Отдельным аспектом нового закона является вопрос о развитии информационной среды государственных закупок. Действующие информационные и статистические ресурсы в области государственных закупок предоставляют недостаточные и нередко неполные сведения. Кроме этого, отсутствует возможность проследить отдельно взятую закупку от момента ее планирования до результатов исполнения контракта.
Создание единой информационной системы, которая будет включать сведения обо всех этапах закупок, - еще одно нововведение закона № 44-ФЗ. Формирование данной системы подразумевает создание механизма общественного контроля над институтом государственных закупок.
Важным элементом развития системы контроля над институтом закупок является предоставление гражданам и организациям права обращаться в судебные инстанции в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявленных ими нарушений. Подобная система успешно работает в некоторых сферах, в частности, в сфере защиты окружающей среды.
В то же время целесообразно внести в закон положения об ответственности заказчика в случае выявления нарушений; при этом размер указанной ответственности должен быть не менее суммы причиненного ущерба, рассчитываемой как разница между ценой закупки и справедливой рыночной ценой.
Другим пунктом, который нарушает принцип максимальной прозрачности закупок, является то, что осуществляющие общественный контроль некоммерческие организации обязаны сохранять конфиденциальность полученных при этом сведений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конкурсные процедуры в проектной среде осуществляется по следующим правилам:
. Опубликование в открытой печати приглашения к участию в торгах, а также обеспечение заинтересованным организациям достаточного времени для подготовки и представления конкурсных заявок.
. Обеспечение равноправия всех участников торгов, в частности, установление условий и стандартов при которых на конкурентную борьбу не накладываются никакие излишние ограничения.
. Установление четких и объективных критериев оценки позволяющих претендентам решить, о возможности выполнения предъявляемы требований.
. Выявление победителя и заключение с ним контракта в четком соответствии с регламентов, установленным конкурсной документацией.
. Обеспечение минимального уровня объема закупок на уровне не менее 2500 МРОТ. В случае снижения объема закупок допускается использование более простых способов закупок. Однако этот уровень однозначно не определен ни российским, ни международным законодательством. Поэтому носит рекомендательный характер.
Основным условием достижения высокой эффективности проведения открытых торгов является обеспечение максимальной конкуренции и равенства участников.
Для эффективности проведения закупочной компании необходимо, чтобы все участники владели ее процедурами. Реализация этого условия требует, чтобы в технологии проведения конкурсных торгов предусматривалась четкость и последовательность проведения процедур, а сами процедуры были по возможности стандартными.
Принятие закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стало важнейшим шагом на пути становления системы государственных закупок. Впервые был полноценно закреплен комплексный и ориентированный на результат подход к публичным закупкам. Однако принятие закона № 44-ФЗ не может рассматриваться как завершение процесса реформирования данной сферы. В законе сохранился ряд недостатков действующего законодательства, устранение которых является обязательным условием для создания работоспособной системы управления закупками.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
. Володин В.В. Управление проектами. - М.: ММИЭИФП, 2010. - 490 с.
. Воробьева А.И. Федеральная контрактная система: новации законопроекта / А.И. Воробьева // Бюджет. - 2011. - № 12. - С. 10-11.
. Евсеев А. Заключение договора на торгах// Хозяйство и право.-2010.-№1. - С. 18.
. Ефимова О. Конкурсы на заключение гражданско-правовых договоров // Предпринимательское право.-2011.-№3.-С.12.
. Клейн Н. Поставка продукции для государственных нужд // Закон. -2010. № 6.- С. 63.
. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами. - Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации».- М.: Омега-Л, 2009. - 280 с.
. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд // Учебное пособие. - Под ред. А.Г. Свинаренко. - М.:ИНФРА-М, 2009.-360 с.
. Сидорович А.Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / А. Р. Сидорович // Молодой ученый. - 2013. - №6. - С. 428-432.
. Сухадольский В.А. Тендеры. Вопросы и ответы. М.: Издательство «Вершина», 2009. - 170 с.
. Товб. А.С., Ципес Г.Л. Управление проектами: Стандарты, методы, опыт. - Пер. с англ.- М.: Изд-во Олимп-бизнес, 2010. - 310 с.
. Управление проектами: Практическое пособие. / Димитриев Д.М., Димитриева З.М., Рыбаков М.Ю. и др. - М.: Юркнига, 2009. - 250 с.
. Ямбердова
А.В. Способы размещения заказов для государственных нужд//В курсе правового
дела.-2010.-№7.-С34.