Современная стратегия работы с государственными средствами предполагает своевременное выявление потенциальных нарушений, недостатков, отклонений и неэффективного использования финансовых средств поднадзорными организациями. Следовательно, необходимо внедрить новый подход к внутреннему государственному финансовому надзору, известный как бюджетный мониторинг. Этот метод подразумевает систематический сбор и тщательную проверку данных на всех этапах реализации правительственных инициатив [9].
Обсуждение технологий и инструментов, используемых органами внутреннего государственного финансового контроля для выполнения своих обязанностей, имеет большое значение. В настоящее время существует стратегическое стремление к консолидации информации обо всех участниках бюджетного процесса. Во главе этой инициативы стоит система «Электронный бюджет», которая способствует повышению прозрачности, подотчетности и открытости деятельности государственных органов и учреждений. Предполагается, что Казначейство России, являющееся главным органом внутреннего государственного финансового контроля, перейдет на централизованную информационную систему, аналогичную «Электронному бюджету». При этом особое внимание уделяется повышению качества отчетной информации, поскольку все данные будут интегрированы в систему и переданы другим государственным органам. Кроме того, в ближайшие задачи Федерального казначейства входит централизация финансово-бюджетного учета федеральных и региональных учреждений [10].
Важно подчеркнуть, что внутренний финансовый контроль проводится не с целью наказать нарушителей бюджетного законодательства, а для того, чтобы помочь оперативно выявить нарушения, устранить их первопричины и проинформировать о любой финансово-хозяйственной деятельности, не соответствующей законодательству.
В стремлении усилить внутренний государственный финансовый контроль в государственном секторе важнейшими мерами являются расширение и диверсификация имеющихся методов контроля. Инновационным шагом является включение рутинного мониторинга в существующую систему. Другой жизненно важный аспект -- устранение дублирования функций и четкое определение границ между государственными органами, выполняющими функции финансового надзора, и механизмами внешнего контроля. Такое разграничение имеет ключевое значение для создания эффективной системы финансового надзора. Предлагаемый подход к гармонизации деятельности различных надзорных органов основывается на принятии законодательства, регулирующего финансовый надзор в Российской Федерации. Кроме того, существует острая необходимость в обеспечении органов внутреннего финансового надзора стандартизированной методологией аудита эффективности.
В феврале 2016 года в российской системе государственного финансового контроля произошли изменения: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) была расформирована, а ее контрольные функции переданы Казначейству России. Впоследствии Казначейство взяло на себя функции контроля за всеми операциями и создания более упорядоченной системы. Отход от традиционных показателей, таких как объемы проверок и нарушения, предполагает проактивный подход с акцентом на оценку рисков, непрерывный интеграционный контроль, предотвращение фискальных нарушений и прозрачное использование бюджетных средств. С 2016 года Федеральное казначейство использует механизм казначейского сопровождения, позволяющий заблаговременно выявлять и снижать риски для предотвращения нарушений контрактов. Оценка надзорной деятельности Казначейства России позволяет говорить о нем как о прогрессивном, динамичном и надежном учреждении, играющем важную роль в укреплении стабильной и справедливой финансовой системы России и обеспечении безопасности бюджетной системы страны.
Изучение основных целей, методов и результатов деятельности контрольных органов в России и сопоставление их с мировой практикой подтверждает, что Россия постоянно совершенствует, реорганизует, улучшает и расширяет систему внутреннего финансового контроля с целью создания эффективной системы. Такое расширение направлено на создание структуры, способствующей оптимальному управлению финансовыми ресурсами.
государственный финансовый контроль
Выводы
Таким образом, ключевыми направлениями совершенствования внутреннего финансового надзора в России являются разработка методических рекомендаций, определяющих основные принципы, регулирующие процессы контроля от планирования до фиксации результатов и формулирования выводов. Также подчеркивается острая необходимость унификации нормативных актов по организации контрольной деятельности и стандартизации требований для эффективного осуществления внутреннего финансового надзора в России.
Надлежащий финансовый надзор в стране необходим для обеспечения оптимального использования государственных средств и ресурсов, охватывающих трудовые и материальные активы. Этот элемент является основополагающим в бюджетных подходах всех стран и служит ключевым инструментом для достижения равновесия и финансовой стабильности в бюджетной системе.
В исследовании сделан вывод о том, что внутренний финансовый контроль является производной ГФК, включающей контрольные функции, выполняемые такими субъектами, как финансовые органы Казначейства России и региональные органы Казначейства России, и финансовые органы. Данные организации, уполномоченные на осуществление контрольных функций, проводят ревизии и экспертизы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Литература
1. Котова О.В. Цифровизация внутреннего государственного финансового контроля как инструмент эффективного реформирования системы финансового контроля / О.В. Котова, Н.Ю. Новикова, О.А. Воротилова [и др.] // Теория и практика общественного развития. -- 2023. -- № 12(188). -- С. 243-252.
2. Симко Н.Н. Критерии отбора объектов контроля при проведении внутреннего государственного финансового контроля Казначейством России / Н.Н. Симко // Финансы. -- 2020. -- № 3. -- С. 31-36.
3. Горбунова Н.А. Принципы и методы внутреннего финансового контроля (аудита) эффективности деятельности государственного учреждения / Н.А. Горбунова // Вестник Алтайской академии экономики и права. -- 2020. -- № 12-2. -- С. 251-256.
4. Ялбулганов А.А. Реформирование внутреннего государственного финансового контроля: цели, задачи и правовые вызовы / А.А. Ялбулганов // Актуальные проблемы российского права. -- 2020. -- Т. 15, № 11(120). -- С. 76-94.
5. Даракчян Г.О. Формирование единого подхода к осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в рамках введения федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля / Г.О. Даракчян, Е.С. Фотина // Интернаука. -- 2021. -- № 3-2(179). -- С. 59-62.
6. Сизова Ю.С. «Финансовое расследование» как инструмент внутреннего государственного контроля / Ю.С. Сизова, В. Трофимова, А. Ильиных // Экономика и бизнес: теория и практика. -- 2021. -- № 1-2(71). -- С. 113-118.
7. Симко, Н.Н. Стандартизация как вектор развития внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля / Н.Н. Симко // Евразийское Научное Объединение. -- 2020. -- № 5-4(63). -- С. 313-317.
8. Текеев Ш.А. Контроллинг как инструмент стратегии развития внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля / Ш.А. Текеев // Управленческий учет. -- 2023. -- № 10. -- С. 342-348.
9. Лозовой М.В. Информационно-аналитическое обоснование осуществления внутреннего финансового контроля в государственном секторе / М.В. Лозовой, Н.В. Парушина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. -- 2023. -- № 4. -- С. 75-80.
10. Летуновский В.В. Научно-методические подходы к определению зоны риска в системе внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля / В.В. Летуновский // Финансовый бизнес. -- 2023. -- № 9(243). -- С. 158-161.