С началом реализации ПМР связаны и положительные сдвиги в изменении психологии жителей шахтерских городов и поселков, которые постепенно привыкали к нестандартной рыночной ситуации, начинали заниматься малым бизнесом, предпринимательством.
Реструктуризация угольной отрасли сопровождалась организацией помощи шахтерским территориям в создании новых перспективных угледобывающих производств, взамен отработавшим и ставшим нерентабельными или исчерпавшим свои возможности. Вновь созданные производства гарантировали стабильную работу шахтерам, уволенным с закрывшихся шахт, и отчисление налогов в бюджеты шахтерских территорий.
Одним из направлений реструктуризации угольной промышленности на втором этапе: 1998-2002 гг. стало совершенствование системы управления угольной промышленностью и механизма государственной поддержки отрасли. На этапе реструктуризации угольной промышленности России: 2002-2010 гг., оставался актуальным комплекс социально-экономических проблем, решение которых зависело от активной деятельности органов местного самоуправления, от их способности адаптировать основные направления реформы местного самоуправления к условиям функционирования муниципальных образований.
Одним из препятствий в решении проблемы занятости рабочих называется низкая профессиональная мобильность, вызванная, в том числе и узкоспециализированной направленностью региона в период существования СССР, что обусловило неготовность большей части оставшихся без работы к ее самостоятельному поиску.
В связи с этим определенная часть средств государственной поддержки направлялась на организацию переобучения шахтеров, предувольнительного консультирования. Всего предувольнительные консультации получили около 18 тыс. чел.; на профессиональное консультирование и переобучение шахтеров было направлено 4,8 млн. руб.; наиболее востребованными направлениями были специальности водителя, мастера отделочных работ, электрогазосварщика, оператора ПЭВМ, аппаратчика мукомольного производства, бухгалтера. Основная часть полученных средств государственной поддержки была направлена на создание новых рабочих мест.
Можно с большой долей вероятности утверждать, что шахтерские монопрофильные территориальные образования, где ликвидируется большая часть угольных предприятий, могут стать не просто депрессивными, а стагнирующими территориями с постоянным нарастанием социальной напряженности и уровня деградации населения.
Предпринимаемые меры в области развития малого предпринимательства и реализация различных инвестиционных проектов позволили создать постоянные рабочие места. В общей сложности за пять лет был профинансирован 251 проект малого бизнеса, на что было затрачено 35,2 млн. руб.
Большинство малых предприятий было создано в агропромышленной отрасли; немалая часть шахтеров перешла в сферу услуг и стала производить товары массового потребления.
Существенные государственные средства вкладывались в крупные инвестиционные проекты - за пять лет на реализацию 80 проектов было направлено более 420 млн. руб., в том числе из средств государственной поддержки - 251 млн. руб., что составило около 60%, из собственных и привлеченных предприятиями средств - 171,8 млн. руб. На вновь созданных предприятиях получили работу 2330 бывших угольщиков.
Развитие угольной отрасли на Дону включено в энергетическую стратегию страны. Ею до 2030 года в Восточном Донбассе предусмотрено увеличение годового объема добычи угля до 13 млн. тонн. В 2012 году прогнозируется добыча 5,6 млн. тонн угля, или 106,2% к уровню 2011 года. Рост будет обусловлен благодаря увеличению числа действующих очистных забоев и реализации ряда инвестиционных программ (Голубев, 2012).
Особое внимание экономисты ЮФО РФ уделяют вопросам социально-экономического развития депрессивных регионов, выравниванию межрегиональных различий, управлению воспроизводственным развитием региональных экономических систем с их последующим восстановлением, эколого-экономическому развитию и программно-целевому развитию депрессивных регионов (Мошкин и Цыганков, 2009. С. 564-569).
Таким образом, противоречивый и болезненный процесс российского реформирования на протяжении последних двадцати лет, обусловивший диспропорции в региональном развитии, со всей остротой поставил задачу о необходимости проведения дополнительного исследования по выявлению особенностей региональной депрессивности и определения пути санации депрессивных территорий.
Список литературы
1. Голубев В. Ю. (2012). Новый уголь Восточного Донбасса // Экономика и ТЭК сегодня, № 18.
2. Мошкин И. В. и Цыганков С. С. (2009). Поддержка субъектов предпринимательства в депрессивных регионах / Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Махачкала, с. 564-569.
3. Проблемы развития горнодобывающего комплекса Восточного Донбасса и пути их решения: монография / Под ред. С. Г. Страданченко. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2009.
4. Стефанова И. В. (2008). Концептуальное обоснование модели местного самоуправления города (на примере г. Новошахтинска) // Экономический вестник Ростовского государственного университета, Т. 6, № 1, Ч. 3, с. 400-404.
5. Цветкова С. Н. (2008). Через создание зон приоритетного развития к активизации предпринимательской деятельности: опыт угледобывающих территорий Восточного Донбасса // Российское предпринимательство, № 5, Вып. 2 (111), с. 121-125.