Дипломная (вкр): Избирательный процесс и партии в российских регионах 2011-2012 г.

Избирательный процесс и партии в российских регионах 2011-2012 г.

Содержание

Введение

1 Теоретические аспекты изучения политических партий в избирательном процессе

1.1 Теоретические основы изучения проблем партогенеза

1.2 Характеристика участия политических партий в российском избирательном процессе 2011-2012гг.

1.3 Участие политических партий в избирательных процессах российских регионов

2 Политические партии в избирательном процессе Приморского края

2.1 Становление и тенденции изменения структуры многопартийности в Приморском крае

2.2 Динамика участия региональных отделений партий Приморского края в избирательных кампаниях 2011 - 2012 гг.

2.3 Роль партий в формировании политического сознания населения Приморского края

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Введение

Тема избирательных кампаний важна для политической практики. Российская политическая система находится в состоянии крайней нестабильности, и процесс структурирования новых политических институтов в ней далек от своего завершения. Успех этого процесса во многом зависит от хода и итогов избирательных кампаний, в которых разворачивается борьба партий, движений, блоков и отдельных кандидатов. И от того, какая из вступивших в предвыборную гонку политических сил станет победителем, будет определяться будущее страны.

В современных условиях эффективность избирательных кампаний обеспечивается четкой стратегией и тактикой, знанием ожиданий избирателей, их партийно-идеологической ориентации и мотивов голосования, учетом опыта успехов и ошибок прошедших избирательных марафонов. Такое знание необходимо, чтобы избежать проведения предстоящих избирательных кампаний методом «проб и ошибок».

Все эти явления необходимо рассматривать с точки зрения их проявления в современном российском регионе. В результате радикального изменения геополитических позиций страны меняется место и роль регионов в политическом процессе: регион становится его основным субъектом. Демократические реформы постепенно переходят из центра на места, где и завоевывается политическая власть.

Избирательный процесс - это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Стадии избирательного процесса: 1) назначение выборов; 2) составление списков избирателей; 3) образование избирательных округов и избирательных участков; 4) создание избирательных комиссий; 5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная агитация; 7)голосование; 8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ - Федеральное Собрание, Государственной Думы - Президент РФ, представительного органа субъекта РФ - глава субъекта, высшего должностного лица - представительный орган этого субъекта РФ.

Актуальность дипломного проекта определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых. Являясь основным элементом демократии, позволяющим создавать законные органы власти через волеизъявление народа, в Российской Федерации и ее регионах выборы становятся обычным явлением. Выборы призваны стать высшим и реальным выражением власти народа, способом формирования государственно-властных структур и органов местного самоуправления на основе свободного волеизъявления избирателей.

Во-вторых. У избирателя появилась возможность не только наблюдать за ходом политических событий, но и реально участвовать в них. В современных условиях россияне могут воздействовать на официальную политику, меняя руководителей всех рангов в соответствии со своими потребностями путем включения в избирательный процесс. Именно поэтому отработка теоретических и практических элементов выборов и проводимых в их рамках избирательных кампаний так важна для успеха российских демократических реформ.

В-третьих. Изучение отдельных партий и кандидатов может быть недостаточным. Большую важность имеет кластерный подход к участникам выборов - их объединение по принципу политико-идеологической близости. Кластерный подход позволяет элиминировать сугубо организационные факторы и в максимально возможной степени показать политико-идеологические ориентации сообществ, идентифицировав их не через названия партий и фамилии кандидатов, а через идеологические идентификаторы, которые одновременно являются идентификаторами типов голосований.

В-четвертых. Выборы являются мощным фактором структурирования территории. Они и отображают, и создают неформальную политическую структуру национального пространства, которая далеко не во всем соответствует формальной структуре в лице административно-территориального деления. Эта неформальная структура связана с электоральными районами, которые в свою очередь отображают субнациональные различия политической культуры и политического участия. Следовательно, региональные электоральные исследования выявляют пространственную структуру общества и ее отражение в политической жизни страны. Причем речь идет о взаимовлиянии политической системы и пространственной структуры. Последняя отражается в результатах выборов.

