Также существуют препятствия экономического характера. Так как медиаторские услуги оказываются преимущественно на платной основе, представители конфликтующих сторон, как правило, не заинтересованы в данной процедуре, поскольку от этого зависит их вознаграждение. Еще одним препятствием является законодательство о медиации, которое нуждается в корректировке в контексте его распространения на отношения по внесудебному рассмотрению административных споров, а равно в контексте отдельных очевидных проблем и пробелов. В частности, Закон о медиации не предусматривает в своем ограниченном списке возможность применения процедуры медиации в отношении споров, вытекающих из административных правоотношений.
Подводя итог, видится актуальным внести предложение в Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» по регулированию порядка назначения медиатора и введения дополнительной ответственности в отношении деятельности медиатора, в которой он будет назначаться судом и отчитываться перед ним. Стороны спора всегда смогут подать жалобу на посредника за неисполнение им обязанностей или нарушение правил проведения процедуры медиации напрямую в суд, и тот будет нести гражданскую или административную ответственность в зависимости от размера причиненного вреда.
Актуальным видится также внесение дополнений в КоАП РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ желательно дополнить статьей 29.14 «Примирение по делу об административном правонарушении», в которой закрепить право органа, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и лица, в отношении которого ведется данное производство, на заключение соглашения о примирении при возникновении спора о законности привлечения указанного лица к административной ответственности; право должностного лица приостанавливать производство по делу об административном правонарушении на срок, необходимый для реализации процедуры примирения; возможные условия, а также форму и содержание соглашения о примирении; порядок утверждения соглашения о примирении; форму процессуального документа, составляемого должностным лицом административно-юрисдикционного органа по результатам рассмотрения вопроса об утверждении соглашения о примирении; порядок, сроки обжалования и исполнения соглашения о примирении. Как представляется, указанные предложения могут способствовать развитию института медиации в целом, а равно медиации в части разрешения административных споров во внесудебном порядке в частности.
Список литературы / References
1. Федеральный закон от 27 июля 2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4162; 2013.№ 30 (Часть I). Ст. 4066. / Federal'nyj zakon ot 27 iyulya 2010 № 193-FZ «Ob al'temativnoj procedure uregulirovaniya sporov s uchastiem posrednika (procedure mediacii)» (red. ot 23.07.2013) // SZ RF. 2010. № 31. St. 4162; 2013.№ 30 (CHast' I). St. 4066. (in Rassian)
2. Решетникова И.В., Колясникова Ю.С. Медиация и арбитражный процесс // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 5. С. 31. / Reshetnikova I.V., Kolyasnikova YU.S. Mediaciya i arbitrazhnyj process // Arbitrazhnyj i gra- zhdanskij process. 2007. № 5. S. 31. (in Rassian)
3. Черемных И.Г. Перспективы участия нотариуса в процедурах медиации // Право и политика. 2007. № 3. С. 24. / Cheremnyh I.G. Perspektivy uchastiya notariusa v procedurah mediacii // Pravo i politika. 2007. № 3. S. 24. (in Rassian)
4. Ситникова О.В. К вопросу о проведении процедуры медиации с участием нотариуса // Нотариус. 2008. № 5. С. 27. / Sitnikova O.V. K voprosu o provedenii procedury mediacii s uchastiem notariusa // Notarius. 2008. № 5. S. 27. (in Rassian)
5. Бегаева А.А. Институт медиации - альтернативный способ разрешения корпоративных конфликтов // Предпринимательское право. 2008. № 3. С. 13. / Begaeva A.A. Institut mediacii - al'ternativnyj sposob razresheniya korporativnyh konfliktov // Predprinimatel'skoe pravo. 2008. № 3. S. 13. (in Rassian)
