При анализе отраслевой структуры санкций против России, можно обнаружить, что основными направлениями являются ключевые отрасли экономики РФ: нефтяная, газовая, атомная и военная промышленность, а также банковский капитал. Так как основная доля экспорта России ориентирована на европейские страны, то на практике санкции направленные против РФ означают вытеснение российских компаний с европейского рынка. По данным таможенной статистики в январе - сентябре 2014 года внешнеторговый оборот России составил 597,9 млрд. долларов США и по сравнению с январем - сентябрем 2013 года снизился на 2,9%. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот с ставил 523,5 млрд.долларов США, со странами СНГ - 74,4 млрд.долларов США.
Экспорт России в январе - сентябре 2014 года составил 381,3 млрд. долларов США и по сравнению с январем - сентябрем 2013 года снизился на 1,2%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе - сентябре 2014 года приходилось 87,0%, на долю стран СНГ - 13,0%.
Ответная экономическая политика РФ включает в себя ряд мероприятий, направленных на стабилизацию национальной экономики. В ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов МИДом РФ был подготовлен список санкций в отношении официальных лиц и членов Конгресса США и граждан Японии. Государственный Совет Републики Крым опубликовал на официальном сайте список лиц, пребывание которых считается нежелательным в Республике Крым. В список вошли 320 человек, среди которых ведущие украинские политики, депутаты Верховной Рады Украины. Как защитная мера и «стимул для развития российского аграрного сектора» было введено ответное российское эмбарго на санкции Запада. Следствием санкций и эмбарго стало стремление России переорентирваться на новые рынки, обеспечить продовольственную безопасность и поддержать национальные компании.
Постановлением Правительства России от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» сроком на один год запрещен ввоз в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Речь идет о товарах из государств, которые ввели экономические санкции в отношении российских юридических или физических лиц или присоединились к такому решению: США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.
Также были ограничены государственные закупки товаров лёгкой промышленности у иностранных поставщиков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 августа 2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд». В перечень товаров попали ткани, верхняя одежда, спецодежда, нательное белье, а также одежда из кожи и меха. Данные меры касаются всех государств, за исключением членов Таможенного союза.
Выступая в октябре 2014 года на форуме «Россия зовёт!» - дискуссионной площадке, главной задачей которой является привлечение иностранные инвестиции в экономику, Президент РФ В.В. Путин обозначил внешнеэкономические приоритеты страны. В частности, он отметил, что «Мы разделяем принципы ВТО, в отличие от некоторых «отцов-основателей» этой организации, но стремимся, будем стремиться к тому, чтобы Россия развивалась как открытая рыночная экономика, такой стратегический курс остается неизменным. Будем последовательно решать стоящие перед Россией задачи. Внешние ограничения вредны не только для российской, но и для мировой экономики, укрепляют только нашу решимость добиваться результатов о приоритетном направлении развития страны» Источник: http://www.5-tv.ru/news/90100/.
Основными характеристиками экономической политики России под действием санкций можно назвать создание новой модели экономического роста, направленной на продуманное импортозамещение и стимулирование внутреннего потребления.
Импортозамещение, представляет собой тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых промышленных товаров товарами национального производства. Результатом импортозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью.
Глава 2. Анализ внешнеэкономической деятельности России
1. Методы государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности России
Современной практике известно множество методов государственного регулирования - долгосрочное прогнозирование и среднесрочное индикативное планирование, краткосрочное оперативное, которые обеспечиваются с помощью экономических инструментов, мер кредитного и фискального характера, административных и организационно-правовых форм, демонополизации рыночной конкуренции.
Долгосрочное государственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования, программирования и стратегического планирования экономики и преследует цели формирования стратегии и приоритетов в развитии национальных отраслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и вписаться в мировой рынок; интенсификации экономического роста; структурной перестройки и модернизации национального хозяйства; решения социальных проблем. Долгосрочное регулирование характерно для стран с развитой экономикой [15].
Среднесрочное государственное регулирование реализуется через индикативное планирование, направленное на координирование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительство, определяя цели по приоритетным отраслям, намечает на каждые 3-5 лет необходимые объемы промышленной продукции, размеры капиталовложений и желаемые темпы роста. Затем в плановых комиссиях с участием ведущих компаний разрабатываются конкретные программы развития отдельных сфер, которые объединяются в общую государственную программу.
Индикативный план носит рекомендательный характер, но предусматривает для участвующих в его выполнении предпринимательских структур различные привилегии - льготный кредит и налоги, преференциальные экспортные цены и др.
Краткосрочное государственное регулирование имеет гибкий оперативный характер. Это меры государства, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также на защиту интересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Инструментами краткосрочного регулирования: налоги, цены, квоты, лицензии и тарифы.
