Система эффективного регионального менеджмента, направленная на формирование и развитие конкурентных преимуществ, должна быть направлена на максимальное удовлетворение нужд населения за счет достижения оптимальной пропорции распределения ресурсов между хозяйственными комплексами и сферами экономики, подходящей их объему и структуре общественных потребностей.
В системе выделено структурное взаимодействие функциональных составляющих, позволяющее преобразовывать системную взаимосвязь в зависимости от улучшающихся внешних и внутренних факторов. Она состоит из совокупности связей, выражающих поведение системы в целом и ее подсистем.
Создание условий для сосредоточения всего комплекса политических, природно-ресурсных, научно-технических, интеллектуальных ресурсов и перераспределение их по отдельным локомотивным направлениям социально-экономического развития территории является в современных условиях первоочередным и наиважнейшим условием научно обоснованной системы стратегического менеджмента региона. Специфика регионального развития накладывает определенный и весьма значительный отпечаток на определение таких приоритетных направлений. При этом регионы ставят перед собой различные задачи: одни пытаются укрепить и активизировать свои уже имеющиеся ведущие позиции, другие - пытаются создать фундаментальную основу для роста экономики. Именно в этом и заключаются основные цели стратегического менеджмента региональных социально-экономических систем.
Следует иметь ввиду, что под регионом в данном случае следует понимать не только субъекты Российской Федерации, но и любые территориальные общности, как надсубъектные, так и внутрирегионального уровня. Отметим, что традиционно именно субъекты становятся той стартовой площадкой, на которой и разворачивается разработка и реализация стратегии управления и планирования территориального развития.
Вместе с тем, современные условия глобализационных тенденций, активная деятельность мультинациональных корпораций, интеграционное расширение потребительских и иных видов рынка (например, рынка труда), обосновывают необходимость подобных научных разработок и на более высоких, надсубъектных уровнях. Свидетельством тому может служить ряд разработанных и принятых национальными и региональными элитами стратегий социально-экономического развития, в частности, Стратегия развития Ставропольского края, Стратегия развития Кабардино-Балкарской Республики и других субъектов СКФО и Российской Федерации, Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.
В современных условиях методы, которыми пользуется государство для реализации функций регулирования социально-экономических систем подконтрольных территорий, заметно диверсифицированы за счет использования не только традиционных для советской экономики административно-командных, которые имеют место, хотя и в заметно ослабленном виде, но и экономических рычагов воздействия.
Налицо тенденция смещения области преимущественного взаимодействия федеральных и региональных органов управления в экономическую плоскость. Подобного рода четко проявляющийся тренд определяется как экономическая регионализация, суть которой можно свести к следующим двум взаимообусловленным трендам. Первый из них, - это продолжающееся усиление регионализации социально-экономических процессов, происходящих в общенациональном масштабе. При этом федеральный центр продолжает играть основную контрольную и регулирующую роль. Таким образом, процесс усиления менеджмента (как оперативного, так и стратегического) регионального развития не вступает в противоречие с федеральным принципом построения всей системы общегосударственного управления. Последнее обстоятельство объясняется заполнением той ниши, которая была отведена для регионального менеджмента действующим законодательством, и которая до последнего времени оставалась во многом незаполненной.
И с точки зрения регионального менеджмента данная ситуация легко объяснима и является абсолютно объективным отражением специфики происходящих процессов. Именно учет региональной специфики по всему спектру имеющихся ресурсов и выявленных потенциалов более адекватно представлен во взглядах именно представителей регионального менеджмента. Вместе с тем, ряд ранее федеральных полномочий был передан в регионы, что также способствовало закреплению рассматриваемого тренда.
С другой стороны, - нарастает процесс пространственной интеграции экономического пространства Российской Федерации. Об этом свидетельствуют, в частности, создание единого рыночного пространства, активизация горизонтальных экономических связей между субъектами Российской Федерации и другие, аналогичные перечисленным, процессы.
В этой связи стратегический менеджмент можно будет определить как конструирование будущих действий, направленных на то, чтобы достигнуть поставленных целей. Стратегический менеджмент представляет собой также двоякий процесс, который можно рассматривать с точки зрения теории и практики управления, и тогда он выступает в качестве особого вида научной и практической управленческой деятельности. Также стратегический менеджмент следует рассматривать еще и как процесс обоснования и разработки долгосрочной программы действия по достижению региональной социально-экономической системы поставленных целей, направленных на повышение эффективности их функционирования на базе имеющихся ресурсов и потенциалов с учетом возможных действий факторов внешней и внутренней среды.
Эффективное развитие Ставропольского края направлено на уменьшение числа убыточных производителей и оптимизацию налогооблагаемой базы прибыльных предприятий, что даст возможность повысить показатели доходной части бюджета края. Профицитное исполнение бюджета способствует формированию дополнительных программ по охране окружающей среды. При реализации экологической политики региональные органы власти должны усилить контроль за состоянием окружающей среды, внедряя новые технологии в сферу производства и утилизации отходов. Вследствие воздействия человеческой деятельности на среду обитания в крае происходит значительное потребление биоресурсов: минерально-сырьевых, земельных и водных, а также увеличивается экологическая опасность. Эффективное использование природно-ресурсного потенциала и охрана окружающей среды является одной из важнейших задач обеспечения расширенного воспроизводства экономики региона.
Ставропольский край, обладающий уникальным географическим положением и многообразием природных и трудовых ресурсов, развитой инфраструктурой, должен стать одним из «локомотивов» Северо-Кавказского федерального округа.
Библиография
1. Новоселова Н. Н., Попова А. И. Роль и значение природно-ресурсного потенциала в обеспечении устойчивого развития региона // Сб. научн.-исслед. работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». Вып. 1. М. : Учлитвуз, 2009. 22 с.
2. Новоселова Н. Н., Попова А. И. Роль и значение природно-ресурсного потенциала в обеспечении устойчивого развития региона // Сб. научн.-исслед. работ «Наука и образование на рубеже тысячелетий». Вып. 1. М. : Учлитвуз, 2010. 24 с.