Материал: Кадастровое деление территории Республики Мордовия

. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Кадастровый номер объекта недвижимости и кадастровое деление территории Российской Федерации

. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. [1-205с.]

2. Характеристика кадастрового деления территории

2.1 Основные принципы кадастрового деления территории

Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 24:11). Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 24:5:111213). При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается. Таким образом, кадастровый номер земельного участка имеет следующий вид (Рисунок 2.1.2).

Рисунок 2 - Вид кадастрового номера ЗУ

A:Б:В:Г

А - 2-х разрядный номер кадастрового округа; Б - 2-х разрядный номер кадастрового района; В - 7-ми разрядный номер кадастрового квартала; Г - 4-х разрядный номер земельного участка в кадастровом квартале. :- разделитель составных частей кадастрового номера земельного участка.

Кадастровый номер земельного участка может записываться как с указанием, так и без указания ведущих нулей, например: кадастровый номер 50:07:0070512:0002 равнозначен кадастровому номеру 50:07:0070512:2

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.

В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы которых совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский".

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается по координатам характерных точек границ, определяемых в системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости на соответствующей территории.

Местоположение отдельных частей границ единиц кадастрового деления, расположенных между двумя характерными точками, может быть установлено посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения.

При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:

) единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;

) границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутый контур;

) части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ);

) в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала, присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.

Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления.

2.2 Основные проблемы кадастрового деления территории и их решение

Развитие экономики страны невозможно без эффективного использования и управления земельными ресурсами и другой недвижимостью. Сегодня существует ряд проблем, которые необходимо разрешить, чтобы обеспечить выполнение принципов успешного ГКН.

По данным на 2011-2012 гг. в ГКН внесены сведения далеко не по всем земельным участкам. При этом сведения по некоторым из них устарели и не актуальны, многие земельные участки имеют неправильную конфигурацию или существуют расхождения между фактическим положением земельного участка на местности и его представлением в кадастровых документах вследствие ошибок как при внесении сведений в кадастр, так и при их подготовке. Существовавшие до 1 марта 2008 г. в России две основные системы учета недвижимости - система учета объектов капитального строительства (техническая инвентаризация ОКС) и система учета земельных участков (ГЗК) - слабо стыковались друг с другом, в том числе информационно. У них разные принципы организации работы, разные технологии. Земельный кадастр практически полностью автоматизирован. А в системе органов технической инвентаризации подавляющее количество документов хранится в бумажном виде. Только за последние несколько лет организации технической инвентаризации приступили к процессу автоматизации. Исходя из этого, обмен информацией между органами затруднен. Поэтому часто в системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах. (Таблица 2.2.1)

Информация о недвижимости документируется в основном на бумажные носители, обладающие рядом недостатков:

• вследствие большого и постоянно увеличивающегося объема массива архивных документов увеличивается потребность в площадях и затрудняется поиск документов;

• работа с оригиналами документов может вызвать утерю документов, содержащих информацию государственной важности, эту утерю достаточно сложно обнаружить при больших объемах документов;

• документы могут быть повреждены: бумага имеет свойства протираться от

многократных прикосновений, рваться, выцветать. Информация при этом может быть частично или полностью утеряна;

• неудобство тиражирования информации с бумажных носителей.

кадастровый земельный территория мордовия

Таблица 1 - Характеристика основных принципов и возникающих проблем кадастрового деления территории

3. Кадастровое деление территории Республики Мордовия

3.1 Характеристика основных единиц кадастрового деления территории Республики Мордовия

В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. №221-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации, Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" от 06.09.2000 года №660 и Требованиями к кадастровому делению, утвержденными приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. №П/117 вся территория России, включая территории субъектов, внутренние воды и территориальное море разделена на 89 кадастровых округов. Прохождение границ между кадастровыми округами согласовано в регионах и утверждено Федеральной службой земельного кадастра России. Территории кадастровых округов поделены на более мелкие кадастровые единицы: районы, кварталы. [10]

Кадастровое деление территории Республики Мордовия утверждено приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Мордовия от 18.06.2001 г. №62-П, от 02.10.2001 г.№100-П и от 01.07.2003г. №56-П.

Республика Мордовия, как кадастровый округ "Мордовский" (13), граничит с пятью кадастровыми округами Российской Федерации: "Нижегородским" (52) - с севера, "Чувашским" (21) - с востока, "Ульяновским" (73) - с юго-востока, "Пензенским" (58) - с юга, "Рязанским"(62) - с запада. Граница имеет 5 узловых точек. Схема их взаимного расположения приведена на рисунке 3.1.3.

