Повышение конкурентоспособности российских университетов до уровня ведущих мировых научно-образовательных центров -- важнейшая задача высшей школы
В.И Гришин
Изложена краткая история становления образовательных организаций высшего образования за трехсотлетнюю историю российской высшей школы, показано участие европейской научной школы и её лучших представителей в становлении российского образования и науки, раскрыты особенности сотрудничества российских образовательных учреждений с западными вузами в областях науки, образования, студенческого обмена. Авторы обращают внимание на вклад великих ученых России в развитие мировой науки. Проведены конкретные примеры по реализации Проекта 5-100 в целях повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов до уровня ведущих мировых научно-образовательных центров.
Ключевые слова: конкурентоспособность высшего образования, история развития высшей школы.
Abstract
Improving the competitiveness of Russianuniversities to the level of the world's leadingresearch and educational centers is the mostimportant task of higher education
D.V. Bondarchuk, O.A. Korobko, The Federal Center of Expertize and Analyzis
The article presents a brief history of the formation of educational institutions of higher education in the three hundred year history of Russian higher education, shows the participation of the European scientific school and its best representatives in the formation of Russian education and science, reveals the features of cooperation of Russian educationa. institutions with Western universities in the fields of science, education, student exchange. The authors pay attention to the contribution of great Russian scientists to the development of world science. Specific examples of the implementation of the Project 5-100 to improve the competitiveness of leading Russian universities to the level of the world's leading scientific and educational centers are given.
Keywords: competitiveness of higher education, history of higher education
Введение
Руководство Российской Федерации поставило перед высшей школой задачу повышения конкурентоспособности до уровня ведущих мировых научно-образовательных центров. «Мы также должны значительно нарастить экспорт качественных образовательных услуг, создать условия для получения образования в российских вузах для иностранных граждан и наших соотечественников, прежде всего из государств СНГ. Это очень серьезный инструмент укрепления культурного, интеллектуального влияния России в мире», - заявил В.В. Путин в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 г. Министр науки и высшего образования Российской Федерации М.М. Котюков ходе проведения заседания Совета по повышению глобальной конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации в октябре 2018 г. в Калининграде отметил, что вузы «... должны выстраивать эффективную политику по повышению своей конкурентоспособности, наращивать кадровый потенциал, развивать науку, внедрять совместные образовательные программы с российскими и зарубежными партнерами».
В целях повышения конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования Правительством РФ, начиная с 2012 г, были разработаны и приняты нормативные документы, призванные повысить качество российского образования с привязкой к ведущим мировым университетам [1-3]. Минобрнауки России были разработаны требования к вузам, участвующим в Проекте 5-100. Цель Проекта 5-100 состоит в том, чтобы образовательные российские учреждения высшей школы при финансовой поддержке государства могли войти в сотню лучших вузов и достичь показателей, отвечающих требованиям мировых рейтинговых агентств. Проект 5-100 должен привести уровень образовательных услуг российских университетов к мировым стандартам, повысить уровень научно-исследовательского потенциала, расширить международную деятельность, направленную на совместные научные исследования и разработку учебных программ, обмен студентами и преподавателями, развитие дополнительного образования [4, 5]. В настоящее время в реализации Проекта 5-100 участвует 21 университет, планируется довести их количество до 30. Университеты используют получаемую помощь на обустройство зданий, создание комфортных условий для жизни и учебы студентов, повышение квалификации научно-педагогических кадров, привлечение иностранных ученых и студентов.
Опыт реализации Проекта 5-100 показывает, что международное сотрудничество российских вузов с зарубежными университетами позволяет повысить качество подготовки специалистов и проведения научных исследований, обмениваться опытом работы научно-педагогическим работникам России с зарубежными коллегами, обучаться за рубежом студентам, магистрантам и аспирантам, позволит и даст возможность университетам России снизить стоимость проводимых исследований и сократить сроки выполнения научных работ. Авторы считают, что именно накопленный за более чем трехсотлетнюю историю российской наукой и высшей школой опыт успешного сотрудничества с зарубежными учеными и университетами является той основой, которая может и должна способствовать повышению глобальной конкурентоспособности высшего образования нашей страны.
Становление высшего образованияи науки в царской России
Петербургская академия наук. Указом Петра I от 22 января (2 февраля) 1724 г. была учреждена Петербургская академия наук, появление которой стало отправной точкой развития высшего образования. Указом от 24 февраля (6 марта) 1725 г. Петр I законодательно определил необходимые денежные пособия и условия жизни для зарубежных ученых, желающих работать в Петербургской академии наук. Такое желание изъявили ведущие европейские ученые: математики Николай и Даниил Бернулли, историк Герхард Фридрих Миллер, ботаник Иоганн-Христиан Буксбаум, анатом Иоганн- Георг Дювернуа, математики Христиан Мартини и Христиан Гольдбах и другие видные представители науки того времени. Президентом 12 ноября 1725 г. был выбран Лаврентий Лаврентьевич Блюментрост. Петербургская академия наук стала научным учреждением, деятельность которого оплачивалась за счет государственных средств - эта традиция сохранилась до сегодняшнего дня.
