Введение
Процессы глобализации, обострившие неравенство в странах мира, способствовали росту межгосударственных перемещений населения, это привело к формированию принципиально новой миграционной ситуации в XXI веке.
Традиционно считалось, что миграция обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально-политические последствия иммиграции - в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения миграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр.
Международная миграция рабочей силы в ХХӀ веке стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах мировой экономики.
Таким образом, одним из важнейших вопросов мировой экономики является проблема международной миграции населения.
Целью данной творческой работы является изучение состояния и проблем международной миграции населения, а так же изучение ее специфики регулирования.
Для выполнения поставленной цели, следует решить следующие задачи:
- рассмотреть международный рынок труда;
- дать характеристику рынка труда в России
- изучить сущность процесса миграции и выявить ее причины;
- определить основные направления и центры международной миграции;
- ознакомиться с принципами межгосударственного регулирования процессов международной миграции;
- рассмотреть особенности регулирования миграции рабочей силы в Российской федерации.
рынок труд международный миграция
1. Международный рынок труда, сущность,
особенности развития
.1 Международный рынок труда, сущность,
состояние на современном этапе
Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей.
Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.
Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.
Формирование международного рынка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:
· условий труда, способа найма и увольнений работников;
· оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
· предоставление отпусков, свободных от работы дней;
· продолжительность рабочего времени;
· предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.
Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации .
Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.
На данный момент рынок рабочей силы стал
неотъемлемой частью современного мира. Экономика как стран-экспортеров, так и
стран-импортеров рабочей силы зависит от того, насколько интенсивно будет
функционировать международный рынок труда, который в настоящее время охватывает
весь мир.
.2 Особенности развития рынка труда (на примере
России)
Как отмечают российские эксперты, при сохранении нынешних демографических тенденций в 2025 г трудоспособное население России сократится на 12,3% или на 18 млн. человек. Проанализировав диаграмму (Рис 1.) становится очевидно, что без привлечения иностранной рабочей силы нельзя будет поддерживать экономическое развитие России, не говоря уже о её модернизации .
Во многих регионах страны локальные рынки труда
уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей
силы.
Рис 1. Изменение (прирост/убыль) общей
численности населения и численности населения в трудоспособном возрасте в
2000-2010 гг. и по прогнозу на 2011-2025 гг .
В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.
Для России, где спрос на трудовых мигрантов предъявляют в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о том, насколько использование труда мигрантов скрывает теневые экономические отношения. Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается, оно превысило 1 млн. человек уже в 2006 году, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира.
По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 7 до 9 млн. человек и как минимум в пять раз превышает данные официальной статистики .
Согласно официальной статистике Федеральной Миграционной Службы, из стран СНГ в 2010 году прибыли 53% трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ составляют большинство и так называемых "нелегалов", поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше.
Особенно много трудовых мигрантов в 2010 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%), а также Турции (10%) и Китая (20,8%).
Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности .
Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.
Воздействие иммиграции на условия труда и занятости местного населения уже многие десятилетия находится под пристальным вниманием в развитых обществах, и суждения о нем сложились весьма противоречивые. Широко распространено мнение о его негативном характере, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики. Однако многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом на рынок труда статистически не значимо, а нередко и позитивно.
Такой характер эффекта иммиграции связан с тем,
что в одних случаях экономические мигранты, в силу своей профессии и
квалификации, непосредственно конкурируют с местным населением, а в других -
заполняют ниши в производственном процессе. А малосущественность воздействия
иммиграции в целом на рынок труда можно объяснить его сегментированностью и
дифференцированностью сфер занятости местных и иностранных работников и высокой
территориальной мобильностью последних.
Таблица 1 "Всероссийская миграция по
территориям прибытия и выбытия 2012-2013 гг."
2012г.