Приказом по Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Мордовия от 18 июня 2001 г. №62-П "О создании кадастровых районов на территории Республики Мордовия" на территории округа "Мордовский" создано 25 кадастровых районов, соответствующих 22 административным районам республики и 3 наиболее крупным городам.

Рисунок 3 - Схема взаимного расположения кадастровых округов "Мордовский" (13), "Нижегородский" (52), "Чувашский" (21), "Ульяновский" (73), "Пензенский" (58) и "Рязанский" (62)

Условные обозначения:

- номер кадастрового округа - "Мордовский";

• 60 - узловая точка границы кадастрового округа и ее номер.

Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, границы которой совпадают как правило с границами административно - территориального деления субъекта РФ и в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет объектов недвижимости расположенных на территории данного административного района.

территории поселений;

населенные пункты и их части;

сельскохозяйственные предприятия;

подсобные хозяйства промышленных предприятий;

территории прочих предприятий (транспортных организаций, ремонтно-технических служб, муниципальных предприятий и др.);

коллективные сады, садоводческие и дачные объединения;

территории государственного лесного фонда;

территории заповедников, национальных парков;

земли районного фонда и другие.

Поселения разделены на 2199 кадастровых квартала, в том числе территории сельских поселений - 1257, поселков сельского типа - 268, сел - 590, деревень - 399. Кварталов городской застройки, находящихся в городах насчитывается 742. В городах Саранск, Рузаевка, Ковылкино их наибольшее количество - 300, 123 и 97 соответственно. Из территорий поселковой застройки выделено 193 кадастровых квартала, расположены они в основном в райцентрах.

На территориях сельскохозяйственных предприятий выделено 525 кадастровых кварталов. Запольные участки сельскохозяйственных предприятий (территории сельскохозяйственных предприятий, расположенные за пределами центральной усадьбы хозяйств) выделены в отдельные кадастровые кварталы - 99.

Количество кадастровых кварталов на территориях государственного лесного фонда, составляет 305.

На кадастровые кварталы поделены территории коллективных садов, садоводческих и дачных объединений. Всего их 183 и расположены они вокруг городов и крупных рабочих поселков. [2-608 с.]

Кроме того, в каждом кадастровом районе и кадастровом округе "Мордовский" выделено по одному условному кадастровому кварталу, границы которого совпадают с границами кадастрового района и кадастрового округа. Всего их 25, в каждом кадастровом районе выделено по одному условному кадастровому кварталу, границы которого совпадают с границами кадастрового района. С ними общее количество кадастровых кварталов составляет 3367. (Рисунок 3.1.4)

Рисунок 4 - Схема расположения кадастровых районов кадастрового округа "Мордовский"

Кадастровое деление территории кадастрового округа "Мордовский" позволяет при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, присваивать кадастровый номер объекту недвижимости, который сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

В дополнение к этому в 2008 году издан сборник "Кадастровое деление территории Республики Мордовия", в котором содержатся актуализированные материалы кадастрового деления кадастрового округа "Мордовский", имеется описание прохождения границ кадастрового округа "Мордовский", границ кадастровых районов, размещена информация по делению кадастровых районов на кадастровые кварталы. Данный справочник предоставлен всем заинтересованным министерствам и ведомствам.

В 2012 году работы по изменению либо уточнению кадастрового деления территории кадастрового округа "Мордовский" не проводились.[4-105 с.]

3.2 Состояние и использование земель территории Республики Мордовия

В данном разделе представлены сведения о наличии земель и распределении земель по категориям, угодьям и формам собственности в 2012 году. По данным государственного учета земель общая площадь Республики Мордовия за отчетный период не изменилась и по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 2612,8 тыс. га. В административных границах республики имеются земельные участки общей площадью 0,4 тыс. га, которые используют сельскохозяйственные организации Рязанской, Пензенской и Ульяновской областей.

За пределами своих границ на территории Рязанской и Пензенской областей землепользователи Республики Мордовия используют 0,3 тыс. га. земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и лесного фонда.

Распределение земельного фонда по категориям земель представлено данными таблицы 3.2.2, рисунка 3.2.5.

