Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодёжной политики. Принципы молодежной политики
В новых условиях формирование молодежной политики возможно только на основе взаимосвязи с теми процессами, которые происходят во всей общественной системе, в соответствии с логикой и целями развития белорусского общества.
После принятия в 1965 году Генеральной Ассамблеей ООН «Декларации о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами» социальные проблемы молодежи стали особым направлением в ее деятельности. Под эгидой ЮНЕСКО с 1985 году действует Всемирный конгресс по вопросам молодежи, «Круглый стол» по теме: «Молодежь. Образование. Труд». К изучению молодежных проблем и их разрешению подключились Международная организация труда, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). В нашей республике проблема формирования новой политики в отношении молодежи стала особенно актуальной в конце 80-х - начале 90-х годов ХХ века. Глубокие изменения в судьбе Белоруссии, которыми отмечены эти годы, сказались на всех сферах жизни, в том числе на положении молодежи. В новых условиях важнейшей задачей молодежной политики стала адаптация молодого поколения белорусов к новым экономическим и социальным реалиям. В этих условиях формирование молодежной политики возможно только на основе взаимосвязи с теми процессами, которые происходят во всей общественной системе, в соответствии с логикой развития белорусского общества.
В задачи молодежной политики входят: выявление потребностей и интересов молодежи; создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов; регулирование отношений между молодежью и обществом, между молодежью и иными социальными группами общества; регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-профессиональной группы общества; создание условий для профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров; содействие молодежной занятости; поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей; формирование политических взглядов и навыков политического участия молодежи в политической жизни общества в условиях политического плюрализма; формирование новой концепции воспитания молодежи [3, с.330].
Законодательство Республики Беларусь устанавливает следующие принципы государственной молодежной политики:
защиты прав и законных интересов молодежи;
сочетания государственных, общественных интересов, прав и свобод личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
обеспечения молодежи правовых и социально-экономических гарантий, компенсирующих обусловленные возрастом ограничения ее социального статуса;
научной обоснованности и комплексности;
гласности;
привлечения молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики;
приоритета конкурсных механизмов при реализации программ в сфере государственной молодежной политики [4, ст. 4].
Очень большую роль в формировании и реализации молодежной политики играет Совет Министров, а также местные распорядительные и исполнительные органы республики.
Значительную роль играют такие органы, как: Министерство образования республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Министерство культуры.
Основную роль в формировании и реализации молодежной политики играет Департамент по делам молодежи Министерства образования Республики Беларусь. Рассматривая те организации и институты, которые участвуют в формировании молодежной политики, следует отметить, что на современном этапе практически все органы государственного управления в той или иной степени участвуют в формировании и реализации государственной молодежной политики. Большую роль играют также негосударственные организации и институты, Белорусский Республиканский Союз молодежи и иные общественные организации молодежи. В настоящее время в республике действует более 130 молодежных и детских общественных организаций. На современном этапе молодежная политика уже имеет возможность опереться на серьезную нормативно-правовую базу, которая создана более чем за 10 лет существования в условиях суверенного государства. За это время были сформулированы и определены основные концептуальные основы государственной молодежной политики. В ее основе лежат принципы и положения, сформулированные в Конституции Республики Беларусь. Главная идея, которая лежит в основе концепции молодежной политики состоит в том, что государство как основной субъект молодежной политики, ставит своей целью обеспечить полноценный правовой и социальный статус молодым гражданам республики, защитить их права и свободы. Концепция государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Концепция молодежной политики исходит из того, что эффективная организация системы социального развития молодежи, ее воспитания позволит преодолеть духовно-нравственный кризис в обществе, достигнуть гражданского согласия и создать предпосылки для процветания сильной, демократической Беларуси. Она ориентирована на то, чтобы создать эффективные механизмы по привлечению самой молодежи и молодежных организаций к разрешению молодежных проблем, к формированию молодежной политики, к формированию новой модели развития белорусского общества [3, с.332].
Конституция Республики Беларусь закрепляет положение о том, что молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие, а также подчеркивает, что государство берет на себя обязательства создать все необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии нашей страны. Во многих статьях Конституции закреплены обязательства государства по обеспечению гражданам республики права на охрану здоровья, на жилище, на образование [5, ст. 45, 47, 49, 51].