Городские
и сельские поселения
Городские
и сельские поселения
Российская
Федерация
3778462
929603
435736
326320
182497
743055
392695
563009
205547
Из
федеральных округов
Центральный
783577
631478
40456
26289
11912
38974
12171
13432
8865
Северо-Западный
406245
51769
298141
13962
5126
20619
5945
6622
4061
Южный
309682
45542
16989
190004
16949
13921
10728
9542
6007
Северо-Кавказский
230698
30428
11554
28006
130409
6727
15700
5324
2550
Приволжский
806576
87687
30157
18217
4511
598285
50959
10491
6269
Уральский
394382
25733
11722
16276
7229
43347
271154
16136
2785
Сибирский
605704
34013
15280
19307
3991
12542
22201
483189
15181
Дальневосточный
241598
22953
11437
14259
2370
8640
3837
18273
159829
Городские
поселения
Городские
поселения
Российская
Федерация
1677093
488555
256689
131329
50239
243879
187715
221805
96882
Из
федеральных округов
Центральный
382166
289678
26767
14371
6365
22278
8007
8610
6090
Северо-Западный
235883
36282
163548
8206
2703
13159
4270
4556
3159
Южный
125887
28302
10734
58794
6562
7233
5635
5230
3397
Северо-Кавказский
73346
17649
6146
11988
27509
2571
4498
1795
1190
Приволжский
285144
56427
20113
9494
1809
162537
25566
5764
3434
Уральский
199358
18976
9024
9121
2601
23438
124583
9873
1742
Сибирский
250989
24454
11238
10859
1564
7370
12600
174159
8745
Дальневосточный
124320
16787
9119
8496
1126
5293
2556
11818
69125
Сельские
поселения
Российская
Федерация
967521
207905
88881
80432
47580
215284
114498
156565
56376
Из
федеральных округов
Центральный
181511
157234
7601
3868
1290
5534
2413
2189
1382
Северо-Западный
73937
5277
63075
1156
428
2102
729
771
399
Южный
87863
10054
4181
59649
3132
3097
3659
2454
1637
Северо-Кавказский
76735
8103
3704
8003
41063
2139
9996
2839
888
Приволжский
247992
18313
5918
3043
673
196468
19389
2670
1518
Уральский
2334
1220
1400
362
3082
71412
1851
487
Сибирский
161421
3898
2044
1972
385
1557
6299
141475
3791
Дальневосточный
55914
2692
1138
1341
247
1305
601
2316
46274
Сельские
поселения
Городские
поселения
Российская
Федерация
732481
163804
64062
70687
45952
182307
59408
111840
34421
Из
федеральных округов
Центральный
155257
130066
4285
5573
3013
8244
1180
1827
1069
Северо-Западный
71756
8503
51323
3845
1590
4345
738
993
419
Южный
54832
4351
1271
40953
3814
2057
809
1011
566
Северо-Кавказский
38519
2275
862
3511
30075
852
419
288
237
Приволжский
169013
7983
2724
3613
1156
148389
3098
1238
812
Уральский
82265
3675
1179
4761
3867
14323
50621
3424
415
Сибирский
118267
4118
1475
4900
1671
2564
2052
99850
1637
Дальневосточный
42572
2833
943
3531
766
1533
491
3209
29266
Сельские
поселения
Российская
Федерация
401367
69339
26104
43872
38726
101585
31074
72799
17868
Из
федеральных округов
Центральный
64643
54500
1803
2477
1244
2918
571
806
324
Северо-Западный
24669
1707
20195
755
405
1013
208
302
84
Южный
41100
2835
803
30608
3441
1534
625
847
407
Северо-Кавказский
42098
2401
842
4504
31762
1165
787
402
235
Приволжский
104427
4964
1402
2067
873
90891
2906
819
505
Уральский
30611
748
299
994
399
2504
24538
988
141
Сибирский
75027
1543
523
1576
371
1051
1250
67705
1008
Дальневосточный
18792
641
237
891
231
509
189
930
15164
2013г.
