Материал: 421

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

О.В. Гарина

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАКСОМОТОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебно-практическое пособие

Орёл ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2020

УДК 351

ББК 67.99(2)116.1 Г20

Рецензенты:

О.А. Третьякова, кандидат юридических наук (Брянский филиал ВИПК МВД России); Л.Н. Госсельбах

(Управление МВД России по Орловской области)

Гарина, О.В.

Г20 Проблемы правового регулирования таксомоторной деятельности : учебно-практическое пособие / О.В. Гарина. – Орел : ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукья нова, 2020. – 42, [1] с. – 22 экз. – Текст : непосредственный.

В учебно-практическом пособии рассматриваются нормативные правовые акты, действующие в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на региональном и федеральном уровнях. Анализ правового обеспечения таксомоторной деятельности позволяет сформулировать проблемы отрасли и предложить пути их разрешения.

Издание представлено в авторской редакции.

УДК 351

ББК 67.99(2)116.1

© ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2020

3

ВВЕДЕНИЕ

Периодически ГИБДД проводятся профилактические мероприятия «Автобус», «Такси», «Детское кресло» и т.д., в рамках которых сотрудники проводят тщательную проверку, что позволяет помимо выявления нарушителей предотвратить возможные негативные последствия не исполнения требований нормативных правовых актов в сфере регулирования дорожного движения.

Гражданин как участник дорожного движения не должен нарушать прав других граждан. Водитель, соблюдая скоростной режим и дистанцию, минимизирует шансы столкновения с другим транспортным средством. Переходя проезжую часть в неустановленном месте или на запрещающий сигнал светофора, пешеход допускает возможность совершения на него наезда. Вместе с тем граждане активно помогают сотрудникам ГИБДД, предоставляя информацию (материалы фото-, видеофиксации) о фактах нарушения правил дорожного движения. Реализация права на безопасное дорожное движение одного человека зависит от других участников.

Безопасность дорожного движения представляет собой комплексное явление. Для ее обеспечение необходима слаженная деятельность всех субъектов. Неисполнение одним участником возложенных на него обязанностей или нарушение прав других участников представляет угрозу безопасности дорожного движения. Для их минимизации государство в лице своих органов осуществляет целенаправленную работу.

Реалии современной действительности свидетельствуют о востребованности услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Отсутствие четкой правовой регламентации обуславливает большое количество нарушений в данной сфере.

Таксомоторная деятельность отнесена к предметам совместного ведения государственных органов и органов местного самоуправления. На федеральном уровне установлены единые требования для всей отрасли, а на местах они дополняются и конкретизируются. В разных субъектах к водителям и транспортным средствам предъявляются не одинаковые установления. Например, окрас кузова.

Лица, желающие заняться перевозками легковым такси, находятся не в равных условиях. Стоимость разрешения на осуществление такой деятельностью варьируется. В одном регионе она бесплатна, в другом ее стоимость достигает четырех тысяч рублей. Таким образом, изначально заложено нарушение равенства граждан.

4

Большое количество нормативных актов, регулирующих таксомоторную деятельность, обусловлено тем, что она предполагает оказание услуг путем использования источника повышенной опасности с соблюдением правил дорожного движения,

Правила перевозок пассажиров и багажа легковым такси устанавливаются:

1.Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О вне-

сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1;

2.Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав

автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»2;

3.Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пасса-

жиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»3;

Ответственность за нарушение правил дорожного движения субъектами таксомоторной деятельности регламентирована КоАП РФ

встатьях 11.14.1, 11.14.2, 12.3, 12.4, части 4.1 статьи 12.5, части 7 статьи 12.5 и т.д. Административная ответственность выступает частью государственного механизма по предупреждению правонарушений лицами, использующими транспортные средства. Существование таких норм позволяет предупредить дорожно-транспортные происшествия в целом и по отдельным видам.

В октябре 2019 г. в Российской Федерации произошло 15699

дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 1149 человек и ранены 19453 человека4.

В данной категории водителями, имеющими лицензию на перевозочную деятельность, совершено 1604 дорожно-транспортных про-

1О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 17, ст. 2310.

2Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федер. закон Рос. Федерации от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5555.

3Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом: постановление Правительства Рос. Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 9, ст. 1102.

4Официальный сайт Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gibdd.ru (дата обращения: 31.10.2019).

5