В отличие от гражданского судопроизводства в КАС сделан акцент на активную роль суда при разрешении административных дел. В частности, при необходимости суд может сам истребовать доказательства; проверяя законность нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия) - выйти за пределы оснований и доводов заявленных требований. Предусмотрены гарантии объективности процесса и обеспечения равных процессуальных возможностей гражданина и государства. Ряд нововведений направлен на ускорение судебного процесса. Это, в частности, возможность использовать электронные процессуальные документы, применять видео-конференц-связь. По некоторым административным делам вводится упрощённое (письменное) производство. В большинстве случаев сокращаются сроки обращения в суд, рассмотрения и разрешения административных дел. Таким образом, административный иск стал действенным средством защиты и восстановления нарушенных прав военнослужащих, а некоторые новеллы административного судопроизводства позволяют говорить о более эффективной защите прав граждан по сравнению с аналогичными процедурами в гражданском процессе.
Зато наёмный работник, в отличие от военнослужащего имеет возможность использовать такую форму защиты прав как самозащита. Под самозащитой обычно понимается такой способ защиты прав, при котором работник защищает себя собственными действиями, не обращаясь за помощью в суд или к государственным либо общественным органам. К самозащите работник прибегает при наличии нарушения права или возможности его нарушения. При этом самозащита должна быть соразмерна указанному нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его пресечения.
Если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней, то в любой день после этого работник может воспользоваться правом, предусмотренным ч. 2 ст. 142 ТК РФ, и приостановить работу до момента её выплаты (письмо Минтруда России от 25.12.2013 № 14-2-337)[12]. Об этом он должен письменно известить работодателя. Отказ работника от работы по причине невыплаты ему заработной платы является одной из форм самозащиты трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). При этом согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 [9] приостановить работу работник может независимо от наличия вины работодателя в невыплате заработной платы. В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте (ч. 3 ст. 142 ТК РФ).
В отличие от трудового законодательства, законодательство о военной службе не предусматривает права работника приостанавливать службу при невыплате денежного довольствия. Сам вопрос о размере денежного довольствия, порядке его выплаты решается централизованно на уровне федерального закона, актов Президента и Правительства Российской Федерации, обеспечивая тем самым единство основных начал его выплаты.
Исходя из всего вышесказанного, можно в целом констатировать, недостаточную защиту прав военнослужащих по сравнению с работниками по найму. В связи с этим требуется совершенствование нормативно-правового регулирования в данной сфере, либо в форме принятия кодифицированного акта для регламентации прав и обязанностей военнослужащих, такого как ТК РФ для работников по найму, либо внесение соответствующих изменений и дополнений в Федеральные законы и подзаконные акты, в частности, в ведомственные правовые акты Минобороны России и других федеральных органов власти, в которых законом установлена военная служба, регулирующих вопросы служебных отношений военнослужащих и рассмотрения их обращений. Действующими нормативно-правовыми актами должен быть обеспечен разумный баланс интересов военнослужащих по контракту и органов военного управления, который достигнут в более полном виде в сфере обеспечения баланса интересов наёмных работников и работодателей.
Литература
1. Гордиенко Ю. А.В суд - по новым правилам // Граница России. 2016. № 8-С. 6.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации // [Электронный ресурс] URL:http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17 г.).
3. КорякинВ.М. Коллективные формы защиты прав военнослужащих// Право в Вооружённых Силах. 2015. № 8. С. 11-12.
4. Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL:http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17 г.).
5. Об утверждении общевоинских уставов Вооружённых Сил Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (ред. от 25.03.2015) (вместе с «Уставом внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооружённых Сил Российской Федерации»). [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
6. Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации : Приказ Министра обороны РФ от 10 января 2015 г. № 1 (ред. от 22.01.2016) (Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 № 36036) [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
7. О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Приказ Министра обороны РФ от 18 авг. 2014 г. № 555 " (вместе с "Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооружённых Силах Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34100) [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : Федеральный закон № 59-ФЗ от 02 мая 2006 г. (ред. от 03.11.2015) [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
9. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.№ 2 (ред. от 24.11.2015 г.) [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
10. О статусе военнослужащих: Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. (ред. от 22.11.2016) [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
11. Панков Н.А. Направления совершенствования правового обеспечения военного строительства на современном этапе// Развитие российского военного законодательства на современном этапе (итоги, проблемы, перспективы): сб. ст. Материалы научно-практической конференции, посвящённой 20-летию образования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Москва, 2013 С. 7 -12.
12. Письмо Минтруда России № 14-2-337 от 25 декабря 2013 [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).
13. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (Дата обращения 27.02.17).