской (башкиры, татары, чуваши, казахи), индоевропейской (русские, украинцы, белорусы, немцы, евреи, молдаване, армяне, латыши) и уральской (марийцы, мордва, удмурты) языковым семьям.
В настоящее время в Башкортостане официально трудятся граждане из 43 зарубежных стран, общее число которых примерно 40 тысяч человек. Доля трудовых мигрантов из общего числа занятых в республике составляет 2,5 %. Наибольшая часть заняты в сфере строительства (60%), сельского хозяйства (12%), производства и распределения товаров и услуг (6 %), а также в сфере транспорта и связи (1,2%). Наибольшее количество рабочей силы на рынок труда РБ поступает из Вьетнама, Турции, Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана.
Однако в последнее время обнаруживается рост ксенофобии к мигрантам со стороны населения. Местные жители видят в них источник социальной нестабильности. Нередко сейчас можно услышать о росте преступности среди приезжих из СНГ, про исламский экстремизм, про конкуренцию на рынке труда. Действительно, несмотря на контрольно-надзорную деятельность, нарушения миграционного законодательства в регионе были и есть. Об этом свидетельствует не только народное недоумение, но и данные Управление ФМС России по РБ. Только за 2015 год к административной ответственности в миграционной сфере были привлечены 8 тысяч иностранных граждан. Согласно отчетности Управления, эти показатели выше по сравнению с прошлым годом.
Возникает неоднозначная ситуация: пока квалифицированные, трудоспособные россияне, не найдя себе достойного применения в республике, переезжают в другие регионы и страны, их рабочие места восполняет приток мигрантов. Так, в прошлом году число выбывших из Башкортостана в другие регионы РФ достигло примерно 48 тысяч человек, а в другие страны уехали более 10 тысяч граждан. Данная тенденция с каждым годом увеличивается. Основными причинами смены места жительства являются: работа, учеба, причины личного характера, экологическое неблагополучие и т.д.
В условиях обострения социально-экономической обстановки, молодежь, не обнаружив в своей малой родине перспектив для развития, мигрируют за пределы региона или государства в поисках наиболее подходящих для себя социальных и экономических условий. Это общая проблема не только отдельного субъекта Российской Федерации, но и страны в целом.
Цель курсовой работы - определить влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие республики Башкортостан
Объектом изучения выступают миграционные процессы в регионе, их причины, особенности, последствия. Предметом данной работы является миграция трудовых ресурсов в республике Башкортостан. Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи: - охарактеризовать ход развития миграционных процессов в Башкортостане;
проанализировать входящий и исходящий поток мигрантов в республике Башкортостан;
рассмотреть особенности миграции молодежи в республике;
изучить нормативно-правовые аспекты миграционной политики в регионе;
выяснить степень эффективности миграционной
политики еспублики Башкортостан. Структуру курсовой работы определили
поставленная цель и сформулированные задачи. Данная работа состоит из введения,
трёх глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
ГЛАВА I.
ОСНОВНЫЕ ПОТОКИ ВХОДЯЩИХ И ИСХОДЯЩИХ МИГРАНТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
§1.1 История миграционных процессов в республике
Башкортостан до 1990-х годов
Для Башкортостана, находящегося на стыке двух материков, миграция имеет большое значение в расселении народов, поскольку миграционное движение непосредственно влияет на динамику численности и на структуру населения. Если посмотреть на историю Башкортостана, то можно сказать, что многонациональный состав сформировался вследствие массовых переселений народов. Размеры миграционных процессов и направления её потоков никогда не были устойчивыми.
В 17-18 вв. отмечался миграционный поток из Западной Сибири, средневолжских и прикамских зон страны на территорию республики. Основными причинами смены места жительства были усиление феодальной эксплуатации и недостаточная обеспеченность землей в территориях. Переселенческий поток заселял в основном Южный Урал - это былo связано с освоением промышленности: развивалось горнорудное дело и разрабатывались рудные месторождения. В 19 веке новому притоку населения способствовали отмена крепостного права в 1861 году и Столыпинская аграрная реформа.