Государство в современных условиях является тем институтом, который располагает наибольшими ресурсами для 334 осуществления молодежной политики. Другие субъекты молодежной политики, прежде всего, общественные организации и объединения, действуют в тех условиях, которые установлены государством и закреплены в его законах. Концепция государственной молодежной политики также нацелена на создание эффективных организационных механизмов формирования и реализации молодежной политики. Она определяет способы взаимодействия основных субъектов молодежной политики, механизмы взаимодействия общественных организаций молодежи с органами государственного управления. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития Беларуси, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека [3, с.334].
3. Основные направления молодёжной политики на современном этапе
В современных условиях неизмеримо возросла потребность в новых подходах, в новой стратегии и тактике социального и политического развития молодежи. Решение этой сложной проблемы невозможно без опоры на системную методологию, ибо в ином случае исходные цели, задачи молодежной политики, ее программы не будут иметь реальных результатов. Молодежная политика - это своеобразная, сложная динамическая система, в которой функционирование каждого компонента системы должно подчиняться главной цели - созданию условий для свободного развития личности, раскрытию индивидуальных склонностей и способностей молодых членов нашего общества, а также подготовке молодого поколения к выполнению общественно значимых социальных ролей. Формирование молодежной политики возможно только на базе системного подхода, который предусматривает отношение к ней как к целостности, которая имеет свои составные элементы, подсистемы, связанные с другими компонентами общества, и в то же время является самостоятельной активной частью процесса производства и воспроизводства общественной жизни, социализации молодых поколений. При формировании и реализации основных направлений, целей и задач молодежной политики необходимо учитывать все особенности современного этапа в развитии общества.
Политическая социализация современного поколения молодежи происходила в иных, чем при административно-командной системе, условиях. Это поколение выросло в условиях крушения и низвержения авторитетов, разрушения привычных ценностей и идеалов, разрушения сложившейся системы воспитания. Но оно также росло и в условиях политической свободы, политического плюрализма, политической борьбы. Современное поколение молодежи выросло в иных экономических условиях, в условиях сильного имущественного расслоения, значительного влияния теневой экономики, становления совершенно иных принципов межличностных отношений. В этих условиях особое значение приобретает способность правящей элиты к проведению молодежной политики в условиях новой социальной реальности, к последовательному формированию сильной государственной молодежной политики, реформированию системы образования и воспитания. Формирование государственной молодежной политики на современном этапе развития белорусского общества должно включать в себя следующие основные процессы: выдвижение государством, политическими лидерами страны, политической элитой национально- государственной доктрины молодежной политики. Выделение адекватных данной доктрине госбюджетных ресурсов, а также принятие соответствующих законодательных актов, относящихся к сфере молодежной политики, включая отражение ее базисной роли в социальном развитии молодого поколения в условиях новой социальной реальности. Привлечение ведущих в этой области знаний ученых к разработке новой концепции молодежной политики [3, с.335].
Годом молодежи объявлен 2015 год в Беларуси. Соответствующий указ Президент Беларуси подписал 16 октября, сообщили БЕЛТА в пресс-службе главы государства. Документ принят в целях развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в Беларуси, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых граждан. Правительству поручено совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом разработать и утвердить республиканский план мероприятий по проведению в 2015 году Года молодежи. На начало 2014 года количество молодежи в возрасте от 14 лет до 31 года в Беларуси составляло 2,185 млн человек, или 23,08% общей численности населения страны. Решение проблем, волнующих молодежь, является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития страны. Объявление 2015 года Годом молодежи привлечет дополнительное внимание органов государственного управления, широкой общественности к вопросам реализации основных направлений государственной молодежной политики в Беларуси, отметили в пресс-службе [6].