Городские
и сельские поселения
Городские
и сельские поселения
Российская
Федерация
4014620
987700
486831
375650
190103
773931
404643
581116
214646
Из
федеральных округов
Центральный
845149
667059
46875
33247
14829
44715
13353
15011
10060
Северо-Западный
445686
55111
325331
16521
6309
22521
6737
7824
5332
Южный
339808
49347
18559
212707
19185
13954
10589
9190
6277
Северо-Кавказский
236981
33452
13331
32544
129091
6902
13832
5162
2667
Приволжский
838831
94929
34873
21367
5196
617609
48343
10079
6435
Уральский
421004
26894
13785
18126
8406
46640
286519
17817
2817
Сибирский
633210
37370
19484
24063
4645 21489
497538
15698
Дальневосточный
253951
23538
14593
17075
2442
8667
3781
18495
165360
Городские
поселения
Городские
поселения
Российская
Федерация
1819780
525054
295981
155429
54484
256233
196992
232752
102855
Из
федеральных округов
Центральный
422218
310063
31760
19006
8114
26765
9252
10210
7048
Северо-Западный
265369
38735
183733
10079
3450
14578
5000
5632
4162
Южный
138703
31239
11904
66406
7426
7158
5846
5121
3603
Северо-Кавказский
77258
19128
7328
13966
27595
2439
4039
1630
1133
Приволжский
299888
61391
23700
11476
1939
167405
24641
5712
3624
Уральский
215087
19949
10979
10509
3050
25107
133066
10635
1792
Сибирский
268087
27137
14789
13591
1746
7549
12604
181729
8942
Дальневосточный
133170
17412
11788
10396
1164
5232
2544
12083
72551
Сельские
поселения
Российская
Федерация
1013187
221277
94518
90196
49463
223553
114347
161197
58636
Из
федеральных округов
Центральный
190206
164558
8494
4409
1375
5341
2383
2097
1549
Северо-Западный
76682
5794
65004
1288
461
2239
746
732
418
Южный
94707
11023
4556
65635
3267
2913
3331
2343
1639
Северо-Кавказский
80891
9565
4170
9755
42408
2266
8744
2881
1102
Приволжский
259436
20740
6846
3508
870
204975
18265
2659
1573
Уральский
85460
2404
1283
1387
340
2998
74593
1963
492
Сибирский
167672
4427
2612
2528
465
1607
5688
146281
4064
Дальневосточный
58133
2766
1553
1686
277
1214
597
2241
47799
Сельские
поселения
Городские
поселения
Российская
Федерация
768486
168424
68613
81420
47982
189513
62056
115323
35155
Из
федеральных округов
Центральный
164272
134441
4748
7179
4005
9618
1205
1949
1127
Северо-Западный
77208
8751
54829
4306
1986
4757
788
1149
642
Южный
61538
4185
1309
46242
5088
2261
826
963
664
Северо-Кавказский
37283
2375
958
4092
28126
889
383
263
197
Приволжский
172711
7976
2932
4302
1423
151513
2686
1057
822
Уральский
89273
3722
1255
5290
4560
16019
53736
4301
390
Сибирский
122531
4252
1521
5998
1996
2784
1944
102342
1694
Дальневосточный
43670
2722
1061
4011
798
1672
488
3299
29619
Сельские
поселения
Российская
Федерация
413167
72945
27719
48605
38174
104632
31248
71844
18000
Из
федеральных округов
Центральный
68453
57997
1873
2653
1335
2991
513
755
336
Северо-Западный
26427
1831
21765
848
412
947
203
311
110
Южный
44860
2900
790
34424
3404
1622
586
763
371
Северо-Кавказский
41549
2384
875
4731
30962
1308
666
388
235
Приволжский
106796
4822
1395
2081
964
93716
2751
651
416
Уральский
31184
819
268
940
456
2516
25124
918
143
Сибирский
74920
1554
562
1946
438
983
1253
67186
998
Дальневосточный
18978
638
191
982
203
549
152
872
15391
2. Международная трудовая миграция, влияние на
экономику страны
.1 Сущность и причины миграции рабочей силы
Миграция (лат. migratio, от migro -
перехожу, переселяюсь) - это перемещение, переселение людей, связанные, как
правило, со сменой места жительства. Миграции можно классифицировать по
различным признакам: по характеру, направлениям, срокам. (Рис 2.)
Рис 2. Классификация различных видов миграций
Как видно из схемы миграция, как процесс имеет
различные классификации, а так же она оказывает влияние на многие сферы жизни,
поэтому существуют различные подходы к изучению миграции:
v Демографический подход: изучает миграцию с точки
зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности,
половозрастной структуры. Процессы, происходящие в этой области, тесно связаны
с демографической безопасностью страны.
v Экономический подход: наиболее универсальный
подход. Рассматривает миграцию как один из важнейших регуляторов численности
трудоспособного населения, который стимулирует здоровую конкуренцию на рынке
рабочей силы. Большинство видов миграций обусловлены экономической
необходимостью и в той или иной мере связаны с рынком труда.
v Юридический подход: определяет правовой статус
разных категорий мигрантов. Направлен на разработку правовых норм и
законодательных актов, регулирование основных прав мигрантов.
v Социологический подход: основное внимание
уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов к новым условиям жизни.
v Исторический подход: исследования истории
миграционных движений того или иного региона с применением
историко-демографических исследований, описывающих миграцию в контексте
исторической эволюции демографических процессов.
v Психологический подход: основной акцент падает
на мотивационную природу миграции. Миграция рассматривается как способ
удовлетворения ряда социальных потребностей, в том числе и потребности в
самоутверждении .
