Статья: Либеральная коалиция и китайско-австралийские отношения в 2013-2017 годы

Главной проблемой в этой области оставался вопрос о китайских инвестициях в Австралию. Канберра ограничивает китайские инвестиции, что Пекин расценивает как дискриминацию своих инвесторов. В октябре 2013 г. после обещаний пересмотреть запрет предыдущего правительства на участие китайского сетевого гиганта «Huawei» в создании Австралийской общенациональной сети широкополосного Интернета Т. Эбботт оставил его в силе по рекомендации австралийских органов национальной безопасности из-за опасений относительно предполагаемых связей компании с китайским правительством. Решение было подвергнуто критике со стороны МИД КНР.

Во время своего визита в Китай в 2014 г. Т. Эбботт объявил о возможном ослаблении контроля за китайскими государственными и частными инвесторами в рамках ускоренных переговоров по соглашению о свободной торговле. Премьер-министр также пригласил китайского лидера в Австралию на саммит 020, в ходе которого страны 14 ноября 2014 г. подписали Соглашение о свободной торговле.

В октябре 2014 г. правительство Эбботта отклонило предложение Китая стать одним из основателей Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

Предложение присоединиться к АБИИ разделило политическую верхушку Австралии. Казначей Дж. Хоккей и министр торговли Э. Робб изначально убеждали Кабинет министров о необходимости участия в АБИИ для обеспечения финансового влияния в Азии. Однако Президент США Б. Обама и государственный секретарь Дж. Керри попросили Т. Эбботта в рамках региональной системы альянса не присоединиться к китайской инициативе, т.к. эта структура будет конкурировать с уже существующими институтами - Всемирным банком, контролируемым США, и возглавляемым Японией Азиатским банком развития. Решение Т. Эбботта вызвало громкое неодобрение со стороны австралийских деловых кругов. В конце концов Австралия присоединилась к АБИИ в качестве потенциального учредителя в марте 2015 г. [15].

В целом, самым большим достижением в китайско-австралийских отношениях за весь срок пребывания у власти администрации Т. Эббота было подписание Соглашения о свободной торговле. В политическом плане отношения были испорчены чрезмерным уклоном внешней политики в сторону альянса с США и Японией. В опросе Институтом Лоуи в 2016 г. Т. Эбботт был назван худшим премьер-министром Австралии. В 2015 г. его сменил М. Тернбулл, на которого китайские лидеры возлагали надежны на потепление отношений, т.к. его первостепенными интересами была экономика. Его заявленная цель заключалась в том, чтобы избежать напряженности, т.к. сотрудничество Австралии и Китая экономически выгодно для обеих стран.

В 2016 г. вышла Белая книга по вопросам обороны, в которой была прописана позиция Австралии по основным проблемам безопасности в АТР, в том числе по территориальным спорам в Южно-Китайском и Восточно-Китайском море, а также ее дальнейшая политика. Альянс с США был назван основой безопасности и обороны Австралии, а важнейшей из шести ключевых движущих сил, которые будут определять безопасность АТР до 2035 г, - отношения между Китаем и США [16. Р. 15, 40]. Кроме того, Австралия официально заявила, что не занимает какую-либо сторону в конфликте в Южно-Китайском море, тем не менее, призвала не предпринимать односторонних действий по строительству искусственных сооружений [16. Р. 58]. Также новое правительство поддержало критику предыдущей администрации по поводу зоны идентификации ПВО в Восточно-Китайском море [16. Р. 60]. Хотя Китай не был напрямую назван угрозой, тем не менее в Белой книге большое внимание уделялось наращиванию китайской военной мощи и ее последствиям.

В 2017 г. вышла Белая книга по внешней политике, которая во многом повторяла текст Белой книги по безопасности касательно Китая, его мощи, территориальных споров и отношений с США. В Белой книге по внешней политике было сказано, что Австралия будет по-прежнему уделять первоочередное внимание позитивному и активному взаимодействию с Китаем и примет участие в китайских региональных проектах, в том числе в АБИИ и «Один пояс и один путь». Тем не менее подчеркивалось, что «время от времени более тесное взаимодействие будет сопровождаться трением, возникающим из- за наших разных интересов, ценностей, политических и правовых систем» [17. Р. 40]. Китайские СМИ назвали Белую книгу «незрелой».

