Статья: Энергоэффективность как определяющий вектор инновационного развития сферы ЖКХ

[Введите текст]

Статья по теме:

Энергоэффективность как определяющий вектор инновационного развития сферы ЖКХ

Ларин Сергей Николаевич, Герасимова Елена Владимировна

В статье исследованы основные пути повышения энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). С позиций системного анализа обосновано, что в условиях модернизации сферы ЖКХ повышение энергоэффективности становится одним из определяющих факторов ее инновационного развития. В этой связи основным целевым ориентиром устойчивого развития сферы ЖКХ должна стать практическая реализация комплекса экономически оправданных мероприятий, направленных на снижение потребления тепловой энергии и других видов ресурсов.

Ключевые слова и фразы: жилищно-коммунальное хозяйство; модернизация; повышение энергоэффективности; инновационное развитие; учет расхода энергии и других ресурсов; мероприятия по экономии энергии и других ресурсов.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, проект № 15-06-00033а «Методология комплексной модернизации жилищно-коммунального хозяйства: новые подходы к воспроизводству жилищного фонда, повышению качества услуг, внедрению инновационных технологий и механизмов взаимодействия институциональных агентов».

Сегодня потребление топливных, энергетических и других видов ресурсов характеризуется неуклонным ростом не только в абсолютном, но и в долевом выражении. Этот процесс охватил практически все сферы и промышленные отрасли мировой экономики. Вполне естественно, что он не обошел стороной и сферу жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как в нашей стране, так и в других странах. Главной причиной сохранения малоэффективной строительной индустрии в России, сокращения темпов строительства нового жилья и его удорожания, снижения надежности энергоснабжения и усиления вредного воздействия на окружающую среду является преобладание в сфере ЖКХ экстенсивных факторов роста потребления энергии. Из этого следует, что недопустимо низкий уровень эффективности топливных, энергетических и других видов ресурсов становится существенным ограничением для проведения эффективной модернизации сферы ЖКХ.

Системный анализ сложившейся ситуации приводит нас к выводу: экономия энергии и других видов ресурсов в сфере ЖКХ является одним из наиболее важных вопросов ее реформирования. Это означает, что дальнейшая модернизация сферы ЖКХ и реализация национального проекта «Доступное комфортное жилье» не дадут ожидаемых результатов без радикальной экономии энергии в каждом жилом здании и адекватного применения современных принципов и технологий повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов. Именно поэтому одним из определяющих векторов инновационного развития сферы ЖКХ в современных условиях является разработка комплекса мероприятий, направленных на внедрение технологий энергосбережения, реализуемых в рамках региональных и муниципальных адресных программ воспроизводства существующего жилищного фонда посредством проведения его комплексного капитального ремонта.

В основных нормативных актах, регулирующих деятельность по развитию энергетической эффективности и энергосбережения в России, сформулированы принципиальные подходы и практические требования, направленные на обеспечение энергоэффективности сферы ЖКХ [4; 5; 7]. Однако существующая на момент принятия этих актов практика учета энергоресурсов существенно препятствует выполнению установленных требований. Сегодня учет потребляемых энергоресурсов организован следующим образом:

учет снабжения холодной и горячей водой осуществляется либо по утвержденным для региона нормативам, либо по поквартирным приборам учета, при этом практика установки общедомовых приборов учета поставки воды, как правило, отсутствует;

учет электроэнергии осуществляется на основании поквартирных приборов учета (счетчиков);

учет газоснабжения осуществляется, как правило, по утвержденным для региона нормативам, случаи установки поквартирных приборов учета очень редки;

учет энергии, идущей на нужды отопления, осуществляется, как правило, по утвержденным для региона нормативам, при этом постепенно расширяется практика установки общедомовых приборов учета расхода тепловой энергии, в то время как поквартирные приборы учета и регулирования устанавливаются крайне редко.

