4. Швеция
ь Служба неотложной медицинской помощи при катастрофах находится в ведении пожарного управления министерства внутренних дел страны.
ь Шведская ассоциация неотложной медицинской помощи
проводится усиленный курс для службы скорой помощи и спасателей. Цель обучения -- выработка навыков оказания помощи пострадавшим при пожарах и взрывах, разрушениях конструкций, оползнях, наводнениях и штормах, дорожно-транспортных происшествиях, радиоактивном заражении местности, утечках нефти и опасных химических веществ.
ь Национальное управление спасательных служб, руководящее в чрезвычайных ситуациях аварийными работами спасателей 284 местных органов самоуправления.
Оно несет ответственность за организацию и обучение муниципальных и спасательных служб коммун, оказывает справочно-консультативную помощь при их работе в экстремальных ситуациях, обеспечивает население всей необходимой информацией и др.
В чрезвычайных ситуациях медицинские учреждения Швеции переходят в подчинение командования гражданской обороны соответствующего уровня и готовы принять до 200 тысяч пораженных (общая численность населения -- 8 млн человек). Кроме того, могут быть развернуты 92 стационарных, 90 временных госпиталей и 76 отдельных медицинских пунктов. Для этого на государственных, муниципальных складах и складах коммун созданы соответствующие запасы медикаментов, медицинского оборудования и других материальных средств.
5. Великобритания
ь центральным органом, координирующим действия аварийно-спасательной службы в стране, является министерство внутренних дел.
ь В составе правительства, кроме министерства внутренних дел, в координации подготовки и проведения аварийно-спасательных работ участвует ведущее министерство, в ведении которого находится район или объект, оказавшийся в зоне бедствия. Наряду с министерством внутренних дел оно информирует о происшествии и ходе ликвидации его последствий правительство, парламент и население. При крупных бедствиях после оценки ведущим министерством масштаба и характера создавшейся чрезвычайной ситуации кабинет министров вырабатывает необходимые решения по проведению спасательных работ и оказанию помощи местным властям, соответствующим службам и населению.
6. Бельгия
ь система реагирования при возникновении ЧС включает 5 центров кризисных ситуаций, укомплектованных профессиональными специалистами. Руководит ими министерство внутренних дел страны. Центры оснащены необходимыми техническими средствами локализации аварий и спасения людей.
ь Управление силами и средствами потенциально опасных объектов, а также кризисных центров осуществляется в единой системе информационного обеспечения.
ь Подготовка аварийно-спасательных подразделений и специалистов предприятий организована на базе специального центра, оснащенного необходимым оборудованием и укомплектованного квалифицированными преподавателями. В нем имеется полигон, учебные места для отработки практических действий в чрезвычайной обстановке.
В Бельгии создана серьезная законодательная база в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения:
- Только в этой стране принят закон о налогообложении промышленных фирм, эксплуатирующих объекты повышенного риска.
- Система страхования также отличается от российской, являясь действенным экономическим рычагом, повышающим заинтересованность руководителей фирм в обеспечении безопасности своих объектов.
7. Голландия
национальный план предусматривает при возникновении ЧС использование 20 больниц, каждая из которых располагает бригадой экстренной медицинской помощи в составе хирурга, анестезиолога и двух медицинских сестер. При необходимости эти бригады направляются на место катастрофы и оказывают помощь пораженным (до 200 чел. в час).
8. Систему объединенных сил быстрого реагирования стран Европы
составляют подвижные медицинские бригады и отряды, организованные на базе многопрофильных больниц.
Их деятельность начинается с предварительной медицинской разведки, проводи-, мой в зоне катастрофы, которая позволяет оценить ситуацию: определить примерное число пострадавших, характер и тяжесть поражений, потребность в конкретных специалистах, медицинском имуществе, медикаментах, перевязочных и других материально-технических средствах.
Словарь (глоссарий)
Авария -- это выход из строя, повреждение какого-либо механизма, машины, станка, установки, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения.
Аллерген -- вещество, вызывающее аллергию, т. е. состояние повышенной реактивности организма, приводящее к повышению или понижению его чувствительности.
Антропогенная чрезвычайная ситуация -- ЧС, являющаяся следствием ошибочных действий людей.
Биологическая чрезвычайная ситуация -- ЧС, происходящая от живых существ и организмов.
Глобальная чрезвычайная ситуация -- ЧС, последствия которой настолько велики, что они захватывают значительные территории, ряд республик, краев, областей и сопредельные страны.
Загрязнение антропогенное -- загрязнение, возникающее в результате деятельности людей, в том числе их прямого или косвенного влияния на интенсивность природного загрязнения.
Загрязнение химическое -- изменение естественных, химических свойств окружающей среды, превышающее допустимые значения, или проникновение в среду веществ, нормально отсутствующих в ней.
