Полноценное соответствие пути революции и развития строительства Китая
Проект поправок к Конституции в § 10 Преамбулы Основного закона заменяет слова «в ходе длительной революции и строительства» ((Ф^АЙЛЇПД^Й04ШЕ^». 13.03.2004. Дата обращения 20 июля, 2018. http://www.gov. cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm. словами «в ходе длительной революции, строительства и реформ». В § 12 Преамбулы слова «достижения Китая в революции и строительстве неотделимы от поддержки народов мира» заменены словами «достижения Китая в революции, строительстве и реформах неотделимы от поддержки народов мира». Эти поправки придают процессу общей борьбы партии и народа еще большую завершенность.
Единый патриотический фронт и межнациональные отношения
Проект поправок к Конституции в § 10 Преамбулы слова «объединяющий всех социалистических тружеников, организаторов социалистического дела, патриотов, поддерживающих социализм, и патриотов, поддерживающих объединение Родины» Ibid. заменяет словами «объединяющий всех социалистических тружеников, организаторов социалистического дела, патриотов, поддерживающих социализм, и патриотов, поддерживающих объединение Родины и прилагающих усилия для великого возрождения китайской нации».
В § 11 Преамбулы предложение «Уже установились и будут укрепляться впредь социалистические национальные отношения равенства, сплоченности и взаимопомощи» дается в следующей редакции: «Уже установились и будут укрепляться впредь социалистические национальные отношения равенства, сплоченности, взаимопомощи и гармонии». В соответствии с этим в первой строке ст. 4 гл. 1 «Основные принципы» слова «охраняет и развивает отношения равенства, сплоченности и взаимопомощи всех национальностей» Ibid. изменены так: «охраняет и развивает отношения равенства, сплоченности, взаимопомощи и гармонии между всеми национальностями». Развитие отношений равенства, сплоченности, взаимопомощи и гармонии всех национальностей -- важнейшая идея, которая повторялась и подчеркивалась после XVIII съезда КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином. Такие поправки способствуют развитию чувства единства китайской нации у представителей разных национальностей страны, усиливают связи и сплоченность разных народов, содействуют мирным отношениям среди них, единодушному сотрудничеству и гармоничному развитию.
Дополнение содержания мирной дипломатической политики
Проект поправок к Конституции в § 12 Преамбулы после слов «Китай последовательно проводит независимую и самостоятельную внешнюю политику, твердо придерживается пяти принципов -- взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования» Ibid. добавляет слова «...отстаивает путь мирного развития, отстаивает стратегию открытости, ориентированную на взаимную выгоду и совместный выигрыш». Слова «развивает с другими странами дипломатические отношения, экономический и культурный обмен» заменены словами «развивает с другими странами дипломатические отношения, экономический и культурный обмен, продвигает создание человеческого сообщества с единой судьбой». Эти изменения способствуют укреплению контроля над глубокими изменениями международной ситуации. Взаимовыгодные веяния времени -- мирная адаптация, развитие, сотрудничество -- все это координирует два направления внутреннего и внешнего курса, два дела мирного развития. Данный процесс проходит во имя развития Китая, строительства благоприятной внешней среды, для отстаивания мира во всем мире и внесения вклада в стимулирование совместного развития.
Укрепление руководящей роли КПК
Проект поправок к Конституции в предл. 2 ст. 1 гл. 1 после слов «Социалистический строй является основным строем Китайской Народной Республики» Ibid. добавляет фразу «Руководство со стороны Коммунистической партии Китая является сущностной особенностью социализма с китайской спецификой».
Поправки указывают, что КПК является правящей партией, представляет собой наивысшую политическую руководящую силу в государстве. Руководство КПК -- неотъемлемый признак социализма с китайской спецификой, оно является самым большим преимуществом строя социализма с китайской спецификой. Конституция с точки зрения основных атрибутов социалистического строя поддерживает и упрочивает всеобъемлющее руководство партии, способствует укреплению осознания руководства партии у всего народа, эффективно осуществляет руководство партии во всем процессе и всех направлениях государственной работы, обеспечивает все необходимое, чтобы дело партии и государства двигалось вперед в правильном направлении.