В 2011 году по оценки международной ассоциации
миграции населения, число международных мигрантов в мире составляет 214
миллионов человек. Другими словами, каждый из 33 человек в современном мире
является мигрантом.
Причинами миграции рабочей силы являются факторы
как экономического, так и не экономического характера. К последним относятся
политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.
Рассмотрим некоторые экономические причины:
1. потребности развития производительных
сил, перерастающих национальные рамки;
2. быстрый рост международного разделения
труда;
. рост взаимозависимости национальных
хозяйств;
. сближение национально-экономических и
политических структур;
. складывающийся региональный хозяйственный
комплекс;
. экологический кризис во всем мире,
особенно болезненно складывающийся в условиях географической тесноты в Западной
Европе;
Причины экономического характера кроются в
различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается
из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно
возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях
заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.
Существенным экономическим фактором,
определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в
некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной
трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных
корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с
капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение
капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою
очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.
Основу миграционных потоков составляют рабочие,
в меньшей степени - служащие, специалисты и ученые.
Международная трудовая миграция поначалу
возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим
регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой
миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.
Направления миграционных потоков сравнительно
устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют
экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире,
иногда ее исторические, географические, этнические корни .
Табл.2 "Международная миграция рабочей силы
2004-2013"
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Прибыло
в Российскую Федерацию - всего
119157
177230
186380
286956
281614
279907
191656
356535
417681
482241
в
том числе:
из
стран СНГ
105488
163101
170851
263277
261170
261495
171940
310549
363955
422738
Азербайджан
2584
4600
8900
20968
23331
22874
14500
22316
22287
23453
Армения
3057
7581
12949
30751
35216
35753
19890
32747
36978
42361
Беларусь
5650
6797
5619
6030
5865
5517
4894
10182
16564
15748
Казахстан
40150
51945
38606
40258
39964
38830
27862
36474
45506
51958
Киргизия
9511
15592
15669
24731
24014
23265
20901
41562
34597
30388
Республика
Молдова
4816
6569
8649
14090
15519
16433
11814
19578
23594
28666
Таджикистан
3339
4717
6523
17309
20717
27028
18188
35087
41674
51011
Туркмения
3734
4104
4089
4846
3962
3336
2283
4524
5442
5986
Узбекистан
14948
30436
37126
52802
43518
42539
24100
64493
87902
118130
Украина
17699
30760
32721
51492
49064
45920
27508
43586
49411
55037
из
стран дальнего зарубежья
13669
14129
15529
23679
20444
18412
19716
45986
53726
59503
Абхазия
...
...
...
...
...
...
814
2429
2487
3001
Австралия
42
30
28
38
31
39
49
83
78
113
Австрия
21
24
53
50
35
37
45
60
70
84
Афганистан
55
60
86
212
278
217
236
604
727
799
Бангладеш
12
13
15
25
22
18
16 44
38
Болгария
125
118
109
207
190
174
214
371
353
419
Венгрия
24
17
11
29
21
34
37
68
61
56
Вьетнам
48
114
157
921
714
950
921
3294
3653
3852
Германия
3117
3025
2900
3164
3134
2585
2621
4520
4239
4166
Греция
182
200
176
260
289
240
298
614
835
995
Грузия
4886
5497
6806
10595
8806
7454
5245
7325
7728
7665
Египет
16
19
18
51
64
96
92
228
247
250
Замбия
6
29
17
3
1
-
39
78
130
277
Израиль
1486
1004
1053
1094
1002
861
814
1240
1091
1132
Индия
25
54
72
107
66
72
110
1390
1068
1451
Иордания
25
26
33
52
33
44
61
145
121
145
Испания
43
49
35
39
91
108
140
201
253
364
Италия
34
46
44
152
126
129
163
250
365
426
Йемен
5
7
8
7
14
8
16
56
123
147
Канада
87
99
77
118
105
98
110
192
207
226
Китай
212
432
499
1687
1177
770
1380
7063
8547
8149
Корейская
Народно-Демократическая Республика
2
5
2
73
63
107
59
1948
4168
5023
Куба
12
17
12
44
36
30
39
57
67
89
Латвия
819
726
766
887
716
664
811
1350
1427
1484
Ливан
26
27
54
43
43
41
45
108
105
110
Литва
339
360
371
537
455
443
433
790
770
892
Марокко
16
38
51
32
21
24
72
293
517
819
Монголия
20
31
33
36
30
52
43
164
252
341
Нигерия
30
27
18
16
18
15
22
128
172
257
Норвегия
11
21
28
50
48
37
35
62
51
63
Пакистан
8
19
16
36
35
32
45
70
110
138
Палестина
6
13
12
27
26
20
35
88
91
106
Перу
16
17
12
11
8
7
10
35
31
44
Польша
48
55
48
96
100
97
105
187
200
217
Республика
Корея
34
53
32
101
36
45
156
165
662
554
Сербия
...