6. Давыденко А.В. Актуальность применения в Российской Федерации института медиации // Российский судья. 2015. № 2. С. 14-17. / Davydenko A. V. Aktual'nost' primeneniya v Rossijskoj Federacii instituнa mediacii // Rossijskij sud'ya. 2015. № 2. S. 14-17. (in Rassian)
7. Аллахвердова О.В., Карпенко А.Д. Медиация - переговоры с участием посредника. СПб, 2007. С. 138. / Allahverdova O.V., Karpenko A.D. Mediaciya - peregovory s uchastiem posrednika. SPb, 2007. S. 138. (in Rassian)
8. Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.04.2015) // СПС «Консультант Плюс». / Spravka o praktike primeneniya sudami Federal'nogo zakona ot 27 iyulya 2010 g. № 193-FZ «Ob al'ternativnoj procedure uregulirovaniya sporov s uchastiem posrednika (procedure mediacii)» za period s 2013 po 2014 god (utv. Prezidiumom Verhovnogo Suda RF 01.04.2015) // SPS «Konsul'tant Plyus». (in Rassian)
9. Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за 2016 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2017) // СПС «Консультант Плюс». / Spravka o praktike primeneniya sudami Federal'nogo zakona ot 27 iyulya 2010 g. № 193-FZ «Ob al'ternativnoj procedure uregulirovaniya sporov s uchastiem posrednika (procedure mediacii)» za 2016 god (utv. Prezidiumom Verhovnogo Suda RF 22.06.2017) // SPS «Konsul'tant Plyus». (in Rassian)
10. Ковалев Д. Альтернатива... не приветствуется, или Проблемы медиации // СПС «Консультант Плюс» / Kovalev D. Alternativa... ne privetstvuetsya, ili Problemy mediacii // SPS «Konsul'tant Plyus» (in Rassian)
11. Соловьев А.А., Филиппов Ю.М. Об актуальных проблемах и некоторых перспективах использования альтернативной процедуры урегулирования споров с участием посредника (процедуры медиации): российский и европейский опыт // Российский судья. 2015.№ 1. С. 16-19. / Solov'ev A.A., Filippov YU.M. Ob aktual'nyh problemah i nekotoryh perspektivah ispol'zovaniya al'ternativnoj procedury uregulirovaniya sporov s uchastiem posrednika (procedury mediacii): rossijskij i evropejskij opyt // Rossijskij sud'ya. 2015.№ 1. S. 16-19. (in Rassian)
12. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. М.: РУДН, 2009. С. 432-433. / Zelencov A.B. Administrativno-pravovoj spor: voprosy teorii: monografiya. M.: RUDN, 2009. S. 432-433. (in Rassian)
13. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716; 2018. № 1 (ч. 1). Ст. 87. / Federal'nyj zakon ot 4 maya 2011 g. № 99-FZ «O licenzirovanii otdel'nyh vidov deyatel'nosti» (red. ot 31.12.2017) // SZ RF. 2011. № 19. St. 2716; 2018. № 1 (ch. 1). St. 87. (in Rassian)
14. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 03.04.2018) // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344; Российская газета. 2018. № 71. / Federal'nyj zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 218-FZ «O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti» (red. ot 03.04.2018) // SZ RF. 2015. № 29 (ch. 1). St. 4344; Rossijskaya gazeta. 2018. № 71. (in Rassian)
15. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 27.11.2017)// СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249; 2017. № 49. Ст. 7304. / Federal'nyj zakon ot 26 dekabrya 2008 g. № 294-FZ «O zashchite prav yuridicheskih lic i individual'nyh predprinimatelej pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i municipal'nogo kontrolya» (red. ot 27.11.2017)// SZ RF. 2008. № 52 (ch. 1). St. 6249; 2017. № 49. St. 7304. (in Rassian)
16. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 01.07.2017) // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020; 2017. № 27. Ст. 3929. / Federal'nyj zakon ot 30 noyabrya 2011 g. № 342-FZ «O sluzhbe v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii i vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» (red. ot 01.07.2017) // SZ RF. 2011. № 49 (ch. 1). St. 7020; 2017. № 27. St. 3929. (in Rassian)