В соответствии с этим для выяснения вопроса о наличии у гражданина полной дееспособности необходимо посмотреть, какая дата рождения указана в его паспорте, а при отсутствии у него по каким-либо причинам паспорта, если возникает сомнение относительно достижения гражданином совершеннолетия, просить его предъявить свидетельство о рождении либо иной документ, например паспорт одного из родителей, в котором данное лицо значится как сын или дочь (с указанием даты рождения). Если гражданин вступил в брак до достижения 18-летнего возраста, то для выяснения вопроса о наличии у него полной дееспособности потребуется ознакомление со свидетельством о браке. Эмансипация несовершеннолетнего производится по решению органа опеки и попечительства либо суда.
Хотелось бы обратить внимание на особенности проверки дееспособности гражданина, относительно которого у нотариуса возникает сомнение в его психическом здоровье. Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Но надо подчеркнуть, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом в порядке, установленном ГПК. Если такого решения суда не было, гражданин вправе совершать юридические действия, в том числе нотариальные. Поэтому нотариус, прежде чем отказывать в совершении нотариального действия на основании ст. 48 Основ, должен отложить его на основании ст. 41 Основ с целью выяснения вопроса о том, имеется ли решение суда о признании этого гражданина недееспособным и об установлении над ним опеки. При отсутствии достоверных данных об этом недопустимо отказать гражданину в совершении нотариального действия.
Наличие прав юридического лица подтверждается уставом данной организации, в котором обязательно должен быть пункт, предусматривающий, что она имеет права юридического лица. Должна быть проверена и личность лица, предъявившего устав, и его право решать соответствующие вопросы (например, наличие у него служебного удостоверения, содержащего указание на то, что он является директором, начальником, либо заверенной выписки из соответствующего приказа, либо доверенности, уполномочивающей на совершение данного действия). Нередко на наличие прав юридического лица у организаций определенного вида указывается в законодательстве.
Определяя правоспособность юридического лица, необходимо учитывать, что филиалы и представительства являются подразделениями соответствующей организации и прав юридического лица не имеют. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическими лицами и действуют на основании выданной им доверенности. Следовательно, они не вправе самостоятельно выступать от имени юридического лица, в составе которого они находятся.
Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.
Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.
Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.
Если без исправлений в документах обойтись невозможно, то они совершаются по специальным правилам. Согласно п. 17 Инструкции приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью участников сделки и других лиц, подписавших сделку, заявление, а также в конце удостоверительной надписи подписью государственного нотариуса и оттиском печати государственной нотариальной конторы, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте. Исправления, сделанные в тексте документа, который не подписывается сторонами, в конце удостоверительной надписи оговариваются только государственным нотариусом и подтверждаются его подписью и оттиском печати государственной нотариальной конторы. Если документ, подлежащий удостоверению или засвидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, государственный нотариус предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен нотариусом.
Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.
В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
.3 Разграничение компетенции между нотариальными органами
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Все предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества, могут осуществляться нотариусами, занимающимися частной практикой. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Кроме того, свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается только государственной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей - консульскими учреждениями.
Должностные лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные действия:
удостоверять завещания;
удостоверять доверенности;
принимать меры к охране наследственного имущества;
свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах.
Однако приведенный перечень не носит исчерпывающего характера. Законодательными актами РФ на указанные должностные лица может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Обязательным условием реализации должностным лицом органа исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.
Компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящихся в Российской Федерации; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неуплату чеков и не совершают протестов векселей.
Выше речь шла о круге предметов ведения нотариальных органов, т.е. предметной компетенции. Различаются следующие виды предметной компетенции: нотариусов, должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений. Наиболее широкой предметной компетенцией обладают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах. Законодательство о нотариате не предусматривает их специальной предметной компетенции. Все нотариальные конторы и работающие в них нотариусы обладают одинаковой компетенцией.
Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением компетенции между нотариусами по месту (территории) их деятельности. По общему правилу каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением ряда случаев, установленных в законодательстве. Например, удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества производится не любым нотариусом, а только нотариусом по месту нахождения указанного имущества.
Вопрос о правовой природе нотариата, его месте в системе правоохранительных органов вряд ли можно отнести к числу достаточно исследованных. Вместе с тем, от его разрешения во многом зависит эффективность нотариальной охраны, осуществления нотариатом конституционной функции оказания заинтересованным субъектам правовой помощи, дальнейшее развитие законодательства о нотариате.
Компетенция нотариата состоит в таких возможностях, которые обеспечивают удостоверение и засвидетельствование в формализованном (правовом) порядке субъективных прав и юридических (доказательственных) фактов. Законодательное отражение общего правила подведомственности юридических дел органам нотариата позволило бы решить ряд проблем как теоретического, так и практического порядка.
Во-первых, общее правило подведомственности дел нотариату, отражая его правовую природу, способствовало бы выявлению его потенциальных возможностей. С учетом общего правила и только на его основе возможно законодательное расширение компетенции нотариальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Основ. Так, например, в связи с отказом от обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью и в целях усиления государственного контроля над законностью в сфере недвижимости законодатель мог бы предусмотреть особую правовую форму участия нотариуса в процессе оформления прав на недвижимость. Такой формой могла бы быть проверка и передача правоустанавливающих документов на регистрацию в учреждения юстиции. Данное нотариальное действие по существу имело бы не удостоверительный (комплексный, публично-материальный), а публично-правовой характер, присущий нотариальным действиям как таковым.
Во-вторых, общее правило подведомственности дел нотариату должно быть сформулировано для разграничения компетенции нотариальных и иных правоохранительных органов. Внешнее сходство ряда нотариальных действий с действиями (решениями) иных органов зачастую приводит к законодательному умалению их значения. В частности, на недопустимость сведения нотариального удостоверения сделок к проставлению удостоверительной надписи на документе указывается многими авторами, анализирующими соотношение нотариального удостоверения и государственной регистрации сделок с недвижимостью.
В-третьих, именно общее правило подведомственности дел нотариату должно служить ограничению сферы бесспорной гражданской юрисдикции и более целесообразному распределению дел между судами и нотариатом.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 2009. - 21 января.
. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №138-ФЗ. по сост. на 10.01.2014 г.
. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) по сост. на 21.12.2013 г.
4. Ветасова Р.И. Нотариат в России. М.: Норма, 2009.
. Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. 2-е изд. В 2 т. М., 2003.
. Исторические хроники российского нотариата/ Автор-состав. Лившиц Б.И.М., 2003.
. Комаров Н.И. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М.: Лекс-книга, 2005.
. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1 (постатейный) (Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л.) (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2010).
. Лившиц Б.И. и др. Исторические хроники российского нотариата. М., 2003.
. Нотариальное право России/ Учебник. Под ред. проф. В.В. Яркова. М., «Волтерс-Клувер», 2003
. Плетнев М.Ю. Нотариат: Учеб. пос. для вузов. М., 2006.
. Тарбагаева, Е.Б. Компетенция нотариальных органов: Теоретический аспект. // Правоведение. - 2000. - №5.
. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // «Нотариус», 2007, №6.