Одной из основных целей указанные структуры имеют представление интересов молодёжи в органах государственной власти и местного самоуправления. А поскольку у них существуют практические возможности по влиянию на формирование и реализацию государственной молодёжной политики, в частности путём участия в законотворческом процессе, такое влияние оказывается довольно эффективным. Кроме того, молодёжные парламенты, созданные при органах исполнительной власти, непосредственно реализуют также позицию международно-правовых норм о праве молодёжи на участие в управлении государством. На наш взгляд, целесообразным является инициирование создания аналогичных консультативно-совещательных структур на международном уровне, при Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций и т.п.
Большинство документов, регламентирующих права молодёжи, признаны государством de facto, но не закреплены de jure. Однако, несмотря на «мягкий» характер норм по защите прав молодёжи, нельзя не согласиться с тем, что международно-правовой характер данных норм обусловливает их эффективность.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что нормы, регулирующие права молодёжи, восполняют разрыв между договорными актами и обычными нормами, регулирующими права детей и права человека в целом. Но несмотря на существование достаточно большого количества международно-правовых документов, регламентирующих права молодёжи, необходимым является разработка единого универсального регулирования отношений с участием молодёжи. Следует особо отметить, что необходимо принятие международно-правовой нормы, которая содержала бы всестороннее утверждение принципов. Несмотря на существование значительного блока документов, регулирующих права молодёжи в сфере их привлечения к ответственности, большинство из них направлено на защиту прав несовершеннолетней группы молодёжи, что лишает другую группу возможности защищать свои права именно как молодёжь [13].
В рамках ООН были приняты Руководства для формирования и осуществления молодёжной политики на национальном уровне, которое включает «Общие положения» и «Специальные меры». «Общие положения» устанавливают, что международно-правовые нормы, регулирующие права молодёжи, следует имплементировать исходя из национальных особенностей [14]. Каждая страна должна установить свою собственную национальную стратегию, цели и приоритеты, и включить их в программы национального развития. Успех внедрения во внутригосударственном праве международно-правовых положений зависит от способности создания условий и возможностей для участия молодёжи в общественном процессе на национальном и местном уровнях. Органы государственной власти должны определять роль молодёжи и молодёжных организаций в процессе принятия значимых для общества и государства решений. К сожалению, на сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует единый комплексный нормативно-правовой акт, регулирующий молодёжную политику, что, безусловно, является существенным пробелом в российском законодательстве.
Литература
1. «Guidelines» (United Nations, New York), 1985. Параграф 19.
2. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. // В сб. : Международные акты о правах человека. - М. : НОРМА-ИНФРА, 2000. С. 306 - 323.
3. http://www.un.org/russian/index.html.
4. Международные акты о правах человека : сб. документов. - М. : НОРМА-ИНФРА, 2000. С. 53 - 68.
5. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // В сб. : Международные акты о правах человека. - М. : НОРМА-ИНФРА, 2000. С. 284 - 305.
6. Амосова, Л. Молодёжь как субъект права (сравнительно-правовой анализ). /Л. Амосова, Н. Лебедева // Юрист. 2002. № 10. С. 36 - 37.
7. Гаранина, И. Г. Международно-правовые нормы о защите прав молодёжи и их имплементация в российском праве : дис. … канд. юрид. наук / И. Г. Гаранина. - Казань, 2005.
8. Безбородов, Ю. С. Роль норм мягкого права в международно-правовом регулировании / Ю. С. Безбородов // Международное публичное и частное право. 2004. № 6. С. 3.
9. Черниченко, С. В. Совершенствование управления международной системой и перспективы развития ООН / С. В. Черниченко // В сб. : Глобализация, государство, право, XXI век. - М. : Городец-издат, 2004. С. 203 - 212.
10. Декларация прав ребенка : принята 20.11.1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // В сб. : Молодёжь и право / авт.-сост.: Л. Ю. Михеева, В. Е. Сафонов, В. И. Журко. - М., 2006. Ч. 1.
11. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы : приняты 14.12.1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН // В сб. : Молодёжь и право / авт.-сост.: Л. Ю. Михеева, В. Е. Сафонов, В. И. Журко. - М., 2006. Ч. 1.
12. Нурумов, Д. И. Особенности формирования в международном праве норм защиты прав человека / Д. И. Нурумов // Международное право. 2001. № 5. С. 138 - 152.
13. Попов, В. Г. Молодёжь в сфере криминогенного влияния / В. Г. Попов // СОЦИС. 1998. № 5. С. 72 - 79.
14. Карташкин, B. A. ООН : международная и национальная защита прав человека / В.А. Карташкин // Российский ежегодник международного права. 2001. С. 227 - 240.