Экономические методы предполагают косвенное воздействие (рыночное) на внутрихозяйственные экономические процессы, и прежде всего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Они реализуются через финансово-кредитную и банковские сферы экономики посредством изменения ставки процента, скидок и субсидий, а также налоговую систему, ценового механизма, таможенных инструментов, системы страхования и стимулирования экспортного производства. Экономические методы в зарубежной практике государственного регулирования базируются на законодательной основе.
Международной практике известно также прямое административное вмешательство в экономику в рамках краткосрочного регулирования, основанное на нормативных актах правительства или управленческих решениях.
В странах с переходной экономикой имеет место регулирование, основанное на командно-административной распределительной системе хозяйствования. В основе его - использование контрольных цифр и заданий, госзаказов, лимитирование кредитов и депозитов, система государственного кредитования, в том числе в иностранной валюте, использование льгот и фиксированных цен на сырье и продовольствие. Правомерность действий вытекает из административных указов, решений и постановлений.[16]
К организационно-правовым методам относится антимонопольное регулирование, построенное на законодательной основе, определяющей права различных предпринимательских структур и устанавливающей правила конкуренции.
Механизм антимонопольного регулирования выступает важнейшим средством защиты национальных интересов малого и среднего предпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.
Успешная внешняя торговля во многом зависит от уровня конкурентоспособности национальной продукции, от знания обстоятельств и возможностей ее сбыта на внешнем рынке, а также соблюдения условий работы на рынках зарубежных партнеров, которые регламентируются различными нормами, правилами и способами воздействия на внешнюю торговлю, выработанными национальными и межгосударственными системами.
Неосведомленность российских участников внешнеэкономической деятельности об условиях регламентации внешнеторговых операций на мировом рынке сводит на нет усилия по производству экспортного товара, сокращает размер предполагаемой валютной выручки, вызывает непредвиденные расходы, приводит к срыву взаимовыгодных внешнеторговых сделок. Во избежание этого необходимо постоянное внимание к условиям внешнеторгового регулирования не только у себя в стране, но и в странах своих зарубежных партнеров. Регламентация внешней торговли в современной международной практике приобрела характерные черты, обусловленные основными тенденциями развития мировой торговли 90-х гг.
К настоящему времени осуществлена унификация форм и средств обеспечения регулирования внешней торговли, расчетных и платежных операций и документооборота по внешнеторговым сделкам большинства государств, гармонизация единообразных систем, имеющих место в международной торговле. Основным международным актом, регулирующим внешнеторговые отношения являются Международные правила толковании торговых терминов «Инкотермс». Этот акт содержит базисные условия поставок товаров. Экспортные сделки регламентируются также и Конвенцией ООН 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров».
Для национальных систем внешнеторгового регулирования характерен высокий уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и обязанности субъектов ВЭД, но в первую очередь - пределы возможностей исполнительной власти, что исключает непредсказуемость и создает стабильность во внешнеторговой политике государства.
Особенности современного механизма регламентирования:
1) высокая степень оснащенности информационно-технической базы внешнеторговой деятельности, способствующей ускорению потоков информации, ее обработки и созданию банков данных;
2) комплексный подход к использованию многообразных взаимодополняющих и взаимосвязанных методов и элементов воздействия на внешнюю торговлю, разобщение которых является неоправданным.
Комплексный характер современной зарубежной практики регламентирования внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного характера, тарифных методов и нетарифных ограничений, систем стимулирования экспорта и сдерживания импорта.
Межгосударственное регулирование обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних соглашений и договоров, инструментов регулирования валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных операций и страхования валютных рисков. Основным актом межгосударственного регулирования является Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле. На межгосударственном уровне применяется и Конвенция о международной перевозке грузов с оформлением книжки международного дорожного перевозчика (1975 г.)
Основу национальных систем регламентирования внешней торговли составляет:
- набор допустимых методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных ограничений. В него входит административное регламентирования, меры финансового воздействия, а также технические нормы и стандарты;
- таможенно-тарифное регулирование, включающее в себя таможенные тарифы, таможенные пошлины и преференции;
- валютно-кредитные средства, состоящие из валютного курса, девальвации, ревальвации, валютного паритета, валютных ограничений;
- способов стимулирования экспортного производства: страхования; кредитования; государственных субсидий; долгосрочных капиталовложений; преференций и поощрений экспортерам; организационной правительственной поддержки.
2. Положительные и отрицательные аспекты внешнеэкономической политики России
В условиях глобализации, интеграции, интенсификации экономики невозможно представить себе государство, которое не встроено в систему мировых хозяйственных связей. Положение страны как «государства?изгоя» таит в себе ряд угроз для России, главной из которых является, международная изоляция страны и наложение против нее санкций, способных в значительной мере подорвать жизнеспособность государства. Для России взаимосвязи от мира может отразиться на ряде сфер:
? во?первых, в обеспеченности страны стратегически важными товарами (продовольствие, лекарства, технологии, комплектующие для машин);