иными нормативными документами в области охраны окружающей среды [2].
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного
характера. |
|
|
|
|
|
природной |
- |
состояние |
защищенности |
||
Эколог ческая |
безопасность |
||||
Ссреды |
жизненно |
важных интересов |
человека от |
||
возможного |
негат вного воздействия |
хозяйственной и иной |
|||
деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного |
|||||
характера, |
х последствий. |
|
|
|
|
Эколог ческая сертификация - это разработка, оформление и |
|||||
контроль спользования экологических сертификатов. |
|
||||
Эколог ческ й |
сертификат |
- |
документ, |
выдаваемый |
|
государственнымибАорганами в соответствии с правилами системы экологической сертификации, удостоверяющие соответствие определенным экологическим стандартам и требованиям готовой продукции, технологии ее производства и жизненного цикла в целом.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯДФЕ ЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТ ЗЕ»
(с изменениями на 3 августа 2018 года) [9]
Статья 1. Экологическая экспертиза И Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду(статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от
18 декабря 2006 года N 232-ФЗ).
Статья 3. Принципы экологической экспертизы Экологическая экспертиза основывается на принципах:
презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
6
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую среду
хозяйственной и иной деятельности и его последствий(абзац в |
||||||||
редакции, введенной в действие с 11 января 2009 годаФедеральным |
||||||||
С |
|
|
|
|
|
|
||
законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ); |
|
|
||||||
обязательности учета требований экологической безопасности |
||||||||
при проведен |
|
экологической экспертизы; |
|
|
||||
достоверности и полноты информации, представляемой на |
||||||||
гласности |
|
|
|
|
||||
эколог |
ческую экспертизу; |
|
|
|
|
|||
незав с |
мости |
экспертов |
экологической экспертизы при |
|||||
осуществлен |
|
ми |
своих |
полномочий в |
области |
экологической |
||
эксперт |
зы; |
|
|
|
|
|
|
|
экологическойобщественногоэкспертизы. |
|
|
||||||
научной |
|
основанности, объективности и законности |
||||||
заключен й эколог ческой экспертизы; |
|
|
||||||
|
|
, участия |
щественных организаций |
(объединений), |
||||
учета |
|
|
|
мнения; |
|
|
|
|
|
|
|
А |
|
||||
ответственности участников экологической экспертизы и |
||||||||
заинтересованных лиц за организацию, |
проведение, качество |
|||||||
Статья 4. Виды экологической экспертизы |
|
|
||||||
В |
Российской |
Федерации |
осуществляются |
государственная |
||||
|
|
|
|
|
Д |
|||
экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
Статья 10. Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза организуется и
проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органамиИгосударственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации(статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ).
Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня
Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
1)проекты нормативно-технических и инструктивно-
методических документов в области охраны окружающей среды,
7
утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;
2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) проекты соглашений о разделе продукции;
4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской
Федерац |
в области использования |
атомной энергии(подпункт в |
|||
редакц , введенной в действие с 29 декабря 2015 годаФедеральным |
|||||
С |
|
|
|
|
|
законом от 29 дека ря 2015 года N 408-ФЗ); |
|
||||
5) проекты технической документации на новые технику, |
|||||
технолог ю, |
|
|
которых может оказать воздействие на |
||
окружающую среду, |
также технической документации на новые |
||||
вещества, которые могут поступать в природную среду; |
|
||||
спользование |
|
экологического |
обследования |
||
6) матер алы |
комплексного |
||||
участков терр тор й, о основывающие придание этим территориям |
|||||
правового |
статуса |
зоны экологического бедствия |
или зоны |
||
чрезвычайнойбАэкологической ситуации(подпункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 года
N 321-ФЗ);
6_1) подпунктдополнительноДвключен с 30 декабря 2013 годаФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 406-ФЗ;утратил силу - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 321-ФЗ;
7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные вФедеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе РоссийскойИФедерации",Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации",Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";
7_1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо
8
охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации(подпункт дополнительно включен с 31 мая 2008 годаФедеральным законом от 16 мая 2008 года N 75-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 22 июля 2011 годаФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 243-ФЗ; в редакции, введенной в действие с
С11 июля 2014 годаФедеральным законом от 28 июня 2014 г. N 181-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа
2018 года N 321-ФЗ);
7 2) проектная документация объектов, используемых для
используемыхразмещен я ( ли) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в
том ч сле проектная документация на строительство, реконструкцию
объектов, |
для обезвреживания и (или) |
размещения |
|
отходов I-V классов опасности, а также проекты |
вывода |
из |
|
эксплуатац |
указанных о ъектов, проекты рекультивации земель, |
||
нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, |
|||
, |
но не предназначенных для размещения отходов |
I-V |
|
классов опасности(подпункт дополнительно включен с 11 января 2009 г. Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2015 годаФедеральным законом от 29 дека ря 2014 года N 458-ФЗ);
7_3) проектная документация искусственных земельных
участков, |
создание которых предполагается осуществлять на водных |
|||||
объектах, |
находящихся |
Д |
||||
в |
собственности |
|
Российской |
|||
ФедерациибА(подпункт дополнительно включен со 2 августа 2011 |
||||||
годаФедеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ); |
||||||
7_4) проект ликвидации горных выработок с использованием |
||||||
отходов |
производства |
черных |
металлов IV |
и |
V классов |
|
|
|
|
|
И |
||
опасности(подпункт дополнительно включен с 1 февраля 2015 |
||||||
годаФедеральным законом от 21 июля 2014 года N 261-ФЗ); |
||||||
С 1 января 2019 годаФедеральным законом от 21 июля 2014 года |
||||||
N 219-ФЗ(с изменениями, |
внесеннымиФедеральным |
законом от |
||||
28 декабря 2017 года N 422-ФЗ) настоящая статья будет дополнена |
||||||
подпунктом 7_5. |
|
|
|
|
|
|
7_6) |
материалы |
обоснования комплексного |
экологического |
|||
разрешения, разрабатываемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если указанные материалы не содержат информацию о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 7_5 настоящей статьи(подпункт дополнительно включен с 1 января 2018 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ);
9
8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
доработки такого объекта, по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
реализации такого объекта с отступлениями от документации,
получившей |
положительное |
|
заключение |
государственной |
|||||||
экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в |
|||||||||||
указанную документацию; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
стечен я |
срока действия положительного |
|
заключения |
||||||||
государственной экологической экспертизы; |
|
|
|
|
|
||||||
внесен я |
зменений |
|
в |
документацию, |
|
получившую |
|||||
С |
заключение |
|
государственной |
экологической |
|||||||
полож тельное |
|
||||||||||
эксперт |
зы(статья в |
|
, введенной в действие с 1 января 2007 г. |
||||||||
Федеральным законом от 18 |
|
|
2006 года N 232-ФЗ). |
|
|
||||||
Статья 12. Государственная экологическая экспертиза объектов |
|||||||||||
редакции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
регионального уровня |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Государственная |
экологическая |
экспертиза |
объектов |
||||||||
регионального уровня проводится органами государственной власти |
|||||||||||
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном |
|||||||||||
|
декабря |
|
|
|
|
|
|||||
настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми |
|||||||||||
актами Российской Федерации. Объектами государственной |
|||||||||||
экологической экспертизы регионального уровня являются: |
|
||||||||||
1) |
проекты |
нормативно-технических |
и |
инструктивно- |
|||||||
|
|
А |
|
|
|
|
|||||
методических документов в области охраны окружающей среды, |
|||||||||||
утверждаемых органами государственной власти субъектов |
|||||||||||
Российской Федерации; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, |
|||||||||||
предусматривающих |
строительство и эксплуатацию объектов |
||||||||||
хозяйственной |
|
|
Д |
на |
|||||||
деятельности, |
|
оказывающих |
воздействие |
||||||||
окружающую среду, в части размещенияИтаких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) подпункт утратил силу с 29 декабря 2015 года - Федеральный закон от 29 декабря 2015 года N 408-ФЗ;
4) подпункт утратил силу - Федеральный закон от 3 августа
2018 года N 321-ФЗ;
4_1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7_1 статьи 11 настоящего Федерального
10