Наиболее проблемной является ситуация, когда в многоквартирных домах (МКД), где установлены как общедомовые, так и поквартирные приборы учета, возникает несоответствие суммы показаний поквартирных приборов учета показаниям общедомового прибора учета. Ведь в соответствии с практикой заключения договоров на поставку энергоресурсов на основе балансовой принадлежности сетей для ресурсоснабжающей организации объемы подачи тепловой энергии определяются на основании показаний только общедомовых приборов учета, установленных на вводе в дом. Вполне естественно, что в этом случае суммарные показатели поквартирных (индивидуальных) приборов учета не могут быть приняты для взаиморасчетов с ресурсоснабжающей организацией.

В настоящее время в России действует стандарт эффективного расхода в МКД, устанавливающий требования к показателям потребления энергии на тепловое снабжение. В соответствии с этим документом должно быть обеспечено значение указанных показателей в пределах не более 100 кВт-ч/м2/год. Однако пока этот стандарт носит рекомендательный характер, и установленные в нем требования не являются обязательными для эксплуатирующих организаций. По этой причине они и не заинтересованы в его выполнении. Большинство из них устанавливают нормативные значения удельного расхода тепловой энергии на жилое здание в зависимости от его типа, функционального назначения, а также от климатических условий, в которых оно эксплуатируется, в соответствии с требованиями СНиП 23-02-2003, которые давно устарели и перестали соответствовать объективным реалиям [8]. В результате сегодня в России при строительстве нового жилья применяются технологии, обеспечивающие уровень потребления энергии на тепловое снабжение в пределах 130ч150 кВт-ч/м2/год. В существующих панельных домах значения этого показателя еще больше и составляют примерно 300ч400 кВт-ч/м2/год. А при ежегодном формировании тарифов на отопление жилищного фонда принимается усредненный уровень потребления энергии на тепловое снабжение, значения которого находятся на уровне 220ч250 кВт-ч/м2/год [1-3].

Переориентация сферы ЖКХ на внедрение энергоэффективных технологий и оборудования до 2007 года сдерживалась сравнительно низким уровнем внутренних тарифов на электроэнергию. Стоимость строительства жилых домов в России была лишь на 20ч30% ниже, чем на международных рынках, а внутренние тарифы на потребляемые энергетические ресурсы были ниже в 6ч7 раз. Однако рост внутренних тарифов за последние несколько лет на электроэнергию более чем на 45% и цен на газ более чем на 60% сфера ЖКХ ощутила одной из первых, поскольку она потребляет от общего объема производимой в России электрической энергии порядка 20% и тепловой - порядка 45%. Стремительный рост потребления энергоресурсов в сфере ЖКХ стал, прежде всего, результатом высокого уровня потерь при передаче и распределении этих ресурсов между объектами жилищного фонда - МКД. Так, до 70% производимого тепла не доходит до потребителя, в том числе примерно 40% потерь происходит при его транспортировке по магистральным сетям и еще 30% - непосредственно в жилых домах [9, с. 48].

В России имеются очень большие возможности снижения и экономии объемов расхода тепловой энергии, идущей на обогрев жилых зданий, как в системах отопления, так и в системах их снабжения горячей водой. Технические оценки потенциала снижения объемов расхода тепловой энергии в системах отопления жилых зданий в зависимости от используемых методик находятся в пределах от 17 до 42 млн тнэ (тонн нефтяного эквивалента). Техническая оценка потенциала снижения объемов расхода тепловой энергии в объеме 42 млн тнэ может быть реализована при одновременном повышении эффективности расхода тепловой энергии по всем зданиям жилищного фонда страны [10]. Более реалистичной по сравнению с мгновенной заменой всех зданий на энергоэффективные выглядит техническая оценка потенциала снижения объемов расхода тепловой энергии при воспроизводстве существующего жилищного фонда. В случае проведения комплексного капитального ремонта зданий, построенных до 1990 г., технический потенциал снижения объемов расхода тепловой энергии составляет 17 млн тнэ. Он может увеличиться до 42 млн тнэ в случае проведения комплексного капитального ремонта зданий, построенных после 1990 г., и доведения всех зданий до технического состояния новых домов, построенных в соответствии с требованиями современных стандартов энергоэффективности.