...
...
115
110
124
159
600
576
943
Сирийская
Арабская Республика
56
68
67
93
125
89 451
961
1406
Соединенное
Королевство (Великобритания)
37
40
34
100
80
92
125
166
182
221
США
518
396
411
578
551
575
653
947
1122
954
Турция
77
86
172
315
373
443
562
1832
2252
2755
Финляндия
141
129
137
172
174
141
178
266
342
429
Франция
51
40
54
144
72
96
150
322
326
352
Чешская
Республика
38
24
39
62
57
66
112
157
193
192
Швеция
16
23
32
39
30
37
44
69
95
88
Эстония
446
432
347
508
476
538
637
1588
1537
1475
Южная
Осетия
...
...
...
...
...
...
33
657
672
662
Япония
15
22
18
108
33
40
60
87
120
235
другие
страны
436
597
566
645
529
623
1522
3137
4298
5899
Выбыло
из Российской Федерации - всего
79795
69798
54061
47013
39508
32458
33578
36774
122751
186382
в
том числе :
в
страны СНГ
36277
35418
34669
30726
25542
20326
21206
22568
95572
147853
Азербайджан
1336
1274
1366
1355
1258
1130
1111
1255
4185
6207
Армения
654
620
686
728
1032
983
698
1000
4980
10182
Беларусь
5671
6034
6318
5302
3954
2573
2899
2622
6315
12031
Казахстан
12504
12437
11948
10211
7483
7232
7329
6176
8843
11802
Киргизия
656
473
605
668
648
674
641
976
10489
10576
Республика
Молдова
907
786
636
629
551
648
617
771
4949
8038
Таджикистан
549
434
424
464
637
610
694
1070
10281
17362
Туркмения
168
125
112
111
90
62
105
191
1555
2165
Узбекистан
717
595
648
722
948
677
834
2207
31559
50864
Украина
13115
12640
11926
10536
8941
5737
6278
6300
12416
18626
в
страны дальнего зарубежья
43518
34380
19392
16287
13966
12132
12372
14206
27179
38529
Абхазия
...
...
...
...
...
...
82
175
951
992
Австралия
167
209
167
139
202
172
184
249
220
255
Австрия
122
144
96
120
71
99
102
108
122
141
Белиз
22
29
55
19
27
22
22
11
5
67
Бельгия
55
65
70
62
86
70
157
152
96
118
Болгария
160
124
116
132
163
125
110
194
222
268
Венгрия
27
42
33
39
16 28
31
38
40
Вьетнам
16
45
42
22
31
21
32
95
1258
2355
Германия
31876
21458
8229
6486
4916
4115
3725
3815
3781
3979
Греция
157
155
139
116
98
80
92
105
148
226
Грузия
740
691
593
603
572
629
459
416
801
1553
Дания
49
58
59
58
52
63
53
54
36
40
Израиль
1733
1745
1408
1202
1040
894
947
977
1104
1090
Индия
10
13
28
19
25
9
17
43
931
1146
Иордания
29
32
16
21
9
19
24
19
76
87
Испания
372
320
348
388
348
318
296
405
405
403
Италия
240
249
293
254
254
265
300
370
362
390
Канада
783
628
552
571
516
457
497
471
494
536
Китай
154
456
196
56
53
57
248
507
4358
7527
Корейская
Народно-Демократическая Республика
8
5
3
4
19
2
15
152
1603
3891
Латвия
226
211
223
271
226
167
139
181
431
556
Ливан
26
33
39
14
14
20
24
22
43
49
Литва
282
213
228
276
215
173
153
173
268
339
Марокко
32
24
20
17
8
7
20
22
267
476
Монголия
34
43
17
29
17
20
18
18
89
201
Нидерланды
91
108
128
117
88
75
91
96
116
117
Новая
Зеландия
77
67
92
89
105
71
98
105
87
79
Норвегия
165
166
173
158
184
134
173
231
175
214
Пакистан
13
22
11
3
-
6
3
13
28
27
Палестина
10
19
4
6
6
11
4
6
38
57
Польша
57
76
84
77
101
74
81
81
114
133
Португалия
149
158
91
84
80
62
73
65
42
53
Республика
Корея
95
84
61
76
49
56
60
68
136
474
Сербия
...