В начале 20 века население Башкортостана было вынуждено эмигрировать из-за неблагополучной политической и социально-экономической обстановки: на фоне революций вспыхнула Гражданская война, актуальной становилась агитационно-пропагандисткая работа, усиливался идеологический контроль, проводилась коллективизация, результатом которой была ликвидация личного крестьянского хозяйства.
В советское время регион выступал как некий «донор», который обеспечивал жителями, рабочей силой другие субъекты страны. В 1930-е годы после пройденных войн и революции тысячи жителей региона по всему СССР активно принимали участие на стройках «пятилеток».
В годы Великой Отечественной войны направления потоков миграции в корне изменились: Башкортостан был одним из центров размещения эвакуированного населения (около 278 тысяч человек). Впоследствии население республики участвовало в восстановлении городов и промышленных центров, которые были разрушены в годы войны. Существенное миграционное движение было связано с освоением целинных территорий Сибири, Казахстана. До 1975 года республика отличалась положительным миграционным сальдо, но затем вплоть до 1988 года наблюдалась миграционная убыль населения. В период 1959 - 1970 гг. Башкортостан за счет процессов оттока населения из территорий потеряла 230,6 тыс. человек, за 1971 - 1980 гг. - 296,1 и за 1981 - 1990 гг. - 252,2 тыс. человек. Данная ситуация была обусловлена высокой урбанизацией в республике, индустриальным развитием Урало-Поволжского региона, интенсивным освоением восточных территорий России. За 1959-1990-е гг. из Башкортостана иммигрировали 800 тысяч человек.
В советское время произошли большие изменения и во внутриреспубликанской миграции населения. Это, прежде всего, касается движения населения между городом и сельской местностью. Два обстоятельства способствовали такому направлению миграционного движения. Во-первых, интенсивные темпы урбанизации: появление новых и развитие старых городов увеличили их миграционную емкость. Во-вторых, оттоку сельского населения способствовало существенное отставание социальной инфраструктуры и техническое отставание сельской местности
от городов. В данном процессе большая роль отводилась оттоку молодого населения села, то есть жителей в возрасте до 30 лет .
Таким образом, в годы советской власти для
Республики Башкортостан была характерна высокая территориальная подвижность
населения. Показатели интенсивности миграции постоянно превышали общероссийский
уровень. Распад СССР, разрушение экономических связей между регионами, снижение
уровня жизни, политическая нестабильность в стране, другие кризисные явления в
обществе привели к существенному ослаблению территориальной подвижности
населения.
§1.2 Миграционная ситуация в Башкортостане с
1990 года по настоящее время
С развалом СССР миграционная ситуация в корне изменилась: стала неравномерной интенсивность территориального движения, возникли новые направления потоков, стало иным соотношение между численностью населения выбывающего и прибывающего в республику. Возникли новые факторы и причины миграции. Если прежде отток населения из Башкортостана превышал его приток, то теперь соотношение между ними стало обратным .
Наибольшие показатели по интенсивности миграции сложились с Западно-Сибирским, Восточно-Сибирским и Дальневосточным экономическими районами. Отток населения из региона определялись освоением нефтяных и газовых месторождений Тюменской области и плановым перераспределением населения. Активно в этот период теряла свое население сельская местность, жители которой меняли свое место жительства в связи с безработицей с тяжелыми условиями работы в сельском хозяйстве и сравнительно низким уровнем дохода.
До 1994 года входящий поток мигрантов в республике только возрастал, а доля исходящего потока уменьшилась. В то же время положительное сальдо миграции достигло своей максимальной величины и составило 31,8 тыс. человек. Такой всплеск увеличения входящего миграционного потока был связан с ростом межнациональной напряженности в новых государствах, образованных на обломках союзных республик и выдавливанием из них русскоязычного населения .