Ориентировочный объем экономии тепловой энергии колеблется в пределах 35ч49% от ее совокупного конечного потребления. Реализация муниципальных и региональных адресных программ воспроизводства существующего жилищного фонда может принести экономию в размере 30ч60% от потребления энергии на цели отопления. Техническая оценка потенциала снижения потерь тепла в системах горячего водоснабжения составляет 13,4 млн тнэ, что соответствует 35% объема потребления. При этом порядка 12% этой экономии достигается путем модернизации систем горячего водоснабжения, которая включает в себя установку приборов для учета объемов потребления и регулирования температуры воды, а также повышение эффективности теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения. Почти 40% потенциальной экономии можно достичь через установку индивидуальных приборов учета потребления горячей воды в отдельных квартирах [Там же].

Анализ распределения затрат на протяжении жизненного цикла жилого здания позволяет утверждать, что от 50% до 75% от суммы всех расходов приходится на периоды его эксплуатации и капитального ремонта. Достаточно значительная часть затрат приходится на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), в составе которых присутствуют платежи за потребляемые ресурсы (Табл. 1) [1-3].

жилищный коммунальный хозяйство энергия

Таблица 1 - Распределение затрат на протяжении жизненного цикла здания

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что внедрение мероприятий по снижению расхода тепловой и электрической энергии и повышению эффективности их использования на стадиях эксплуатации и проведения капитального ремонта жилых зданий, а также экономия других видов потребляемых ресурсов, безусловно, являются наиболее перспективными путями модернизации сферы ЖКХ. Основными направлениями их практической реализации должны стать:

оптимизация систем производства, генерации, распределения и снабжения тепловой энергией жилых домов, выполняемая предприятиями сферы ЖКХ;

оптимизация инженерных систем жилых зданий, предусматривающая установку общедомовых и индивидуальных (поквартирных) приборов учета поступления и регулирования расхода тепловой энергии;

оптимизация конструктивных схем и технологий строительства и ремонта жилых зданий, использование в ограждающих конструкциях эффективных материалов.

Несмотря на ежегодное удорожание сметной стоимости строительства в среднем на 10ч15%, комплексная реализация всей совокупности мероприятий в рамках указанных направлений позволит сократить эксплуатационные затраты на 30ч50%. На этом основании можно сделать вывод о том, что повышение эффективности использования тепловой энергии в жилых зданиях имеет отложенный синергетический эффект, поскольку она формируется на стадиях строительства и производства, а реализуется при их эксплуатации.

В соответствии с передовыми мировыми тенденциями применительно к России одним из основных требований является обязательное ранжирование МКД по уровню потребления энергоресурсов и доведение до сведения собственников и нанимателей жилья класса энергетической эффективности домов, в которых они проживают. Сегодня в России класс энергетической эффективности МКД определяется на основании Приказа Министерства регионального развития РФ от 08.04.2011 № 161. В соответствии с данным документом, МКД могут иметь класс энергетической эффективности от наивысшего А до низшего E (Табл. 2) [6].

Повышение эффективности использования тепловой энергии может быть обеспечено одновременно с другими мероприятиями по повышению эффективности инженерного оборудования жилых зданий, снижению потерь тепловой энергии при ее выработке и транспортировке, а также по сокращению расхода тепловой и электрической энергии путем установки специального оборудования для автоматизации управления и регулирования инженерных систем жилых зданий.

Наиболее значимые преграды практической реализации мероприятий по экономии тепловой энергии и повышению эффективности ее использования в сфере ЖКХ связаны с рекомендательным характером большинства федеральных норм по экономии тепловой энергии в жилых зданиях, упрощенными процедурами контроля за применением энергоэффективных материалов и технологий в строительстве нового жилья и проведения капитального ремонта существующего жилищного фонда в рамках муниципальных и региональных адресных программ его воспроизводства, сложившимися поведенческими стереотипами населения и трудностями в организации и финансировании мероприятий по энергосбережению.

Таблица 2 - Классы энергетической эффективности домов

Обязательное выполнение требований стандартов, направленных на повышение эффективности использования тепловой энергии при строительстве новых и капитальном ремонте реконструируемых МКД, является одним из наиболее эффективных способов обеспечения экономии тепловой энергии в сфере ЖКХ.