Материал: 204

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Омская академия

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Учебное пособие

Омск ОмА МВД России

2017

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшей сферой деятельности человека является управление, особенно в области общественных отношений. Чтобы осуществлять какоелибо мероприятие с участием нескольких или многих людей, коллективов, выполнять определенную работу, производить какую-либо продукцию, необходимо согласовать усилия и действия всех участников мероприятия (операции, процесса, работы и т. д.), грамотно выдавать задания исполнителям, контролировать своевременность и качество их выполнения, оценивать полученные результаты, планировать дальнейшие действия. В этом и заключается сущность управления. В общем виде управление можно представить как непрерывный процесс получения информации, ее обработки, принятия решений, доведения их до исполнителей.

Наиболее важная и ответственная часть этого действа — принятие решений. От правильности выработанных решений часто зависят судьбы отдельных людей, коллективов и даже государств. Для выработки таких решений органу управления (руководителю) необходима полная, оперативная и достоверная информация, причем в форме, удобной для ее восприятия и обработки. Поскольку устное слово мимолетно, может быть забыто, искажено или неверно понято при передаче, в современном управлении основными накопителями и источниками информации служат многочисленные виды и формы документов (как правило, на бумажном носителе).

Осуществление функций любого органа управления, в том числе и органов внутренних дел, связано с составлением, получением и направлением в различные инстанции соответствующих документов. Эффективность управленческой деятельности неразрывно связана с вопросами документирования и организации работы с документами, т. е.

сделопроизводством или, как это принято говорить в настоящее время,

сдокументационным обеспечением управления.

Существует обширная нормативно-правовая база, а также значительный перечень информационных источников, в том числе учебни-

3

ков по делопроизводству, где детально рассмотрены его основы, правила разработки и оформления документов, организация работы с ними. В каждом ведомстве (и в отдельных учреждениях) имеются определенные особенности в сфере делопроизводства, связанные со спецификой осуществляемой деятельности. Имеющиеся особенности обычно отражаются в локальных инструкциях по документационному обеспечению управления.

4

§ 1. Делопроизводство в органах внутренних дел как система взаимоотношений в информационном обществе

1.Понятие делопроизводства в органах внутренних дел. Нормативная методическая база делопроизводства

Наиболее ответственной частью управленческого процесса является принятие решений. Для выработки правильного решения требуется полная, оперативная и достоверная информация.

Существует несколько определений понятия «информация», все они близки по смыслу. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 1 (далее — Закон об информации) информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Важнейшими характеристиками информации в управленческой сфере являются ее полнота, оперативность и достоверность.

Полноту информации характеризует объем, который должен быть достаточным для принятия решения.

Оперативной считается такая информация, за время передачи и обработки которой существенно не изменилось состояние дел в системе.

Достоверность информации — это степень ее соответствия объективному состоянию дел.

Информация нематериальна: ее нельзя попробовать, увидеть, ощутить. Для этого нужен какой-либо материальный носитель, на котором соответствующие сведения могут быть зафиксированы (записаны). Фиксация информации на материальном носителе обеспечивает возможность ее сохранения и передачи во времени и пространстве. Так образуется документ.

Понятие «документ» широко используется во всех сферах общественной деятельности. Почти в каждой отрасли знания имеется одна

1 Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

5