Учебное заведение, которое не отвечает своему назначению, должно быть закрыто, но представляется нелогичным, когда ликвидируется единственное в регионе или в районе учебное заведение. Как свидетельствует опыт зарубежных стран, необходимо сделать все возможное, чтобы учебное заведение функционировало. Существование учебного заведения в городе, районе или крупном населенном пункте повышает их статус, влияет на демографическую стабильность региона, играет важную роль в развитии культурных, спортивных и других общественных сфер.
Сейчас растет число частных учебных заведений, но их мощность и учебные профили достаточно ограничены. Большинству желающих получить квалификацию трудно оплачивать обучение. Часть выпускников общеобразовательных школ лишены возможности получить желаемую профессию и вынуждены начинать работу безо всякой квалификации или пополнять ряды безработных.
И сейчас актуальны слова выдающегося русского педагога К.Д.Ушинского: «Увеличить ремесленные школы стоит с единственной целью, чтобы вольницы и места пребывания заключения не были отягощены теми лицами, которые в результате надлежащего ремесленного воспитания могут избежать больниц и тюрем. Общество должно заботиться не столько о наказании, сколько об искоренении преступности, делать все для нравственного воспитания подростка и в совершенстве овладения им специальностью» [6].
В 2012 г., по итогам исследования, проведенного выборочным методом, оказалось, что 80% учеников городских и 55% учеников сельских школ пользуются услугами репетиторов. А среди абитуриентов, поступающих в вузы, таковых оказалось 94%. Подобная тенденция проявилась и в профессиональных учебных заведениях: их студенты ищут пути повышения качества своих знаний и практического совершенствования у высококвалифицированных специалистов и передовиков производства. Овладение профессиональной квалификацией выходит на передний план.
Следует убедить каждого члена общества в том, что знание и профессиональная квалификация являются движущим фактором успеха в жизни. К сожалению, вследствие информационного вакуума часто возникает отрицательное отношение к той или иной профессии. Определенная часть работников имеет поверхностное представление об общественном значении собственной профессии, они мало разбираются в связанных с ней законодательных и нормативных актах.
Проекты зачастую не становятся предметами публичного обсуждения. Проектам и решениям в большинстве случае не хватает конкретности и ясности, не определены движущие факторы и обязанности ответственных за выполнение лиц или групп.
Стандарты профессионального образования должны обеспечить тесные связи между секторами профессиональной подготовки и экономики. Особенно в той сфере, где личность может быть занята после соответствующей подготовки. Также необходимо учесть важность единого подхода различных стран к стандартам профессионального образования, что позволяет нострифицировать выданные ими дипломы [7].
Профессиональное образование своей деятельностью, целями и задачами обеспечивает огромный потенциал для того, чтобы создать условия и способствовать развитию малого и среднего бизнеса; может дать значительный экономический и социальный эффект подготовки высоко-квалифицированных кадров для малых и средних предприятий, фермерских хозяйств, семейного и индивидуального предпринимательства.
Из-за структурных изменений, происшедших в системе по Закону о профессиональном образовании 2007 г., часть учебных заведений оказалась не готова к переходу на многоступенчатое обучение, к включению в непрерывный образовательный процесс и работе по новым методам. Им стало сложно определить, со стандартами и программами какого уровня и качества следует иметь дело, какими инструкциями руководствоваться. Не удались своевременная подготовка и массовая переподготовка работников, повышение их квалификации, активное включение зарубежных экспертов и зарубежных специалистов в обсуждение обновленных и новых программ, процессы апробации.
10. Проблемы профессионального образования
Проблему профессиональной подготовки нельзя рассматривать изолированно от других компонентов государственной образовательной системы и социально-экономического развития страны. Стремление к профессии начинается с семьи, со школы, а развитие и совершенствование происходит в профессиональном образовательном заведении. Среди проблем, которые должна решить школьная реформа, основанная на принципе непрерывного образования, одной из важнейших становится проблема коренного преобразования и улучшения подготовки учеников -- будущих профессионалов. Это не является узковедомственным делом, носит общественный характер и требует единых согласованных действий со стороны государства, школы, семьи и широких слоев общества.