В целом, внешняя политика М. Тернбулла в отношении Китая была намного мягче его предшественника. Среди проблем китайско-австралийских отношений в период с 2015 по 2017 г. осталась проблема инвестиций. Кроме того, в 2017 г. разгорелся скандал вокруг нового закона, подготовленного М. Тернбуллом, о иностранном вмешательстве. Он заявил, что КПК скрытно вмешиваться в работу австралийских СМИ, университетов и даже в решения политиков [18]. Представитель министерства иностранных дел Китая Гэн Шуан в ответ на эти обвинения заявил, что он был «поражен» комментариями премьер-министра и что он повторяет сплетни некоторых австралийских СМИ, которые предвзято относятся к Китаю, что отравляет атмосферу китайско-австралийских отношений и подрывает основу взаимного доверия и двустороннего сотрудничества. Однако, даже несмотря на эти проблемы, отношения между Китаем и Австралией в период администрации Тернбулла были намного более гладкими, чем у администрации Эбботта.

Заключение

Подводя итоги исследованию китайско-австралийских отношений в период правления Либеральной коалиции, можно сделать следующие выводы. Во-первых, Китай и его экономический рост, а также лидирующая позиция в регионе являются важными факторами, которые учитывает правительство при разработке австралийской внешней политики. Во-вторых, краеугольным камнем политики Т. Эббота и М. Тернбулла стал альянс с США и Японией, что осложнило отношения с Китаем. В-третьих, несмотря на охлаждение политических отношений, австралийско-китайское экономическое сотрудничество продолжало успешно развиваться. В ноябре 2014 г. страны подписали Соглашение о свободной торговле, а товарооборот между Китаем и Австралией ежегодно растет. После смены премьер-министра в 2015 г. наметился сдвиг в политических отношениях. Несмотря на то, что правительство М. Тернбулла продолжило общий курс Либеральной коалиции во внешней политике, что подтверждают Белые книги по обороне и внешней политике, тем не мнение, Канберра в своих заявлениях сменила явную антикитайскую риторику на более гибкие формулировки.

Несмотря то, что сейчас отношения между двумя странами остаются сложными, Китай является важным экономическим и торговым партнером Австралии, и администрации Тернбулла нужно избегать напряженности для продуктивного сотрудничества, отвечающего интересам обоих государств.

Список литературы

1. Security Treaty between Australia, New Zealand and the United States of America [ANZUS] // Australian Treaty Series. URL: http://www.austlii.edu.aU/au/other/dfat/treaties/1952/2.html.

2. Millar T.B. Australia's Foreign Policy. Sydney: Angus & Robertson, 1968. 378 p.

3. Sima W. China & ANU: Diplomats, adventurers, scholars. Canberra: Australian National University Press, 2015. 117 p.

4. The Coalition's Policy for Foreign Affairs. Canberra: Brian Loughnane, 2013. 10 p.

5. Trilateral Strategic Dialogue Joint Statement // Minister for Foreign Affairs. URL: https:// foreignminister.gov.au/releases/Pages/2013/jb_mr_131004.aspx?ministerid=4.

6. Пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин о пятом трехстороннем стратегическом диалоге между США, Японией и Австралией (Вайцзяобу фаяньжэнь Хуа Чуньин цзю ди у цы мэйжиао саньбянь чжаньлюэ дуйхуа) // Государственный совет КНР. URL: http://www.gov.cn/gzdt/2013-10/07/content_2501438.htm.

7. Fozdar F. Asian invisibility / Asian threat: Australians talking about Asia // Journal of Sociology. 2015. Vol. 52. № 4. Р 789-805.

8. Ван И “побил” Австралию: не добавляйте неприятностей в Южно-Китайское море (Ван И “цяода” Аодалия: бе гэй наньхай вэньти тяньлуань) // China Daily. URL: http://world.chinadaily.com.cn/2014-09/08/content_18562846.htm.

9. FitzGerald S. Abbott's relations with China // Pearls and Irritations. URL: https://john- menadue.com/stephen-fitzgerald-abbotts-relations-with-china/.

10. Ответ официального представителя МИД КНР Цинь Гана министру иностранных дел Австралии (Вайцзяобу фаяньжэнь Цинь Ган цзю Аодалия вайчжан) // Государственный совет КНР URL: http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/27/content_2536145.htm.

11. Japanese Prime Minister Shinzo Abe Addresses Australian Parliament // Australian Politics. URL: http://australianpolitics.com/2014/07/08/shinzo-abe-addresses-australian-parliament.html.

12. Chinese: US bombers could be `a step too far' for Australia-China relationship' // Financial Review. URL: http://www.afr.com/news/politics/world/chinese-us-bombers-could- be-a-step-too-far-for-australiachina-relationship-20150522-gh7lrz.

