Статья: Проблемы социальной защиты коренных народов: опыт России и зарубежных стран

- стратегия США National Security Presidential Directive and Homeland Security Presidential Directive (2009 г.) включает задачу привлечения коренных народов к участию в решении вопросов по добыче и разведке природных ресурсов северного региона;

- арктическая политика Швеции (Sveriges strategi fцr den arktiska regionen (2011 г.)) предусматривает расширение возможностей её коренного народа - саамов - в развитии своей самобытности за счёт сохранения культуры и традиционных отраслей экономики (оленеводства), расширения участия представителей коренных народов (молодёжи и женщин) в политических процессах, укрепления знаний о процессах адаптации к изменяющемуся климату Арктики;

- арктическая стратегия Норвегии Nordomrеdene, Visjon og virkemidler (2011 г.) включает задачу укрепления основ занятости и роста благосостояния населения страны через определение приоритетов в сотрудничестве с арктическими странами и коренными народами Севера [6].

Примером южной страны с характерным представительством в составе её населения коренных народов является Австралия. С XIX века переселенцами из европейских стран было установлено рабское положение австралийских аборигенов. Но с середины следующего века общественные настроения и идеи постепенно привели сознание жителей южного материка к тому, что дискриминация аборигенов недопустима, и они были уравнены во всех правах с переселенцами. Кроме того, за австралийскими аборигенами властями закреплены отдельные земли.

Несмотря на предпринятые в последние десятилетия властями Австралии меры по "интегрированию" австралийских аборигенов в современное общество, большая их часть остаётся на уровне развития традиционных форм хозяйствования.

Тем не менее, правительство Австралии оказывает поддержку аборигенам: по улучшению здравоохранения, жилищных условий. Аборигенам выделены отдельные территории, преимущественно в отдалённых областях страны.

Резюмируя вышеизложенное, стоит сформировать выводы о социальной политике страны в отношении коренных народов. Во-первых, учитывая неоспоримую обязательность равенства в правах коренных, в том числе малочисленных, народов со всеми гражданами той или иной страны, необходим ряд продуманных мер по улучшению их социально-экономического положения, которое зачастую оказывается на довольно низком уровне, - по крайней мере, доведение его до среднего по стране. Во-вторых, вместе с обеспечением всех прав коренных народов необходимо и сохранение их этнокультурных особенностей, возможностей развития традиционных форм хозяйствования с применением современных технологий. Необходимо нахождение баланса между возможностью представителей коренных народов пользоваться достижениями развития науки и техники и сохранением своей самобытности, выражающейся во всех сферах общественных взаимоотношений.

Возвращаясь к Концепции развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, важно отметить, что выполнение такой масштабной цели, как повышение и устойчивое развитие социально-экономического положения коренных народов с сохранением особенностей их самобытности, должно сопровождаться контролем со стороны органов власти всех уровней, а также ответственностью для лиц, которым поручена организация обеспечения выполнения задач, направленного на достижение цели.

Немаловажным является и уделение внимания опыту развитых стран по социальной защите коренного населения - для России, в первую очередь, - стран Северной Америки, Скандинавии. Перспективным шагом будет являться присоединение Российской Федерации к Конвенции МОТ "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах".

Литература

1. Андриченко, Л.В. Международно-правовая защита коренных народов / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. - 2001. - № 5. С.36-48.

2. Гарипов, Р.Ш. Коренные малочисленные народы в России: гарантии прав и свобод / Р.Ш. Гарипов // Журнал российского права. - 2012. - № 6 (186). С.67-73.

3. Декларация Организации Объединённых Наций о правах коренных народов // Организация Объединённых Наций (ООН). [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/indigenous_rights. shtml (дата обращения: 23.03.2014 г.).

4. Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах [Конвенция 169] // Организация Объединённых Наций (ООН). [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169. shtml (дата обращения: 23.03.2014 г.).

5. Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2009 года N 132-р).

6. Корчак, Е.А. Коренные народы Севера в государственных арктических стратегиях / Е.А. Корчак // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 5. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.science-education.ru/111-10096 (дата обращения: 06.04.2014 г.).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ - Законодательство. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://base. garant.ru/181870/#text (дата обращения: 23.03.2014 г.).

8. Устав Организации Объединённых Наций // Организация Объединённых Наций (ООН). [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/ (дата обращения: 23.03.2014 г.).

9. Федеральный закон от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://constitution. garant.ru/act/right/180406/ (дата обращения: 23.03.2014 г.).