Проблемы по своему масштабу глобальны. Стратегическое направление профессионального образования по отношению к политике системы непрерывного образования рассматривается в трех аспектах:
1) методологический ориентир непрерывного образования и проблема формирования полноценного гражданина современного общества, место профессионального образования в этом процессе;
2) предусмотренная реформой структурная модель школы будущего, педагогические задачи, поставленные перед ее отдельными ступенями;
3) основные особенности развития заведений профессионального образования в новой социально-экономической среде.
Одной из исходных идей современных концепций непрерывного образования является требование воспитания личности, адаптированной к динамично развивающейся действительности. Система образования должна подготовить людей к будущим изменениям, научить их воспринимать эти изменения, использовать их для общественного блага и сохранять форму в условиях научно-технического прогресса. Задачей непрерывного образования является подготовка личности к профессиональной мобильности, адаптации к быстроменяющейся действительности.
Для рассмотрения проблемы в данном аспекте необходимо учесть требования, которые жизнь ставит перед современным человеком, профессионалом, не являющимся простым исполнителем компонентов трудового процесса. Он фактически и организатор этого процесса, осуществляет его планирование, анализирует производственную информацию и адекватно реагирует на нее, принимает оперативные решения; имеет возможность коррекции своего поведения и производственного процесса, быстрой адаптации в неординарной ситуации. Все это требует от него не только основательного профессионального образования, но и достаточно высокой психологической подготовки и, что главное, широкого общего образования. Решение важнейшей государственной задачи -- подготовки таких профессионалов -- возможно лишь с помощью системы непрерывного образования, организованного на уровне современных требований.
Пятиступенчатая структура профессионального образования является важным шагом на пути приведения его в полное соответствие с европейскими образовательными стандартами, способствует и увеличивает оптимизацию и гибкость обучения. Но при этом мы вынуждены констатировать, что часто учебные программы не соответствуют современным производственным отношениям, результатам технического и технологического перевооружения.
Невозможна подготовка полноценного дипломированного специалиста на первой ступени обучения, путем реализации кратковременных, 2-, 3- или 6-месячных программ. Не следует повторять негативные стороны подготовки кадров узкой специализации, которые ориентированы лишь на выполнение заданий под чужим наблюдением. «Профессиональному образованию в этом случае придется идти по совершенно новому, непроторенному пути, т.к. в соответствии с его классическим пониманием воспитание социально зрелого гражданина, готового действовать, имеющего чувство ответственности, должно стать основополагающей идеей любого вида образования и в производственной деятельности» [8].
Профессиональное образование должно способствовать развитию творческих навыков студента, который будет способен планировать свою работу, управлять ею. Работодатель требует самостоятельно действующих и инициативных работников. С одной стороны, он отказывается от профессионала, зависящего от чужого решения и чувствующего небольшую ответственность за итоговые результаты, с другой -- ищет профессионала, способного действовать независимо, быстро реагировать в экстремальной ситуации и чувствующего большую ответственность.
Профессиональные учебные заведения, в тесном союзе с предпринимателями, можно превратить в очаги создания, обсуждения и дальнейшего совершенствования новой продукции, новых видов услуг. Такой подход может усовершенствовать профессиональное образование и повысить статус, престиж и значение учебных заведений в экономике страны и регионов, стать решающим фактором самозанятая населения и силой, стимулирующей развитие бизнеса.