13. Beeson M., Zeng J. Chinese views of Australian foreign policy: Not a flattering picture // Australian Journal of International Affairs. 2016. Vol. 70. № 3. P. 293-310.

14. Australia's Trade at a Glance // Department of Foreign Affairs and Trade. URL: http:// dfat.gov.au/trade/resources/trade-at-a-glance/Pages/html/two-way-trading-partners.aspx.

15. Australia and the Asian Infrastructure Investment Bank // Australian Centre on China in the World. URL: http://aus.thechinastory.org/archive/australia-and-the-asian-infrastruc- ture-investment-bank/.

16. 2016 Defence White Paper. Canberra: Commonwealth of Australia, 2016.

17. 2017 Foreign Policy White Paper. Canberra: Commonwealth of Australia, 2017.

18. Turnbull says Australia will `stand up' to China as foreign influence row heats up // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/australia-news/2017/dec/09/china- says-turnbulls-remarks-have-poisoned-the-atmosphere-of-relations.

References

1. Security Treaty between Australia, New Zealand and the United States of America [ANZUS] // Australian Treaty Series. URL: http://www.austlii.edu.au/au/other/dfat/treaties/1952/2.html.

2. Millar T.B. Australia's Foreign Policy. Sydney: Angus & Robertson, 1968. 378 p.

3. Sima W China & ANU: Diplomats, adventurers, scholars. Canberra: Australian National University Press, 2015. 117 p.

4. The Coalition's Policy for Foreign Affairs. Canberra: Brian Loughnane, 2013. 10 p.

5. Trilateral Strategic Dialogue Joint Statement // Minister for Foreign Affairs. URL: https:// foreignminister.gov.au/releases/Pages/2013/jb_mr_131004.aspx?ministerid=4.

6. Foreign Ministry Spokesman Hua Chunying Talks on the Fifth Trilateral Strategic Dialogue among U.S., Japan and Australia (Waijiaobu fayanren Hua Chunying jiu di wu ci mei ri ao san bian zhanlue duihua) // Central People's Government of the People's Republic of China. URL: http://www.gov.cn/gzdt/2013-10/07/content_2501438.htm.

7. Fozdar F. Asian invisibility/Asian threat: Australians talking about Asia // Journal of Sociology. 2015. Vol. 52. № 4. P 789-805.

8. Wang Yi “beat” Australia: Do not add trouble to the South China Sea issue (Wang Yi “qiaoda” aodaliya: Bie gei nanhai wenti tianluan) // China Daily. URL: http://world.chi- nadaily.com.cn/2014-09/08/content_18562846.htm.

9. FitzGerald S. Abbott's relations with China // Pearls and Irritations. URL: https://john- menadue.com/stephen-fitzgerald-abbotts-relations-with-china/.

10. Foreign Ministry Spokesman Qin Gang's Remarks on the Australian Foreign Minister (Waijiaobu fayanren qingang jiu aodaliya waizhang) // Central People's Government of the People's Republic of China. URL: http://www.gov.cn/jrzg/2013-11/27/content_2536145.htm.

11. Japanese Prime Minister Shinzo Abe Addresses Australian Parliament // Australian Politics. URL: http://australianpolitics.com/2014/07/08/shinzo-abe-addresses-australian-parliament.html.

12. Chinese: US bombers could be `a step too far' for Australia-China relationship' // Financial Review. URL: http://www.afr.com/news/politics/world/chinese-us-bombers-could- be-a-step-too-far-for-australiachina-relationship-20150522-gh7lrz.

13. Beeson M., Zeng J. Chinese views of Australian foreign policy: Not a flattering picture // Australian Journal of International Affairs. 2016. Vol. 70. №3. P 293-310.

14. Australia's Trade at a Glance // Department of Foreign Affairs and Trade. URL: http:// dfat.gov.au/trade/resources/trade-at-a-glance/Pages/html/two-way-trading-partners.aspx.

15. Australia and the Asian Infrastructure Investment Bank // Australian Centre on China in the World. URL: http://aus.thechinastory.org/archive/australia-and-the-asian-infrastruc- ture-investment-bank/.

16. 2016 Defence White Paper. Canberra: Commonwealth of Australia, 2016.

17. 2017 Foreign Policy White Paper. Canberra: Commonwealth of Australia, 2017.

18. Turnbull says Australia will `stand up' to China as foreign influence row heats up // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/australia-news/2017/dec/09/china- says-turnbulls-remarks-have-poisoned-the-atmosphere-of-relations.