В-пятых. В партийных системах с малым числом партий происходит интеграция различных групп в процессе агрегирования их интересов. В итоге в пределах одной партии и, соответственно, территории с ее доминированием оказывается больше различных голосующих за нее групп и связанных с ними мотиваций. Если партий много, то выше уровень «политической специализации» каждой из них, что в свою очередь означает формирование большого числа узкоспециализированных партий. Одна из ловушек «простой» электоральной географии в том, что в первом случае электоральная карта страны кажется очень простой, а во втором - более сложной.

Первые попытки осмысления политических выборов возникли еще в древнем обществе. Выборы достаточно подробно исследовал Платон в работах «Государство» и «Законы». Так или иначе, эта проблема рассматривалась Аристотелем и Цицероном. В средневековье - К.Тацитом и М. Падуанским, позже - Н.Макиавелли, классиками политической мысли Б.Спинозой, А.Сен-Симоном и А. Токвилем. Теоретических основ выборов касались Г.Гегель, И.Кант, К.Маркс и Ф.Энгельс, а в последствии и другие мыслители прошлого и настоящего.

Среди современных исследований выборных процессов наш интерес привлекли работы таких авторов, как Шемелин А.В., Митин Г.Н., Краснов К.В., и др. В их трудах содержится общая теория демократических выборов, а также характеристика основных элементов избирательных кампаний.

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является Избирательный процесс и партии в российских регионах 2011-2012г.

Предмет исследования. Предметом исследования является избирательный процесс и партии в 2011-2012г на примере партии Приморского края.

Теоретико-методологическая основа дипломного исследования.

Цель и задачи исследования. Опираясь на достижения современной науки и мировой электоральной практики, используя имеющиеся теоретические и эмпирические средства, при определении круга вопросов настоящей работы мы исходили из того, что исследование избирательных кампаний, в том числе региональных, должно носить комплексный характер. Поэтому целью данного исследования мы определили анализ региональной специфики стратегий и условий проведения избирательных кампаний, их основных участников, а также типологизацию избирательных кампаний в зависимости от состояния нормативно-правовой базы, используемых моделей, технологий и полученных результатов.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

. обобщить современные теоретико-правовые понятия избирательного процесса по Российскому законодательству;

. определить место политических партий среди субъектов избирательного процесса;

. рассмотреть особенности организации избирательного процесса в регионах;

. определить роль российских партий в избирательных процессах 2011-2012гг.;

. проанализировать перспективы развития партийной системы в свете политических реформ 2012 г.;

. рассмотреть юридические аспекты избирательного процесса Приморского края;

. проанализировать особенности электоральной деятельности региональных отделений партий Приморского края в условиях совмещенных выборов 2011-2012гг. ;

. рассмотреть деятельность политических партий Приморского края с точки зрения их участия в избирательных кампаниях 2011-2012гг.;

. определить роль партий в формировании политического сознания населения Приморского края. политический партия избирательный

Источниковой базой исследования являются:

опубликованные государственные документы, образующие законодательную базу выборов и избирательных кампаний. Это Конституция Российской Федерации, а также федеральные и региональные нормативно-правовые акты, подробно регламентирующие организацию и порядок проведения выборов в различные органы государственной власти и местного самоуправления, официальные данные избирательной комиссий Приморского края по вопросам организации и проведения выборов.

статистические данные, опубликованные и неопубликованные эксклюзивные аналитические разработки столичных и местных служб, занятых электоральным мониторингом и проблемами избирательных кампаний. К числу первых относятся ВЦИОМ, Фонд «Общественное мнение», Российский центр избирательных технологий при Центральной избирательной комиссии РФ и великое множество других. Из местных организаций подобной направленности отметим Дальневосточное Аналитическое агентство ЦКП-В, Центр стратегических исследований «Глобус» ВИМО ДВГУ, а также занимающиеся выборной проблематикой структурные подразделения администрации Приморского края, его городов и районов.

