Материал: Исследование качества жизни населения региона (на примере Свердловской области)

Свердловская область - один из наиболее урбанизированных регионов в стране, в городских поселениях проживает 84% ее населения. Екатеринбург, расположенный на пересечении широтной трассы в Сибирь и меридиональных дорог, стал главным центром Урала еще в XVIII века, а в конце 1960-х годов его население превысило миллион жителей. Сейчас это крупнейший город Урала с населением более 1,4 млн. человек (включая населенные пункты, подчиненные городской администрации), в нем сконцентрировано 32% всего населения Свердловской области [2].

Темпы сокращения численности населения Свердловской области выше средних по стране (таблица 2.1). Все города, кроме областного центра, теряют население, особенно быстро - небольшие города, население которых наиболее постарело, а социально-экономическая ситуация, как правило, хуже. Еще быстрее сокращается численность сельского населения, большая часть его сосредоточена в более заселенной южной части области.

уровень жизнь качество население

Таблица 2.1 Численность и динамика изменения городского и сельского населения Свердловской области

* На 01.01.2011 г. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.

** По ретроспективным расчетам Госкомстата (2001 г.) [16].

Демография. Демографические показатели Свердловской области, как и соседних областей Урала и Предуралья, близки к средним по РФ (рисунок 2). Депопуляция началась на год раньше, чем в среднем по стране, но население Урала постарело не так сильно, поэтому в годы экономического подъема рост рождаемости был более явным, а уровень смертности остается не таким высоким, как в давно депопулирующих областях промышленного Центра (на рисунок 2 для примера приведена Тульская область).

Рисунок 2 - Общие коэффициенты рождаемости и смертности в отдельных субъектах РФ, промилле

До середины 2000-х гг. естественное движение населения вносило основной вклад в изменение численности населения региона, роль миграций была минимальна. Во второй половине 2000-х гг. миграционный приток в Свердловскую область вырос до 13-20 человек на 10 тыс. населения и почти полностью восполнял естественную убыль населения. Однако привлекательными для мигрантов являются только областной центр и несколько средних промышленных городов в пределах его агломерации (Березовский, Верхняя Пышма, Ревда, Первоуральск) с более устойчивым экономическим положением ведущих предприятий, повышенным уровнем оплаты труда. В большинстве же районов (20 из 30) и в 1/3 городов, по которым публикуется статистика, численность населения продолжает сокращаться под однонаправленным действием естественной убыли и миграционного оттока.

В целом по характеристикам возрастного состава населения Свердловская область схожа с другими «несеверными» регионами Уральского федерального округа (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Возрастная структура населения регионов Уральского ФО в 2003 и 2011 гг. (на 01.01.2011 г. с учетом итогов ВПН-2010)

* с автономными округами

Экономика. Свердловская область - один из крупнейших индустриальных регионов страны, в докризисном 2007 г. на ее долю приходилось 2,9% суммарного валового регионального продукта (ВРП), по объему ВРП она занимала 5-е место в стране, уступая только федеральным городам, Московской и Тюменской области (с автономными округами). Показатель ВРП на душу населения Свердловской области, в которой живет 4,3 млн. человек, на этапе экономического роста приблизился к среднему по стране (98% с корректировкой на стоимость жизни в регионе). Однако кризис конца 2000-х годов сильно ударил по индустриальной экономике региона, объем ВРП в 2009 г. снизился на 11,6% к уровню предыдущего года - это один из сильнейших спадов в регионах России [14].

Основа экономики области - промышленность, в период экономического подъема 2000-х на нее приходилось до 40% ВРП, из них более 33% ВРП давали обрабатывающие производства (в среднем по регионам России - 34 и 20%, соответственно). По стоимостному объему промышленного производства область уступает только Московской агломерации и Ханты-Мансийскому АО. Спад в Свердловской области был сильнее среднего по стране, как и в соседней Челябинской области, промышленное производство к 1998 г. сократилось до 35% от уровня 1990 г. (рисунок 3).

Рисунок 3 - Динамика промышленного производства в регионах Уральского ФО и отдельных промышленных регионах, % к 1990 г.