...
...
13
25
29
43
63
309
248
Сирийская
Арабская Республика
55
54
42
38
24
24
22
52
158
441
Соединенное
Королевство (Великобритания)
165
234
271
227
224
197
257
298
242
255
США
2919
4040
3109
2108
1722
1440
1461
1422
1561
1485
Турция
60
85
78
78
81
101
147
252
1037
1494
Финляндия
910
737
695
692 685
517
480
572
715
Франция
190
204
209
221
253
198
268
272
447
326
Чешская
Республика
193
215
324
372
401
288
309
298
292
281
Швейцария
60
57
62
89
80
76
89
117
125
96
Швеция
158
110
132
137
157
102
128
136
113
122
Эстония
265
225
270
280
301
223
206
266
613
726
Южная
Осетия
...
...
...
...
...
...
10
46
168
387
Япония
54
50
75
87
73
60
76
85
86
134
другие
страны
512
677
511
417
414
385
512
989
2611
3940
3. Регулирование международной миграции
3.1 Межгосударственная система международного
регулирования миграции рабочей силы
Система межгосударственного регулирования
миграционных процессов включает:
· двусторонние и многосторонние
международные соглашения использования труда мигрантов и их
социально-экономических прав;
· деятельность международных
экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ),
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по
миграции (MOM) и др.
Ведущая роль в регулировании процессов
международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ),
имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г.
по Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как Международная комиссия
для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и
улучшения условий труда.
Согласно уставу, целями МОТ являются достижение
всеобщего и прочного мира "на основе социальной справедливости" и
улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией
рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего
дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на
иммигрантов и т.п. Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов
является трехсторонний принцип представительства - от правительства,
работодателей и профсоюзов.
МОТ осуществляет деятельность по следующим
направлениям:
1. разработка конвенций и рекомендаций о
труде;
2. оказание технической помощи
развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки;
. обучение и просвещение по вопросам,
входящим в круг деятельности МОТ.
Каждая страна-член МОТ принимает на себя
обязательства:
· обеспечивать применение принципа
равных возможностей трудящихся-мигрантов и членов их семей с гражданами своей
страны, изучать жалобы на несоблюдение этого принципа;
· в случае нарушения законов
предпринимателями или другими лицами или организациями, несущими ответственность
за их выполнение, должны применяться меры административного, гражданского и
уголовного наказания;
· содействовать координации
деятельности социальных служб на своей территории с социальными службами других
стран и нести ответственность за работу социальных служб;
· проводить консультации по вопросам
проблем мигрантов с предпринимателями, социальными службами и другими
организациями.
На международном уровне также действует
Международная организация по миграции (MOM). Она разрабатывает программы, направленные
на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в
организации миграции. В функции MOM входит:
· способствовать упорядочению и
планированию миграции граждан;
· способствовать перемещению
квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать
развитию принимающей страны;
· организовывать перемещение беженцев
и др.
Одним из важных методов наднационального
регулирования иммиграции работников является заключение международных и
многосторонних соглашений. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести
количественные ограничения в процесс трудовой миграции.
Двусторонние соглашения принимают вид
межправительственных или межведомственных договоров. В обоих случаях в качестве
уполномоченных выступают ведомства по труду. Например, в Финляндии -
Министерство труда, а в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности,
ремесел и труда. Подписанные соглашения реализуются следующим образом: запрос о
кандидатах-мигрантах направляется в уполномоченный орган своего государства, который
изучает его соответствие условиям соглашения и переправляет его уполномоченному
органу принимающей страны.
.2 Регулирование миграции рабочей силы в России
Регулирование миграционных процессов в
Российской Федерации - комплекс административно-правовых и
социально-экономических мер, обеспечивающих реализацию гарантированных
государством прав мигрантов, создание условий для их перемещения в
направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны, улучшение
демографической ситуации и сохранение территориальной целостности Российской
Федерации;
В законодательстве находят отражение две
тенденции: одна - к открытой экономике и соответственно к свободному
перемещению трудовых ресурсов и населения; другая - к протекционизму и
ограничениям в области международной миграции.