Миграция в республике вплоть до 2000-х гг. восполняла естественную убыль населения. Миграционные процессы в этот период претерпели изменения, так как менялся вектор внутренних миграций жителей. После 2000-х значительную долю миграционного движения составляла внутриреспубликанская и межрегиональная миграция, а процент миграции с ближним и дальним Зарубежьем сократился.
В корне изменилось соотношение между прибывшим и выбывшим населением. Причем в этом отношении можно выделить два периода: первый период до 2004 г. и второй - 2004-2006 гг. Если в первом периоде приток населения в республику превышал его отток, то во втором, наоборот, отток населения из республики оказался больше, чем приток. Таким образом, Башкортостан становится регионом, перераспределяющим свое население и рабочую силу за пределы своей территории. Исследователи отмечают, что это связано, в том числе и с возросшим удельным весом молодых людей в составе населения республики .
Важно отметить то, что характеристику миграции нельзя изучать отдельно от демографических процессов, так как миграция - это механизм демографической динамики. Эти два процесса совместно формируют население той или иной территории.
На сегодняшний день демографическая ситуация Башкортостана отличается устойчивой убылью населения и отрицательным сальдо миграции. В связи с этим данная проблема не раз поднималась на обсуждение. Так Президент Башкортостана Рустэм Хамитов на одном из своих выступлений отметил: «...демографическая ситуация в республике - в зоне нашего особого внимания. В качестве ключевых параметров, оказывающих решающее влияние на эту ситуацию, выступают уровень рождаемости, показатели смертности, а также характеристика миграционной ситуации. <…> вопрос миграции не такой простой. Да, создаются проблемы. В том числе с правонарушениями, с отсутствием легальности, с вопросами «вхождения» этих людей в наше общество. Но, похоже, что без миграции, без увеличения миграции мы вопросы увеличения нашей численности не решим» . В регионе складывается неоднозначная ситуация: отток собственного населения и приток мигрантов неравносилен. С одной стороны, жители республики едут туда, где выше материальный достаток, где есть гарантированное трудоустройство и где предоставляются комфортные условия для жизнедеятельности, а с другой, республика испытывает кадровый голод компетентных рабочих, специалистов и в связи с этим ограничивается неквалифицированным трудом мигрантов из СНГ. На том же выступлении глава Башкортостана обозначил необходимость разработки целой региональной программы, как для привлечения мигрантов, так и для удержания населения своей территории, в первую очередь сохранение интеллектуального потенциала.
Перспективы роста населения республики не самые лучшие: по прогнозам Федеральной службы государственной статистики к 2025 году численность трудоспособного населения региона уменьшится на 400 тысяч человек, когда как на сегодняшний день данный показатель составляет более 70 тыс. человек. В связи с этим важно инициировать необходимые меры, которые позволили бы предотвратить такие негативные тенденции. Необходимо провести глубокий анализ демографической ситуации Башкортостана: следует рассмотреть тенденции и факторы, которые оказывают влияние на решение жителей эммигрировать. Однозначно при анализе нужно учитывать реальные инструменты и ресурсы, которыми обладает региональная власть для реализации эффективной демографической политики. Так, например, к.эк.н. Галин Р.А. в своей работе «Роль миграции в социально-демографическом и экономическом развитии республики Башкортостан», учитывая современную демографическую ситуацию, предложил несколько вариантов развития экономики. Одним из приоритетных факторов является приток дополнительной рабочей силы в виде мигрантов. По его мнению, территориями с целью выхода мигрантов из Башкортостана в перспективе могут выступать Узбекистан, Киргизия, Казахстан, Таджикистан. Особое внимание автор уделяет соседним субъектам Свердловской, Челябинской, Оренбургской области и Пермскому краю, где существует диаспора башкир в основном из выходцев республики. Они вполне могут представлять перспективу в качестве входящего миграционного потока, но лишь при условии усиления культурных связей и введения просветительской деятельности на этих территориях.