С середины 1990-х гг. ведущие предприятия Свердловской области, прежде всего металлургические, перешли в собственность крупных бизнес-групп. Нижний Тагил и Качканар - зона влияния «ЕвразХолдинга»; металлургические предприятия Верхней Пышмы, Серова, Кировграда, Ревды и Красноуральска принадлежат Уральской горно-металлургической компании (УГМК). В г. Каменск-Уральский также базируется Трубная металлургическая компания, она же владеет основным предприятием г. Полевского - Северским трубным заводом. Верхняя Салда - город при крупнейшем в стране заводе по производству титана (ВСМПО) и т.д. При таком разделе городов по зонам влияния крупных компаний политика последних неизбежно становится не только производственной, но и социальной.

На ведущие индустриальные центры Свердловской области приходится 87% производства обрабатывающей промышленности области (рисунок 4). За исключением Екатеринбурга, все это центры черной и цветной металлургии. Вклад региональной столицы в объем инвестиций в основной капитал гораздо более весом (рисунок 5), здесь средства в основном в жилищное строительство и сектор услуг.

Рисунок 4 - Доля отдельных городов и районов Свердловской области в объеме производства продукции обрабатывающей промышленности в 2009 г., %

Рисунок 5 - Доля отдельных городов и районов Свердловской области в объеме инвестиций в основной капитал в 2009 г., %

Уровень безработицы. Почти весь период экономического роста 2000-х гг. уровень безработицы в области был немного ниже среднего по стране. Из соседних регионов со схожей экспортной экономикой примерно такие же показатели имеет Пермский край (рисунок 6). Лучшая динамика уровня безработицы в Челябинской области - это следствие большей металлургической моноспециализации региона, с одной стороны, и лучших возможностей для самозанятости населения в сельском хозяйстве - с другой. Показатели зарегистрированной безработицы в Свердловской области до экономического кризиса конца 2000-х гг. также были ниже среднероссийских (1,2 и 2,1% в 2007 г. соответственно).

Рисунок 6 - Уровень безработицы (по МОТ) в регионах Уральского ФО и Пермском крае, %

Наиболее ярко уязвимость рынка труда многочисленных промышленных городов Свердловской области продемонстрировал резкий рост зарегистрированной безработицы: с 1,6% в 2008 г. до 3,9% в 2009 г. В наихудшем положении оказались города и районы, в которых нет крупных производств, с преобладанием занятых в машиностроительной, лесной, легкой и пищевой отраслях (Ирбитский, Алапаевский, Артемовский районы и их центры) (рисунок 7). В центрах черной и цветной металлургии, несмотря на кризис ведущих производств, рост зарегистрированной безработицы был умереннее: крупные предприятия чаще использовали для снижения издержек другую стратегию - вводили режим неполной занятости, отправляли рабочих в вынужденные отпуска, участвовали в организации общественных и временных работ. Таким образом, часть фактической безработицы (до 9% всех занятых в 1-м квартале 2009 г.) была переведена в скрытый режим

Рисунок 7 - Уровень зарегистрированной безработицы в городах и районах Свердловской области в 2009 г., %

*Примечание: Уровень зарегистрированной безработицы рассчитан как соотношение числа зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения.

В целом анализ межрегиональных и внутренних различий показывает несколько трендов развития Свердловской области. Ее областной центр постепенно наращивает функции крупного межрегионального центра торговли, в нем строятся целые кварталы элитного жилья, город концентрирует статусные услуги образования и здравоохранения[15].

2.2 Современное состояние качества жизни населения Свердловской области

В настоящее время в Свердловской области созданы правовые основы и обеспечено социально-экономическое стабильное развитие с преобладанием позитивных процессов в социальной и экономической сферах. Однако остались нерешенными некоторые задачи, поставленные на предшествующий период, а так же возникли новые проблемы.

По данным рейтингового агентства «РИА Рейтинг» по итогам 2012 года Свердловская область занимает:

-       19 место по качеству жизни населения

-       10 место по группе «уровень доходов»

-       25 место по группе «жилищные условия»

-       5 место по группе «обеспеченность объектами социальной инфраструктуры»

-       74 место по группе «экологические и климатические условия»

-       77 место по группе «безопасность проживания»