Таблица 2 - Распределение земельного фонда Республики Мордовия по категориям земель

В земельном фонде республики земли сельскохозяйственного назначения составляют 64,4%. На земли населенных пунктов приходится 5,0%, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения - 1,7%, земли особо охраняемых территорий и объектов - 2,6%, земли лесного фонда - 25,2%, земли водного фонда - 0,2% и земли запаса - 0,9%.

Общая площадь категории земель населенных пунктов Республики Мордовия по состоянию на 01.01.2013 года составляет 129,7 тыс.га.

Площадь городов и рабочих поселков составляет 24,7 тыс.га. Из них в собственности граждан учтено 4,1 тыс.га. или 16,2% этих земель, в собственности юридических лиц 0,8 тыс. га. (2,8%). (См. рисунки 3.2.6, 3.2.7)

В государственной и муниципальной собственности находится 19,8 тыс. га или 81,0%, из которых в результате разграничения государственной собственности на землю зарегистрировано право федеральной собственности на площади 1,6 тыс. га. Это в основном земли, занятые объектами промышленных предприятий и железнодорожного транспорта, из них предоставлено юридическим лицам в пользование 0,5 тыс.га. и в аренду - 2,0 тыс. га. [5 -95с.]

Заключение

В данной работе было дано определение кадастровому делению, рассмотрены единицы кадастрового деления, такие как кадастровый округ, кадастровый район и кадастровый квартал. Также был рассмотрен Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости", являющимся одним из основных в базе правовых отношений кадастрового деления территории.

Было представлено такое понятие как учетный номер кадастрового района, который состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе.

Развитие экономики страны невозможно без эффективного использования и управления земельными ресурсами и другой недвижимостью. Сегодня существует ряд проблем, которые необходимо разрешить, чтобы обеспечить выполнение принципов успешного ГКН, одними из которых являются полнота данных, точность и достоверность данных, увязка с системой координат, простые и ясные правила учета, возможность сопряжения с другими базами данных.

Так же была представлена основная информация республики Мордовия. Всего на территории Республики Мордовия выделено 3342 кадастровых кварталов (3367 - с учетом условных кадастровых кварталов). Они состоят из следующих территориально-функциональных единиц:

территории поселений;

населенные пункты и их части;

сельскохозяйственные предприятия;

подсобные хозяйства промышленных предприятий;

территории прочих предприятий (транспортных организаций, ремонтно-технических служб, муниципальных предприятий и др.);

коллективные сады, садоводческие и дачные объединения;

территории государственного лесного фонда;

территории заповедников, национальных парков;

земли районного фонда и другие.

Поселения разделены на 2199 кадастровых квартала, в том числе территории сельских поселений - 1257, поселков сельского типа - 268, сел - 590, деревень - 399. Кварталов городской застройки, находящихся в городах насчитывается 742. В городах Саранск, Рузаевка, Ковылкино их наибольшее количество - 300, 123 и 97 соответственно. Из территорий поселковой застройки выделено 193 кадастровых квартала, расположены они в основном в райцентрах.

Список использованных источников

1       Анисимов А.П. Земельное право России: учебник для вузов / Анисимов А.П.- М: Высшее образование, 2009. -403 с.

         Волков С.Н. Землеустройство. Региональное землеустройство. - Т.9. М.: Колос, 2009.-707 с

         Волков С.Н. Теоретические основы землеустройства: Т. 1. - М.: Колос, 2001. - 496 с

         Ибрагимов Л.Г. Оценка и кадастровый учет земельных участков в городах / Л.Г. Ибрагимов, Г.З. Минсафин - Казань: Издательский центр НОУ ВПО "Академия управления ТИСБИ", 2009. - 192с.

         Ивашкина М.В. Региональный доклад о состоянии и использовании земель Республики Мордовия в 2012 году/ Ивашкина М.В., Фролов А.Н., Емельянов С.И., Тюрин А.М., Баршова А.И. - Саранск 2013.-198 с.

         Малинин В.Э. Публичные кадастровые карты кадастрового округа Мордовский/ Малинин В.Э., Сурков М.В.- Саранск 2012. - 256с.

         Тишкин В.В. Теоретические основы кадастра недвижимости / В.В. Тишкин. - Саранск, 2014. - 136 с.

8       Земельный кодекс Российской Федерации (Российская газета, 30 октября 2001 г., №211-212). - М.: ОСЬ-89, 2001.-94 с.

         Публичная кадастровая карта Росреестра. - Режим доступа: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/

         Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года №221-ФЗ