Материалы данных служб ценны для анализа становления избирательной системы, технологий избирательных кампаний, многопартийности, электорального поведения т.к. в совокупности они, наряду с официальными итогами выборов в органы государственной власти, воссоздают картину изменений политических предпочтений электората, перспектив отдельных партий и определяют наиболее эффективную структуру избирательных кампаний.

периодические издания. Как правило, быстротекущие политпроцессы, их оценка и некоторые промежуточные выводы быстрее всего отражаются в периодической печати, специализированных научных журналах.

информационные ресурсы, размещенные в международной информационной сети Интернет.

Однако, несмотря на рост числа публикаций, касающихся выборной проблематики, в современной отечественной литературе тема избирательных кампаний остается малоразработанной: сказывается недостаточность конкретных эмпирических исследований с одной стороны, и незрелость теоретической базы российской политической науки с другой.

Работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Теоретические аспекты изучения политических партий в избирательном процессе

.1 Теоретические основы изучения проблем партогенеза

«Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии, то есть к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования»[26,с.78].

Совокупность правовых норм, регулирующих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права и представляет собой избирательное право.

Особенностью избирательного права является высокий удельный вес процессуальных норм (тесно связанных с материально - правовыми нормами), устанавливающих порядок, процедуру и реализацию избирательных прав граждан. Эти нормы регулируют все стадии избирательного процесса.

Попытки создать законодательные акты, упорядочивающие только избирательный процесс, ведут к разрыву системности правового регулирования выборов.

Избирательное право и избирательный процесс тесно взаимосвязаны и в совокупности образуют политико-правовой механизм формирования основных институтов представительной и выборной демократии. Избирательное право предметно регламентирует определенные аспекты общественно-государственной деятельности, касающиеся приобретения и передачи властных полномочий выборным представителям, а избирательный процесс как форма реализации субъективного политического права отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти.

Существенным компонентом в избирательном процессе является доверие избирателей к государственным и общественным институтам, избирательным комиссиям, обеспечивающим организацию и проведение выборов. Гражданское доверие, будучи неотъемлемым элементом правовой культуры граждан и общества, определяет смысл современного избирательного процесса.

Представляется оправданным введение и использование в научном, законотворческом, правоприменительном словаре наряду с понятием «организация и проведение выборов» нового понятия «избирательный процесс», понимаемого как технологическая инфраструктура и форма реализации конституционных принципов организации периодических свободных выборов и обеспечения избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной законом последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур. Понятие «избирательный процесс» является по своему содержанию и объему более широким и включает, наряду с организационно-технологическими и информационно-финансовыми аспектами, некоторые новые аспекты, отражающие современные социально-политические условия осуществления избирательных действий и процедур. Организация и проведение выборов осуществляется в рамках избирательной кампании как основного временного фактора совершения избирательных действий и выполнения избирательных процедур, обеспечивающих реализацию и защиту конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Новое в современном избирательном процессе и избирательном праве состоит не только в содержании материальных, процедурных и процессуальных норм и юридических институтов, но и в понимании политико-правовой природы избирательного процесса как способа обеспечения реализации и защиты активного и пассивного избирательного права граждан Российской Федерации. Избирательный процесс в этом смысле - не только и не столько преимущественно административный технологический процесс, сколько публичное политическое действо, в рамках которого разворачивается политическая правосубъектность граждан-избирателей и посредством их волеизъявления воспроизводится и легитимируется деятельность представительных, а также выборных институтов власти и управления, реализуется законное право суверенитета народа и республиканской формы правления[30, с.27].

В современных условиях понятие «избирательный процесс» существенно обогащено за счет формирования совокупности вспомогательных элементов: во-первых, активной законотворческой деятельностью, а также деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции, направленной на совершенствование, гармонизацию и систематизацию федерального и регионального избирательного законодательства, унификацию юридических форм и методов осуществления избирательных действий и процедур, обеспечение и защиту конституционных избирательных прав граждан; во-вторых, разработки, принятия и реализации мероприятий федеральной и региональных целевых программ повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, профессионализации деятельности избирательных комиссий и иных участников избирательного процесса; в-третьих, организации избирательного процесса на началах политической состязательности, прозрачности избирательных действий и процедур.