Данным Указом Пезидент постановляет Совету Министров - совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом разработать и утвердить республиканский план мероприятий по проведению в 2015 году Года молодежи;обеспечить координацию деятельности государственных органов, других организаций по выполнению названного плана [7, п.2]
Правительство Беларуси утвердило план мероприятий по проведению в 2015 году Года молодежи. Соответствующий план утвержден постановлением Совета Министров №1228 от 23 декабря 2014 года, которое сегодня официально опубликовано на Национальном правовом интернет-портале, сообщает БЕЛТА. План включает более 70 пунктов. Здесь и мероприятия, посвященные патриотическому воспитанию молодежи, и пропаганде здорового образа жизни, развитию массового спорта, формированию культуры безопасной жизнедеятельности, поддержке молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Часть мероприятий будет также направлена на поддержку творческой активности, выявление талантливой и одаренной молодежи. Так, в частности, на будущий год запланировано проведение целого ряда республиканских конкурсов, фестивалей, турниров, где молодые люди смогут проявить себя. Отдельное внимание будет уделено организации занятости, поддержке предпринимательской активности молодежи, формированию кадрового резерва, а также работе с молодыми специалистами. Кроме того, будет продолжено и развитие международного молодежного сотрудничества. Согласно постановлению, ответственным за координацию работы по выполнению республиканского плана мероприятий по проведению в 2015 году Года молодежи, определено Министерство образования. Как сообщалось, 16 октября Президент Беларуси подписал указ об объявлении 2015 года Годом молодежи. Документ принят в целях развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в Беларуси, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых граждан. На начало 2014 года количество молодежи в возрасте от 14 лет до 31 года в Беларуси составляло 2,185 млн человек, или 23,08% общей численности населения страны [8].
В соответствии с планом, утвержденным постановлением Совета Министров от 23 декабря 2014 г. № 1228, будут проведены следующие мероприятия:
. Совершенствование нормативной правовой базы в области государственной молодежной политики, в том числе разработка:
·стратегии государственной молодежной политики в Республике Беларусь на 2015-2020 годы и проекта нормативного правового акта о ее утверждении;
·методических рекомендаций по проведению Года молодежи в учреждениях образования;
·концепции организации волонтерского молодежного движения в Республике Беларусь и ее утверждение;
·концепции развития студенческого самоуправления в Республике Беларусь и ее утверждение;
·проекта нормативного правового акта о поддержке республиканского проекта «100 идей для Беларуси».
. Разработка системы оценки эффективности реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь
. Подготовка доклада о положении молодежи в Республике Беларусь
. Подписание международных соглашений о сотрудничестве в сфере государственной молодежной политики
. Включение в тарифные соглашения, коллективные договоры дополнительных трудовых и социально-экономических гарантий, способствующих закреплению кадров из числа молодежи в организациях Республики Беларусь
. Проведение социологических исследований, анкетирования по вопросам государственной молодежной политики
. Проведение республиканского конкурса на лучший логотип Года молодежи
. Проведение торжественного открытия Года 10. Информационная поддержка и освещение мероприятий, осуществляемых в сфере государственной молодежной политики
. Создание и трансляция социальных видеороликов, размещение наружной рекламы, издание листовок, широкоформатных плакатов, изготовление рекламных растяжек с символикой Года молодежи и их повсеместное распространение
. Создание на сайтах республиканских органов государственного управления, облисполкомов, Минского горисполкома, учреждений образования раздела «Год молодежи» с последующим размещением информации о мероприятиях, приуроченных к Году молодежи
. Создание в печатных средствах массовой информации тематических рубрик, страниц, циклов статей, связанных с проведением Года
. Проведение единого дня информирования на тему «2015 год - Год молодежи»
. Выпуск почтового набора, художественной немаркированной почтовой карточки, связанных с Годом молодежи, а также конверта с оригинальной маркой и почтового набора, связанных с Днем молодежи
. Презентация молодежных средств массовой информации, проектов, проведение мастер-классов с молодыми журналистами в рамках XIX Международной специализированной выставки «СМИ в Беларуси»
. Издание фотоальбома о молодежном движении в Беларуси
. Реализация республиканских патриотических акций, в том числе:
·«Я - грамадзянін Беларусі»
·«Спасибо солдатам Победы за то, что не знаем войны»
·«Мы граждане Беларуси!» с торжественным вручением подарочного издания «Я - Гражданин Республики Беларусь»
·«БелаРуСь Молодая»
·«Марафон мужества»
·«Спасибо за Победу!»
·«Белорусскую книгу - в регионы»
. Совершенствование работы с молодежью по военно-патриотическому воспитанию, в том числе проведение:
·профильных лагерей спортивно-патриотической направленности в период летних каникул
·республиканского слета оборонно-спортивного профиля с учащимися, посещающими объединения по интересам (клубы) военно-патриотической направленности
·гражданско-патриотической смены «За честь Отчизны!» с учащимися-кадетами России и Беларуси на базе учреждения образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок»
·республиканских акций «К защите Отечества готов!», «Служим Беларуси!», Дней открытых дверей, Дней призывников в гарнизонах для учащейся молодежи
. Реализация мероприятий по правовому воспитанию молодежи, в том числе проведение:
·X Республиканского творческого конкурса эссе «Мы выбираем путь» среди обучающихся правовых классов учреждений общего среднего образования
·финала X Республиканской правовой олимпиады «Фемида-2015» среди учащихся классов правовой направленности учреждений общего среднего образования
. Проведение республиканских марафонов молодых избирателей «Сделай свой выбор!», «Выбор молодых. Наше будущее»
. и прочее [9].