Здоровье населения -- основное свойство человеческой общности, ее естественное состояние, отражающие индивидуальные реакции каждого члена общества и способности всей общности эффективно осуществлять социальные и биологические функции. Понятие «здоровье человека» непосредственно не несет количественной меры. Ориентировочный вклад различных факторов в здоровье населения: образ жизни -- 50-52%, биология (генетика) человека -- 20-22, окружающая среда -- 18-22, здравоохранение -- 7-12%.
Индивидуальный риск -- риск, характеризующий опасность определенного вида для отдельного человека.
Ионизирующее излучение -- поток частиц (электронов, позитронов, протонов, нейтронов) и квантов (рентгеновские, гамма-лучи) электромагнитного излучения, прохождение которых через вещество приводит к ионизации и возбуждению его атомов и молекул.
Канцерогены -- химические соединения или физические агенты, способствующие возникновению злокачественных новообразований (опухолей) у животных, растений и человека.
Катастрофа -- событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей; непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не может справиться самостоятельно.
Комфортность среды -- субъективное чувство и объективное состояние, полного здоровья при данных условиях окружающей человека среды, включая ее производственные, природные и социально-экономические показатели.
Контроль за окружающей средой -- наблюдение за состоянием и изменением особо важных для человека и биоты характеристик компонентов ландшафта. Контроль за окружающей средой осуществляют государственные органы, предприятия по определенной программе, непрерывно или периодически, в отдельных пунктах или путем проверочных рейдов.
Контроль экологический производственный -- деятельность предприятий, организаций, учреждений по управлению воздействием на окружающую среду имеющихся источников загрязнения.
Локальная чрезвычайная ситуация -- ЧС, масштабы которой ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, цехом, небольшим производством или какой-то отдельной системой предприятия. Для ликвидации локальной ЧС достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.
Местная чрезвычайная ситуация -- ЧС, масштабы которой ограничиваются поселком, городом, районом, отдельной областью.
Мониторинг окружающей среды -- слежение за состоянием окружающей человека природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов.
Мощность источника воздействия на окружающую среду -- соответствующее количество вещества или энергии, поступающее в окружающую среду от определенного источника (или изымаемое из окружающей среды) в единицу времени.
Национальная чрезвычайная ситуация -- ЧС, охватывающая несколько экономических районов или суверенных государств, но не выходящая за пределы страны.
Норма выброса -- суммарное количество газообразных и (или) жидких отходов, разрешаемое предприятию для сброса в окружающую среду. Норма выброса определяется из расчета, что кумуляция вредных выбросов от всех предприятий данного региона не создает в нем концентрации загрязнителей, превышающих предельно допустимые концентрации.
Норма загрязнения -- предельная концентрация вещества, поступающего или содержащегося в среде, допускаемая нормативными актами.
Нормируемый риск -- риск, нормируемый нормативными документами.
Объектовая чрезвычайная ситуация -- ЧС, последствия которой ограничиваются территорией завода, комбината, промышленно-производственного комплекса, учреждения, учебного заведения, но не выходят за рамки объекта.
Опасная ситуация -- совокупность экстремальных и чрезвычайных ситуаций.
Опасность -- риск неблагоприятного воздействия на человека. Охрана труда -- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Период полураспада -- время, в течение которого распадается половина всех атомов данного радиоактивного изотопа.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) -- норматив, количество вредного вещества в окружающей среде при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени, практически не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у потомства.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) -- объем (количество) загрязняемого вещества за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (ведет к повышению предельно допустимых концентраций в окружающей источник загрязнения среде).
Предельно допустимый сброс (ПДС) -- нормативная масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. Предельно допустимые уровни физического воздействия на окружающую среду -- уровни шума, вибраций, ионизирующих излучений, электромагнитных полей и т. п., которые не должны оказывать на человека прямого или косвенного вредного влияния при неограниченно долгом воздействии.
Приемлемый (допустимый) риск -- риск, не выходящий за допустимый уровень безопасности.
Природная чрезвычайная ситуация -- ЧС, связанная с проявлением стихийных сил природы.
Производственная катастрофа -- крупная авария, повлёкшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
Региональная чрезвычайная ситуация -- ЧС, последствия которой распространяются на несколько областей, республик или крупный регион.
Риск -- степень вероятности реализации опасности в конкретных условиях.
Санитарно-гигиенические нормы -- показатели санитарно-гигиенических условий и качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает для него условия существования, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья.
Социальный (групповой) риск -- риск для группы людей.
Социальная чрезвычайная ситуация -- ЧС, происходящая в обществе.
Стихийное бедствие -- опасное явление или процесс геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения такого масштаба, который вызывает катастрофическую ситуацию, характеризующуюся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.
Стресс -- состояние напряжения и совокупность защитных физиологических реакций в организме человека и других животных в ответ на воздействие неблагоприятных факторов (стрессов): голода, психических и физических травм, облучения, загрязнения окружающей среды и т. п.
Техногенная катастрофа -- внезапное, не предусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.
Транспортная катастрофа -- крупная авария на транспорте, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
Физическое загрязнение -- загрязнение окружающей среды, проявляющееся отклонениями от нормы ее температурно-энергетических, волновых, радиационных и других физических свойств.