обеспечение условий для улучшения материального положения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе адресного увеличения помощи таким семьям с учетом уровня их доходов;
улучшение качества жизни и охраны здоровья семей;
организация условий социальной комфортности для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, или находящихся в предкризисном состоянии;
обеспечение работникам, имеющим 3 и более детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей
Программа включает в себя различные направления деятельности. Направления и мероприятия программы представлены в табл.1.
семья трудная жизненная ситуация
|
№ |
Направления |
Мероприятия Программы |
|
1. |
совершенствование системы учета семей и правового регулирования их государственной поддержки |
- Разработка сайта КЦСОН; - организация и выпуск своей газеты «Семья и право», где были бы разъяснены права и льготы различных категорий семей |
|
2. |
помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в решении возникших проблем |
- проведение тренингов помогающих преодолеть кризисную ситуацию в семье, и проведение обучающих тренингов -увеличение выплат государственных пособий и компенсаций для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию |
|
3. |
обеспечение совместного досуга и отдыха семей, пережившим или находящимся в кризисном состоянии |
Проведение концертов для семей «Семейные ценности», пропаганда семейного благополучия |
|
4. |
Распространение новых технологий работы с семьей и детьми, повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми |
Проведение семинаров, круглых столов по проблемам семей с детьми, по проблемам семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и другим проблемам |
|
5. |
Повышение общественного статуса семьи, престижа семейного образа жизни и семейных ценностей у населения |
Выпуск и размещение социальной рекламы, направленной на укрепление института семьи (плакаты, баннеры и другое) |
Источники финансирования - бюджет Муниципального бюджетного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района города Челябинска, государственные внебюджетные фонды, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполнители Программы: Муниципальное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района города Челябинска
Ожидаемые результаты:
уменьшение количества неблагополучных семей;
увеличение резервов семьи для самостоятельного преодоления в будущем кризисных ситуаций, и как следствие уменьшение количество обращений в Комплексный центр;
повышение качества жизни семей,
попавших в трудную жизненную ситуацию (увеличение среднедушевых денежных
доходов; уменьшение семей с доходами ниже прожиточного минимума; снижение
такого показателя как разводимость)
Заключение
Семья - организованная социальная группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и социальной необходимостью, которая обусловлена потребностью общества в физическом и духовном самовоспроизводстве. Семья принадлежит к важнейшим общественным ценностям. Семьи, социальное функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено или нарушено, а их существование как семей находится под угрозой, характеризуются как семьи в трудной жизненной ситуации.
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации - семья, попавшая в ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность членов семьи (инвалидность, сиротство, безнадзорность, безработица, малообеспеченность, болезнь, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую семья не может преодолеть самостоятельно, в связи с чем нуждается в специальной поддержки и помощи специалистов. Именно семьи в трудной жизненной ситуации являются объектами социальной работы с семьей.
Социальная работа с семьей базируется на следующих нормативно-правовых актах: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г., Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ, а также на федеральных законах «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. № 195-ФЗ, «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ и др.
В Челябинской области социальная работа с семьей опирается на все выше перечисленные нормативно-правовые акты, а также на Законы Челябинской области «О социальном обслуживании населения в Челябинской области» от 30.11.2004г. № 320-ЗО, «Об установлении величины прожиточного минимума в Челябинской области» от 28.04.2005г. № 378-ЗО, «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 22.12.2005г. № 441-ЗО, Постановлений Правительства Челябинской области «О реализации Закона Челябинской области о социальном обслуживании населения в Челябинской области» от 17.03.2005г. № 29-П, «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Челябинской области» от 20.03.2008г. № 53-П, «Об утверждении Порядка выплаты единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета» от 08.06.2005г. №276.
Поддержка семьи, семейных ценностей - приоритет государственной политики, которой уделяется особое внимание на всех уровнях власти, что подтверждается анализом нормативно-правовой базы государственной семейной политики.
Социальная поддержка семьи представляет собой комплекс мер по оказанию помощи некоторым группам семьям, временно оказавшихся в тяжелом экономическом положении путем предоставления им информации, финансовых средств, кредитов, обучения и переобучения и других льгот. Отличительными признаками социальной поддержки являются временный или частичный характер; активное участие нуждающегося в решении проблемы.
Законодательством определены меры социальной поддержки, на которые имеет право семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию:
. Единовременная адресная материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
. Ежемесячная денежная выплата семьям, состоящим исключительно из неработающих инвалидов с детства.
. Обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.
. Обеспечение питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы.
. Единовременная адресная материальная помощь на ремонт жилого помещения.
Для изучения качества услуг и предоставления социальной поддержки в муниципальном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения был проведен опрос (анкетирование) семей, состоящих на обслуживании в центре. По результатам опроса установлено, что социальная поддержка семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, требует совершенствования в части реализации дополнительных мероприятий в таких направлениях как, во-первых, совершенствование системы учета семей и правового регулирования их государственной поддержки; во-вторых, помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в решении возникших проблем; в третьих, обеспечение совместного досуга и отдыха семей, пережившим или находящимся в кризисном состоянии; в-четвертых, распространение новых технологий работы с семьей и детьми, повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми; в-пятых, повышение общественного статуса семьи, престижа семейного образа жизни и семейных ценностей у населения.
Полученные в ходе анкетирования данные были использованы в разработке Программы социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Цель Программы социальной поддержки - организация эффективной социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, уменьшение количества неблагополучных семей, увеличение ресурсов семьи для самостоятельного преодоления кризисных ситуаций в дальнейшем.
Ожидаемые результаты использования программы социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию:
уменьшение количества неблагополучных семей;
увеличение резервов семьи для самостоятельного преодоления в будущем кризисных ситуаций, и как следствие уменьшение количество обращений в Комплексный центр;
повышение качества жизни семей, попавших в трудную жизненную ситуацию (увеличение среднедушевых денежных доходов; уменьшение семей с доходами ниже прожиточного минимума; снижение такого показателя как разводимость).
Программа социальной поддержки
семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, находится на рассмотрении у
руководства муниципального бюджетного учреждения Комплексного центра
социального обслуживания населения по Калининскому району. Реализация Программы
социальной поддержки семей, попавших в трудную жизненную ситуацию,
запланирована на апрель-июнь 2012года.
Список источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
2. Семейный кодекс Российской федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской федерации» от 10.12.1995г. №195-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон «О внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации и признание утративших силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти Субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 5.08.2004г. №122-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Закон Челябинской области "О социальном обслуживании населения в Челябинской области" от 30.11.2004 г. N 320-ЗО. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" от 24.11.2005 N 430-ЗО. - Режим доступа: http: // www. garant.ru
. Послание Президента Федеральному Собранию от 22.12.2011г. - Режим доступа: #"882036.files/image001.gif">
Рис.3. Источники информации о
возможности получения социальной помощи КЦСОН
Рис.4. График ответов на вопрос о
полноте информации об услугах КЦСОН
Рис.5. Частота обращений семей в
государственные учреждения социального обслуживания
Рис.6. Виды помощи, за которыми чаще
обращались семьи в КЦСОН
Рис.7. Оценка результата предоставленной
помощи
Рис.8. Оценка качества социальных услуг