Рейдерство является сложным и многогранным явлением, включающим в себя широкий спектр неоднородных действий, посягающих на различные объекты уголовно-правовой охраны: собственность, экономическую деятельность, интересы службы в коммерческой и иной организации и т.д. В связи с этим охватить эти деяния диспозицией одной статьи, на наш взгляд, практически невозможно. Поэтому залог эффективности уголовно-правового механизма противодействия рейдерским проявлениям видится в криминализации ряда общественно опасных посягательств антирейдерской направленности.
Федеральным законом от 30.10.2009 № 241-ФЗ глава 22 УК РФ (Преступления в сфере экономической деятельности) была дополнена новыми нормами - ст. 185.2 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение порядка учета прав на ценные бумаги; ст. 185.3 УК РФ, устанавливающей ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг; ст. 185.4 УК РФ, которая предусматривала ответственность за воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг.
В 2010 году правоприменительная практика показывала, что действующие уголовно-правовые нормы не вполне соответствовали специфике рейдерских захватов имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий. Привлечь к уголовной ответственности лиц, причастных к рейдерству, было возможно только на завершающем этапе захвата, когда имущество предприятия уже было похищено или выведено из-под контроля собственника или законного владельца иным противоправным способом.
В целях повышения эффективности противодействия рейдерству Федеральный закон от 01.07.2010 № 147-ФЗ УК РФ вновь был дополнен двумя новыми нормами - ст. 170.1 УК РФ, предусматривающей ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета, а также ст. 185.5 УК РФ, устанавливающей ответственность за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества.
Статья 185.2 УК РФ (Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги) была дополнена частью третьей, предусматривающей ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Кроме того, на основании этого же Федерального закона ст. 285.3 УК РФ, устанавливающей ответственность за внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений, была дополнена и глава 30 (Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления).
Федеральным законом от 07.12.2011 № 419-ФЗ глава 22 УК РФ (Преступления в сфере экономической деятельности) была дополнена ст. 173.1 УК РФ, предусматривающей ответственность за незаконное образование (создание, реорганизацию) юридического лица, а также ст. 173.2 УК РФ, устанавливающей ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица.
На основании указанных нововведений появилась возможность привлекать к уголовной ответственности рейдеров за создание фирм-однодневок, умышленное искажение ими данных, содержащихся в реестре владельцев именных ценных бумаг, в системе депозитарного учета и государственных реестрах, предусмотренных законодательством РФ, в т.ч. Едином государственном реестре юридических лиц.
Указанные дополнения уголовного законодательства позволили привлекать к ответственности рейдеров уже на начальных этапах их преступной деятельности, предотвращая тем самым наступление последствий, при которых истребование захваченного имущества ограничено институтом защиты добросовестного приобретателя.
Подводя итог исследованию уголовно-правовой политики России в сфере противодействия рейдерским проявлениям, необходимо обратить внимание на то, что одним из ее приоритетных направлений должно стать дальнейшее реформирование законодательства в данной сфере путем разработки понятийного юридического аппарата, характеризующего деяния, связанные с рейдерскими захватами.
Литература
1. Герасименко В.А. Правовое противодействие рейдерству в Российской Федерации // Юридические науки. 2015. № 1. С. 151-156.
2. Истомина М.В. О некоторых проблемах уголовно-правовой политики в сфере противодействия рейдерским преступлениям // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2010. № 4 (12). С. 13-16.
3. Козловская А.Э., Хавенсон Т.Е. Нужна ли антирейдерская статья в УК РФ? // Экономические преступления. 2009. № 1. С. 23-25.
4. Козловская А.Э. Уголовно-правовая охрана имущества юридических лиц от незаконных корпоративных захватов (криминологическое и уголовно-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 29 с.
5. О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: пояснительная записка к проекту Федерального закона № 34330-5. URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/34330-5.
6. Рейдерский захват бизнеса. URL: https://skpgroup.ru/press-tsentr/stati/reyderskiy-zakhvat-biznesa.
7. Соколов И.А. Состояние и развитие уголовно-правового механизма противодействия незаконному захвату юридических лиц (рейдерству): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. 199 с.
8. Федоров А.Ю. Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно-правовые меры противодействия). М., 2010.
9. Фроловичев Я.В. Уголовно-правовое противодействие рейдерским захватам имущества юридических лиц: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.