Подчеркивание роли базовых социалистических ценностей
Проект поправок к Конституции заменяет предл. 2 ст. 24 ч. 1 «Основные принципы» «Государство выступает за общественную мораль, для которой характерна любовь к Родине, народу, труду, науке, социализму» ((Ф^АДАЇПД%Ш04Ш^-Ш». 13.03.2004. Дата обращения 20 июля, 2018. http://www.gov. cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm. предложением «Государство выступает за ключевые ценности социализма и общественную мораль, для которой характерна любовь к Родине, народу, труду, науке, социализму».
Ключевые ценности социализма -- это проявление духа современного Китая, они скрепляют стремление народа к общим ценностям. Эти поправки следуют идеям XIX съезда КПК, способствуют установлению и реализации в обществе базовых ценностей социализма, укрепляют общую борьбу всего государства и всей партии за общие моральные устои.
Изменение установленных ранее сроков нахождения на посту председателя государства
В ст. 79 гл. 3 «Структура государства» «Срок полномочий Председателя и заместителя Председателя Китайской Народной Республики соответствует сроку полномочий Всекитайского собрания народных представителей. Председатель и заместитель Председателя Китайской Народной Республики могут занимать эти должности не более чем два срока подряд» Ibid. проект поправок к Конституции убирает последнее предложение.
В процессе опросов и исследований кадрового состава множества разных районов и ведомств стала очевидна необходимость изменений в соответствующих постановлениях о сроке нахождения Председателя КНР на своем посту. Во время проведения седьмого пленума 18-го созыва и XIX съезда КПК точка зрения делегатов на данный вопрос была выражена очень явно. Все единогласно полагают, что сейчас Устав партии (Устав КПК, принятый с частичными поправками 2002, 2017 гг.) в отношении генерального секретаря ЦК и председателя Центрального военного совета КНР и Конституция в отношении председателя Центрального военного совета КНР не предусматривают ограничения на нахождение на посту свыше двух сроков ((ФДАА^^$». 24.10.2017. Дата обращения 20 июля, 2018. http://www.xinhuanet.com// politics/19cpcnc/2017-10/28/c_1121870794.htm.. Конституция, сообразно соответствующим постановлениям для Председателя государства, также должна придерживаться указанного формата. Это защитит авторитет и единое руководство КПК во главе с Си Цзиньпином, будет способствовать укреплению и совершенствованию системы руководства государства.
Расширение полномочий местного законодательства городов центрального подчинения
Проект поправок к Конституции в ст. 100 гл. 3 «Структура государства» добавляет предл. 2: «Собрания народных представителей городов с районным делением и их постоянные комитеты могут в соответствии с положениями законов принимать местные нормативные акты, не противоречащие Конституции, законам, административным положениям и местным нормативным актам собственной провинции и автономного района, с последующим обращением в постоянный комитет народных представителей собственной провинции или автономного района для утверждения». Добавление этой нормы укрепляет статус городов центрального подчинения в Конституции и законодательстве, утверждает реальное местное законодательство таких административно-территориальных единиц, а также общественного управления, содействует социально-экономическому развитию и местным законодательным полномочиям городов центрального подчинения.
Расширение полномочий соответствующих проверяющих комиссий
Для последовательного претворения в жизнь духа структурной реформы по углублению государственного надзора, для установления конституционных основ для проверяющих комиссий проект поправок к Конституции в гл. 3 «Структура государства» после шестого раздела добавляет еще один, седьмой -- «Комитеты контроля». В нем приводятся разъяснения по поводу природы государственных и местных комитетов контроля различных ступеней, их положения, наименования, касательно состава работников, срока работы, структуры управления и механизма функционирования. В соответствии с этим внесены следующие поправки.
Третье предложение ст. 3 гл. 1 «Основные принципы» «Все государственные административные органы, судебные органы и органы прокуратуры формируются собраниями народных представителей» ((Ф^АЙЛЇПД^Й04ШЕ^». 13.03.2004. Дата обращения 20 июля, 2018. http://www.gov. cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm. заменено предложением «Все государственные административные органы, органы контроля, судебные органы и органы прокуратуры формируются собраниями народных представителей».