Регулирование миграционных потоков в России
осуществляет Федеральная миграционная служба, созданная Указом Президента РФ .
Цель регулирования миграционных процессов в
Российской Федерации - обеспечение устойчивого социально-экономического и
демографического развития, принципов национальной безопасности Российской
Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых
ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация
интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического
общества.
Регулирование миграционных процессов в
Российской Федерации основывается на следующих принципах:
¾ приверженность общепризнанным
принципам и нормам международного права в области защиты прав и свобод человека
и гражданина;
¾ защита геополитических
интересов Российской Федерации;
обеспечение баланса прав и законных интересов
местного населения, мигрантов, в том числе лиц, ищущих убежища на территории
Российской Федерации;
¾ сочетание интересов личности и
государства;
¾ дифференцированный подход
государства к решению проблем различных категорий мигрантов;
¾ взаимодействие законодательных
(представительных) органов и органов исполнительной власти с общественными
объединениями;
¾ приоритетное оказание
государственной помощи наиболее нуждающимся категориям вынужденных мигрантов,
стимулирование добровольного переселения и создания условий для самообеспечения
мигрантов;
¾ защита национального рынка
труда, протекционизм в отношении граждан Российской Федерации.
Законодательство РФ в отношении вопросов
миграции населения, а также проблем гражданства, изменения правового статуса,
пересечения государственной границы иностранными гражданами регулируется целым
рядом законов и подзаконных актов. Перечислим основные из них, обязательные для
исполнения на всей территории РФ:
¾ Федеральный закон (ФЗ) от
31.05.2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации (РФ)" и ФЗ от
3.01.2006 г. N 5-Ф3 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона
"О гражданстве РФ""
¾ ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в РФ"
¾ ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ
"О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и ФЗ от 10.01.2003г. №7-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О порядке выезда из РФ и
въезда в РФ"
¾ ФЗ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ"
¾ ФЗ от 24.05.1999г. №99-ФЗ
"О государственной политике РФ в отношении соотечественников за
рубежом"
Несмотря на многообразие законов, они не способны
в целом решить множественные проблемы в области миграции, которые появляются на
практике.
Так, по данным статистики, иммиграция в
Российскую Федерацию, в том числе из стран со сложной общественно-политической,
экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный
характер. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает
количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно
формируются иностранные общины. Сохраняется проблема социально-экономической
адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев.
Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое
убежище в Российской Федерации, в том числе из-за усиливающейся угрозы
проникновения на территорию России террористических организаций. Продолжает
сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики
социально-экономическая миграция населения внутри Российской Федерации.
Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше
восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской
Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне
значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и
снижения рождаемости.
Табл.3 "Численность вынужденных
переселенцев и беженцев"
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Всего
с начала регистрации (на 1 января 2014 г.)2)
в
том числе
вынужденные
переселенцы (с 1 июля 1992 г.)
беженцы
(с 20 марта 1993 г.)
из
них ранее постоянно проживали на территории:
Азербайджана
18
3
7
2
6
4
12
9
382
375
7
Армении
3
1
-
-
-
4
-
-
16
16
-
Беларуси
-
-
1
-
-
1
-
-
-
-
-
Грузии
16
87
62
87
26
45
31
25
7600
7535
65
Казахстана
110
71
86
62
65
67
87
45
7742
7741
1
Киргизии
10
8
18
11
11
9
11
1
470
466
4
Латвии
4
3
-
3
4
1
3
1
66
65
1
Литвы
8
-
-
-
1
-
2
-
13
13
-
Республики
Молдова
3
3
1
2
2
7
-
-
160
159
1
России3)
6876
6491
3833
3695
1860
1729
2217
2016
9464
9464
-
Таджикистана
27
13
27
15
16
14
23
6
1319
1308
11
Туркмении
6
11
-
1
7
12
12
2
141
141
-
Узбекистана
54
29
43
60
31
38
51
38
3403
3384
19
Украины
8
-
12
10
1
2
3
-
98
93
5
Эстонии
-
3
2
2
6
1
-
-
30
30
-
на
другой территории или территория не указана
34
79
245
142
99
162 99
562
44
518
4)
) Граждане Российской Федерации и иностранные
граждане, получившие соответствующий официальный статус в территориальных
органах Федеральной миграционной службы.