Этим же постановлением установлены сроки для проведения запланированных мероприятий.
В связи с этим можно сделать вывод, что в 2015 году продолжиться модернизация системы среднего специального образования, основным направлением которой является оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов в соответствии с потребностями инновационного развития страны.
Заключение
Итак, молодежь как социально-демографическая группа представляет собой сложную, стратифицированную социальную общность. Уточним термин социальная общность. В широком смысле он выступает синонимом социальной группы вообще. В узком смысле социальными общностями называются только территориальные группы. Социологи определяют социальную общность как совокупность людей, у которых есть общее и постоянное место жительства, которые взаимодействуют и совместной деятельностью удовлетворяют общие потребности.
Таким образом, в данной работе, было затронуты и кратко охарактеризованы основные составляющие законодательной базы в области государственной молодежной политики в Республике Беларусь и, на их основе выделить основные направления данной политики в нашей стране, к которым относятся:
·Гражданское, патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание молодежи, формирование у нес системы позитивных ценностей и ориентации.
·Решение демографических проблем и, в первую очередь, укрепление института семьи в обществе.
·Обеспечение равного доступа к качественному образованию молодежи из сельской местности.
·Поддержка талантливой молодежи, молодых ученых и развитие научно-технического творчества.
·Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта (развитие системы доступного спорта).
Проанализировав план мероприятий можно сделать следующие выводы:
. План разработан в целях дальнейшей реализации государственной молодежной политики.
. Основными направлениями плана являются повышение престижа и возможности получения качественного образования, поддержка творческой и научной молодежи, воспитание гражданина-патриота, развитие системы трудоустройства молодежи на постоянной основе, пропаганда здорового образа жизни, помощь молодым семьям, развитие молодежного туризма, принятие упреждающих мер по нераспространению среди молодых людей криминала, пьянства, наркомании.
. План предусматривает создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, развитие позитивных детских и молодежных инициатив.
. Ожидается, что в результате реализации данного плана повысится качество жизни сельской молодежи, снизится уровень миграции молодых граждан, в том числе молодых специалистов, работающих в сельских населенных пунктах, уменьшится число безработных среди молодежи, будет развита система временной и сезонной занятости молодежи.
5. Воплощение в жизнь плана позволит укрепить здоровье и повысить уровень физической подготовленности молодежи, возродить ценность и значимость семьи в общественном сознании, укрепить семью, увеличить рождаемость, консолидировать общественное молодежное движение в целях построения сильной и процветающей Беларуси.
Список использованных источников
1 Основы обществознания [Электронный ресурс] - URL: http://social-sciences.ru/index.php/sotsiologiyatop/4-sotsialnye-otnosheniya-i-sotsialnye-gruppy/item/81-molodezh-kak-sotsialnaya-gruppa (дата обращения 05.11.2015)
Идеология и молодежь Беларуси: Пособие / Под ред. Л.Е. Землякова, С.Д. Лаптенка. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. - 350 с.
Основы идеологии белорусского государства: Учеб. для вузов / под. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова.-Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. - 690с.
Об основах государственной молодежной политики: Закон Республики Белаусь от 7 декабря 2009г. №65-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 5 ноября 2010г. - Минск: Дикта, 2010. - 15с.
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.
Новости Беларуси - Белорусское телеграфное агентство, belta.by - URL: http://www.belta.by/president/view/godom-molodezhi-objjavlen-2015-god-v-belarusi-56468-2014 (дата обращения 05.11.2015)
Об объявлении 2015 года Годом молодежи: Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2014г. №495
8 Новости Беларуси - Белорусское телеграфное агентство, belta.by - URL: http://www.belta.by/society/view/pravitelstvo-belarusi-utverdilo-plan-meroprijatij-po-provedeniju-goda-molodezhi-62572-2014 (дата обращения 05.11.2015)
Об утверждении республиканского плана мероприятий по проведению в 2015 году Года молодежи: Постановление Совета Министров Республики Белаусь 23 декабря 2014г. №1228