Четвертое предложение ст. 65 гл. 3 «Структура государства» «Лица, входящие в состав Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, не могут состоять на службе в государственных административных органах, органах суда и прокуратуры» Ibid. изменено так: «Лица, входящие в состав Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей, не могут состоять на службе в государственных административных органах, органах контроля, суда и прокуратуры».
Третье предложение ст. 103 гл. 3 «Структура государства» «Лица, входящие в состав постоянных комитетов местных собраний народных представителей не ниже уездного уровня, не могут состоять на службе в государственных административных органах, в судебных органах и органах прокуратуры» Ibid. изменено так: «Лица, входящие в состав постоянных комитетов местных собраний народных представителей не ниже уездного уровня, не могут состоять на службе в государственных административных органах, в органах контроля, судебных органах и органах прокуратуры».
В предл. 6 ст. 62 гл. 3 «Структура государства» добавлено: «...избирает руководителя Государственного комитета контроля»; в предл. 3 ст. 63 добавлено: «.руководителя Государственного комитета контроля»; в предл. 6 ст. 67 добавлено «Государственный комитет контроля»; в предл. 10 добавлено «.по предложению руководителя Государственного комитета контроля назначает и смещает заместителей и членов Государственного комитета контроля».
Второе предложение ст. 101 гл. 3 «Структура государства» «Местные собрания народных представителей не ниже уездного уровня избирают и имеют право отзывать представителей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур данного уровня» изменено так: «Местные собрания народных представителей не ниже уездного уровня избирают и имеют право отзывать руководителей органов контроля, представителей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур данной ступени». В ст. 104 слова «осуществляют контроль за работой народных правительств, народных судов и народных прокуратур соответствующего уровня» ((Ф^АЙЛЇПД^Й04ШЕ^». 13.03.2004. Дата обращения 20 июля, 2018. http://www.gov. cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm. заменили словами «осуществляют контроль за работой народных правительств, комитетов контроля, народных судов и народных прокуратур соответствующей ступени».
Из предл. 8 ст. 89 гл. 3 «Структура государства» «руководит и управляет работой органов гражданской администрации, общественной безопасности, судебного управления, контроля и иных органов» удалено слово «контроля». Из предл. 1 ст. 107 «Местные народные правительства не ниже уездного уровня в пределах компетенции, установленной законом, ведают работой в сфере экономики, образования, науки, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, городского и сельского строительства, финансов, гражданской администрации, общественной безопасности, национальностей, судебной администрации, контроля, планирования рождаемости и иной административной работой в данном административном районе» также удалено слово «контроля» Ibid..
Выводы
Вышеописанные поправки отражают результаты реформы системы государственного контроля, которая велась с XVIII съезда КПК, они помогают довести до конца замысел XIX съезда КПК по установлению системы всепартийного и всегосударственного контроля, а также показывают новые перемены и новые потребности ВСНП и его Постоянного комитета, местных собраний народных представителей и их постоянных комитетов, Госсовета и местных правительств разного уровня после создания Национального комитета по контролю и местных комитетов по контролю.
28 февраля 2018 г. III пленум ЦК КПК 19-го созыва рассмотрел «Проект углубления реформ партийного и государственного устройства», заменил «Юридическую комиссию ВСНП» на «Конституционную и юридическую комиссию ВСНП». Вышеизложенные изменения затрагивают ст. 70 Конституции о названии Юридической комиссии ВСНП.
11 марта 2018 г. на первом заседании XIII съезда ВСНП принят пятый проект поправок к Конституции 1982 г. Эти поправки вносятся в Конституцию в важнейший момент -- во время успешного открытия XIX съезда КПК и вступления социализма с китайской спецификой в новую эру «двух столетних битв» «Полный текст доклада, с которым выступил Си Цзиньпин на 19-м съезде КПК». 2017. 19-й Всекитайский съезд КПК. Дата обращения 25 июля, 2018. http://russian.news.cn/2017- 11/03/c_136726299.htm.. Они имеют эпохальное историческое значение.