) Без снятых с учета.
) С 1995 г. не включены сведения о вынужденно
переселившихся в Республику Ингушетия из Республики Северная Осетия - Алания, а
также об обратившихся в территориальные органы ФМС России в связи с событиями
1994-1996 гг. в Чеченской Республике и контртеррористической операцией в ней в
1999 г.
) Из них 475 человек ранее постоянно проживали
на территории Афганистана; 10 человек - на территории Египта, 6 человек - на
территории Ливана; по 4 человека - на территории Бангладеш, Исламской
Республики Иран и США; 3 человека - на территории Сербии; по 2 человека - на территории
Ирака, Корейской Народно-Демократической Республики; 0ккупированной
Палестинской территории и Сирийской Арабской Республики; по 1 человеку - на
территории Китая, Судана, Эритреи и др.
К основным методам регулирования миграции
относится квотирование. Впервые он вводится в ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в РФ". С этого момента ежегодно устанавливаются: квота
на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления
трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на
временное проживание.
Миграционная квота - это количественное
ограничение численности прибывающих в страну мигрантов, устанавливаемое
органами власти в виде абсолютной или относительной величины.
Миграционная квота на 2011 год составляет 1 745
584 мест, что значительно меньше квоты 2010 года, составляющей 1 944 356 мест.
А квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание
составила в 2010 году 160 000 мест.
ФМС предложило отказаться от миграционных квот.
Это конечно вопрос дискуссионный. По их мнению, отмена квотирования поможет
привлечь на рынок труда в Россию высококвалифицированных иностранцев, однако
нормы и правила для неквалифицированных иностранцев будут изменены и
усовершенствованы. Эксперты отмечают, что отмена квот может стать поворотным
моментом новой миграционной политики России. Этой концепции предстоит
определить будущее рынка труда в стране. Будет ли он построен на дешевой
рабочей силе или выстроиться в соответствии с инновационной политикой государства,
привлекая как российских, так и иностранных высококвалифицированных
специалистов .
Обеспечение легитимного поля международной
миграции в России и рациональное использование имеющейся у мигрантов
квалификации может быть достигнуто только с помощью разумной, стратегически
выверенной миграционной политики в отношении международной миграции, не
допускающей триумфа националистического атавизма над логикой экономического
развития.
Заключение
Миграция оказывает существенное влияние на
социально-экономическое и демографическое развитие практически всех регионов
России и стран зарубежья.
Это один из самых сложных демографических
процессов, так как на миграционное поведение населения воздействует комплекс
межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.
И так, миграция рабочей силы представляет собой
переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком
более, чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера. Она
ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.
В рамках творческой работы, можно сделать вывод,
что миграция в России не многим отличается от миграционных процессах в других
странах. Главной особенностью является наличие такого явления, как "утечка
умов", то есть эмиграции из России высококвалифицированных кадров, в
основном это научные работники. И хотя в России сформировано законодательство,
которое направлено на регулирование миграционных процессов, эту проблему в
ближайшее время вряд ли удастся решить. России необходима качественная
модернизация и экономической, и научной, и социальной и других сфер жизни.
Список использованных источников
1. Международные экономические
отношения: учебное пособие / Авдокушин Е.Ф. М.: ИВЦ Маркетинг, 2007. 296 с.
. Мировая экономика: учебник
/ под ред. А.С. Булатова. М.: Экономистъ, 2007. 860 с.
. Мировая экономика: учебник
/ Кудров В.М. М.: БЕК, 2009. 464 с.
. Мировая экономика: учебное
пособие / Ломакин В.К. М.: ЮНИТИ, 2005. 727с.
. Мировая экономика: учебник
/ Л. С. Падалкина, В. В. Клочков, С. В. Тарасова. М.: Проспект, 2007. 240 с.
. Мировая экономика и
международные экономические отношения: учебник / Симионов Ю.Ф., Лыкова О.А. М.
: Феникс, 2007. - 505с.
. Алешковский И., Ионцев В.
Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире // Век глобализации.
2008. №2 С. 13-18.
. Орешкин В.И. Россия в
международной миграции трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные
отношения. 2008. № 3. С .74 - 89
. Демографический ежегодник
России 2010: - статистический сборник, Федеральная служба государственной
статистики (Росстат)
. Законы РФ, связанные с
иммиграцией / http: www.migracio.ru
. Федеральная служба
государственной статистики /http://www.gks.ru/