Материал: Чеботарев В.С. Экономика организации (предприятия). Ч. 1

1.2. Структура национальной экономики: понятие, сущность, виды

Изучение экономики организации (предприятия) невозможно без понимания устройства всей национальной экономики в целом. При этом важно не просто раскрыть понятие и содержание национальной экономики, ее ключевых элементов, то есть отраслей, секторов, сфер и комплексов. Необходимо иметь представление о том, какие элементы в структуре российской экономики занимают ведущие позиции и какие проблемы в ее отраслевом, территориальном и секторальном развитии требуют особенного внимания. С этой целью ниже будет рассмотрено устройство национальной экономики на основе анализа статистических данных с официальных сайтов Федеральной службы государственной статистики из раздела «Официальная статистика: Национальные счета», а также данных Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России).

Сотрудникам подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции (далее – ЭБиПК) важно понимать, что значительные государственные финансовые ресурсы ежегодно направляются для устойчивого развития экономики и социальной сферы, но непосредственное использование этих средств не всегда происходит в соответствии с требованиями законодательства. Так, на официальном сайте Счетной палаты Российской Федерации (далее – СП РФ), а также в «Российской газете» указано, что «СП РФ выявила нарушений в 2017 году на 1,9 триллиона рублей, в 2016 году на 965 миллиардов»1, но самое главное сообщается, что по большинству нарушений возврат денег в бюджет попросту невозможен2. В целом в 2017 году по материалам СП РФ возбуждено 20 уголовных дел.

1Интервью Председателя Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой «Российской газете». URL: http://www.ach.gov.ru/press_center/ interview/32296 (дата обращения: 20.09.2018).

2См.: Фомченков Т. Счетная палата выявила в 2017 году нарушений почти на

2трлн рублей // Российская газета. 2017. 26 декабря.

11

Помимо этого, в марте 2017 года Министр внутренних дел Российской Федерации В. Колокольцев назвал преждевременными разговоры о кардинальном переломе в борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями в Российской Федерации и привел следующие данные: «Всего в сфере освоения бюджетных средств выявлено 7300 квалифицированных преступлений, связанных с хищением и нецелевым их использованием, размер причиненного ущерба составил более 19 миллиардов рублей. В 2016 году сотрудниками полиции были пресечены свыше 25,5 тысяч преступлений коррупционной направленности. Совместными усилиями всех правоохранительных органов к уголовной ответственности привлечены 1300 должностных лиц различного уровня, причастных к совершению коррупционных преступлений»1.

На современном этапе социально-экономического развития России по-прежнему актуальными остаются проблемы стабилизации и обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни российских граждан. Достижение положительных результатов в решении этих проблем в первую очередь требует устранения структурной диспропорции российской экономики, так как именно высокоэффективная структура национальной экономики обеспечивает наличие мощного иммунитета к неблагоприятным внешним и внутренним вызовам и угрозам, способность в кризисный период оставаться в положительной динамике, что является на современном этапе основополагающим фундаментом политической стабильности России.

В действующей Стратегии национальной безопасности2 закреплена формула «экономическая безопасность = экономический рост». Важно понимать, что невозможно обеспечить информационную, экологическую, транспортную, энергетическую

1Замахина Т. Колокольцев: Перелома в борьбе с коррупцией добиться не удалось // Российская газета. 2017. 9 марта.

2О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 // Российская газета. 2015. 31 декабря.

12

и иные виды безопасности без стабильной «сбалансированной», постоянно растущей национальной экономики, что в свою очередь требует обеспечения равновесия в использовании ресурсов и резервов, а также комплексного развития всех отраслей и секторов экономики.

В.В. Леонтьев, экономист российского происхождения и лауреат Нобелевской премии по экономике, определял национальную экономику как систему, способную к саморегуляции, состоящую из различных видов деятельности.

Основу нынешней экономики России составляет ее мощнейший природно-ресурсный потенциал. Однако природный потенциал и его эффективное использование – лишь одно из условий успешного и комплексного развития национальной экономики России. Требования времени и изменения во внешнеэкономической конъюнктуре выдвигают на первый план задачи глубоких структурных изменений во всех элементах национальной экономики. Именно на современном этапе необходимо сделать мощный рывок, который позволит перейти от «сырьевой сверхдержавы» к новому укладу, к инновационной модели развития российской экономики.

О необходимости таких изменений неоднократно указывал Президент Российской Федерации В.В. Путин1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р2, и Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 6423, прямо указывают, что целью социально-экономического развития России является достижение уровня, соответствующего ее статусу мировой державы занимающей лидирующие позиции в условиях жесткой международной конкуренции. Основное условие

1См.: Латухина К. В.В. Путин потребовал ужесточить контроль за расходованием государственных средств // Российская газета. 2015. 28 января.

2Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47, ст. 5489.

3Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 49, ст. 6887.

13

достижения этой цели – изменение структуры экономики и ее глубокая модернизация.

Структуру экономики необходимо рассматривать как многоаспектное понятие, включающее в себя все многообразие элементов хозяйственной системы. Структура отражает строение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязи между ними. Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в экономике составляющих его комплексов и оптимизации структур. Итак, структура национальной экономики – это совокупность пропорций и отношений, которые сложились в настоящий период времени в результате общественного разделения труда в отдельных отраслях и секторах экономики.

Важно подчеркнуть, что изучение структуры экономики, или проведение ее структурного анализа, позволяет:

–сделать прогноз будущего состояния и развития;

–более полно объяснить протекающие в национальной экономике процессы;

–выработать более эффективную и результативную национальную экономическую политику;

–выявить закономерности, способствующие совершению преступлений в реальном секторе экономики, и др.

Несколько слов о сферах в экономике. С позиций создания совокупного общественного продукта и национального дохода выделяют две крупные сферы:

–материальное производство: промышленность; сельское хозяйство; грузовой транспорт; строительство; торговля; общественное питание; другие виды деятельности материального производства;

–непроизводственная сфера: здравоохранение; кредитование, страхование и др.

В данном вопросе структурный анализ экономики будет сделан на основе Системы национальных счетов ООН 2008 года

(далее – СНС), которая представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа

14

системы – национального хозяйства. Эта система в настоящее время является объединением ряда относительно простых подсистем, каждая из которых образует некоторый ее структурнофункциональный срез:

1)по отраслям или видам экономической деятельности – технологический срез;

2)по секторам – институциональный срез;

3)по регионам – территориальный срез.

Отрасли (виды экономической деятельности). В связи с вовлечением российской экономики в мировую хозяйственную систему и внедрением международных экономических рыночных стандартов, в том числе 1993 года и в последующем СНС 2008 года, произошли изменения в классификации отраслей на макроуровне. Так, вместо «Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства» (ОКОНХ) в 2003 году в России введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). В результате произошло изменение категориального аппарата. В действующем ОКВЭД (утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст) основными единицами группировки стали уже не отрасли, как это было ранее, а виды деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами1.

Таким образом, именно виды экономической деятельности являются объектами классификации в ОКВЭД. Экономическая деятельность – это характеристика хозяйствующего субъекта, в соответствии с которым он будет сгруппирован с другими субъектами, образуя тем самым отрасль. Отрасль необходимо понимать как группу всех хозяйствующих субъектов, занимающихся одинаковыми или сходными видами экономической деятельности, то есть отрасль является агрегированным понятием от вида экономической деятельности.

ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них

1 См.: Губернаторов А.М. Методология и организация управления инновационным развитием отрасли: дис. … д-ра экон. наук. Москва, 2016. С. 43.

15