Успешная занятость зависит от качества знаний и экономической ситуации, существующей в стране. Формирование и развитие профессиональной компетенции достигается в результате последовательной, целенаправленной работы. Она во многом зависит от базисной подготовки и качества обучения еще в общеобразовательных школах. Претензии работодателей к уровню подготовки кадров все более растут, и часто мы имеем дело с такими универсальными требованиями, удовлетворение которых невозможно без соответствующих ключевых компетенций. Вместе с профессиональной квалификацией работников должны характеризовать устремленность к цели, навыки быстрого адаптирования, коммуникабельности, саморазвития, знание компьютера и иностранных языков. Именно подготовленные таким образом кадры имеют возможность сделать успешную профессиональную карьеру и повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.
Возрождение профессионального образования и его организация в соответствии с сегодняшними требованиями нуждаются в поддержке со стороны властей. В первую очередь нужно позаботиться о качественном улучшении профессионального образования и осуществлении принципа всеобщей доступности. Недопустимо повторение ошибок, совершенных в прошлом. Проекты, имеющие жизненно важное значение, только в том случае станут перспективными, когда будут тщательно обговорены со всеми потенциальными партнерами и ведомствами, заинтересованными судьбой будущего поколения, и обеспечены скрупулезно проработанным законодательством. Необходимо сделать общедоступным бесплатное профессиональное образование и содействовать трудоустройству выпускников; принять меры по прекращению бесконтрольного отъезда за границу детей из Грузии. Нужно создать жителям всех населенных пунктов условия для получения желаемого уровня образования и обучения по выбранной специальности.
По данным ООН, в 2011 г. в Грузии 25 тыс. детей не ходило в школу (училище), они не имели элементарных бытовых условий. Согласно другим исследованиям, выявилась еще более тревожная картина: «Таких детей не 25 тысяч, а 100 тысяч» [10].
Новая власть с новыми программами и учебниками, обнадеживающими обещаниями возвращается в школы, училища, детские дома. В этом смысле показательна бесплатная раздача учебников всем учащимся в новом 2013/14 уч. году. Заслуживают внимания и инициативы неправительственных организаций и международных организаций-доноров, среди которых можно выделить созданное на окраине Тбилиси под патронажем голландцев детское село: здесь все делается для развития детей, развития у них способностей и формирования навыков, получения ими профессий, выведения их на стезю жизни.
В системе профессионального образования социальное партнерство носит несколько специфический характер. Каждый участвующий в нем партнер, кроме общего интереса, руководствуется и собственными амбициями. Интерес всех должен быть согласован и учтен, в противном случае взаимоотношения не смогут быть налажены.
Такие кардинальные вопросы образовательной деятельности, как профориентационная работа и помощь в получении профессии, не полностью отвечают современным требованиям. Существующее положение можно счесть и своеобразным проявлением отрицательных сторон социальной и образовательной политики страны. Надежда на то, что эти процессы будут отрегулированы самой жизнью и не стоит тратить на них материальные и духовные ресурсы, представляется в корне неправильной. На первый взгляд простое дело, но в действительности оно требует научного подхода. Следует заботиться о сочетании интересов общества и личностей.
Изменения профессионально-квалификационных характеристик, внедрение новых профессий и необходимость в one решающей подготовке кадров предполагают разработку новых образовательных программ, создания школ-предприятий, школ-хозяйств, учебных и опытных хозяйств, совершенствование процессов управления.
У нас фактически нет детально рассчитанного плана практической реализации реформы профессионального образования. Ныне обсуждаемая концепция обещает создание стабильной системы профессиональной подготовки в едином образовательном пространстве. Но если внимательно проанализировать ситуацию, в первую очередь необходимо создать прочную основу для преобразований, соответствующих новой политической и социально-экономической реальности, в частности: разработать эффективные формы и методы работы, усовершенствовать учебную материально-техническую базу, реализовать региональную образовательную политику, принять соответствующие законодательные акты и директивы. Эффективные структуры управления, начиная с Министерства образования и науки и кончая региональными местными структурами, должны быть построены на принципах прозрачности и публичности, обеспечить организацию деятельности, ориентированной на результаты.