Для налаживания научных связей и получения доступа к новейшим научным достижениям Петербургская академия наук начала практиковать отправку своих студентов на учебу в европейские вузы за счет государства.
Императрица Елизавета Петровна в 1747 г. утвердила новый устав и название академии: в соответствии с уставом она стала называться Императорской Академией Наук и художеств. Штат академии должен был состоять из десяти академиков, за каждым из них был закреплен адъюнкт и десять почетных, вне академии работающих членов. Составной частью Российской академии являлся университет и был подчинен ей. Президент Российской академии назначался указом императрицы. В уставе указывалось, что академия должна выполнять исследования и решать задачи в интересах государства.
Московский университет. Императрицей Елизаветой Петровной по инициативе великого российского ученого М.В. Ломоносова в 1755 г был создан Московский университет. В указе об образовании Университета говорилось, что он создается «для общей Отечеству славы», дабы «возрастало в нашей пространной империи всякое полезное знание».
Реформа народного образования. Эпоха Александра I отмечена реформой народного образования в России - центром системы образования становились университеты, на которые было возложено руководство административной, хозяйственной и учебной деятельностью всех учебных заведений России. В связи с этим возник ощутимый дефицит преподавателей. Для решения этой проблемы кадровый состав начали формировать за счет студентов, получивших образование за рубежом, в основном в германских университетах.
Весьма тесные контакты отечественных и германских университетов в период царствования Николая I были прерваны из-за революционных событий в Германии в 1848 г. Но уже в 1857 г. российских ученых стали направлять в командировки в немецкие университеты, а студенческие аудитории активно заполняли российские студенты, исследователи и вольнослушатели. Научные контакты и сотрудничество продолжались все вторую половину XIX в. Благодаря проводимым правительством России реформам усилились контакты русских и зарубежных ученых, студенты стали ездить на стажировку в зарубежные учебные заведения, были созданы благоприятные условия для развития университетской науки в России. Авторитет российских университетов среди мировых научных центров значительно вырос - Москва и Петербург вошли в число мировых научных центров.
В этот период российскими учеными был сделан ряд крупных научных открытий мирового значения в области математики (П.Л. Чебышев, А.М. Ляпунов) и физики (А.Г. Столетов). П.Н. Яблочковым была создана дуговая лампа («свеча Яблочкова») и осуществлена на расстояние передача переменного тока, а А.Н. Лодыгиным была изобретена лампа накаливания. Изобретенный А.С. Поповым радиотелеграф стал открытием мирового значения. Открытие периодического закона химических элементов, принадлежащее Д.И. Менделееву, позволило систематизировать накопленные знания и установить зависимость свойств элементов от их атомного веса.
Российские ученые внесли существенный вклад в мировую науку. И.М. Сеченов, А.О. Ковалевский, К.А. Тимирязев сделали крупные открытия в области биологии. Лауреатами Нобелевской премии стали И.И. Мечников за открытия по проблемам бактериологии, А.О. Ковалевский за открытие в сравнительной эмбриологии, К.А. Тимирязев, разработавший теорию фотосинтеза. И.П. Павлов стал Нобелевским лауреатом за разработку теории о высшей нервной деятельности человека и животных. Н.Г. Славяновым был предложен способ горячей сварки металлическим электродом. К.Э. Циолковский стал основоположником теории межпланетных сообщений. Российские ученые участвовали в различных международных программах. Среди них С.А. Чаплыгина - основоположник теории гидро- и аэродинамики, А.Ф. Можайский - один из первых авиастроителей, В.И. Вернадский - основатель геохимии, биогеохимии, радиогеологии и др.
В конце XIX в. началось обучение иностранных студентов в российских университетах - это были студенты из Болгарии, Боснии, Албании, Герцеговины и Сербии. Для студентов из этих стран образование было бесплатным, и государство выплачивало им стипендии. В конце XIX и начале XX вв. в более чем 100 вузах России обучалось до 150 тыс. студентов, из них 40 тыс. обучалось по естественнонаучным (химия, геология, метеорология, фармацевтика и др.) и инженерным специальностям. Это было намного больше, чем в европейских странах. Студенты из бедных семей освобождались от платы за учебу, из имущих семей платили за учебу до 150 рублей в год (при средней заработной плате по стране около 300 руб. в год). Кроме того, по количеству женщин, обучавшихся в вузах, Россия занимала первое место в Европе.
Развитие высшего образования в СССР
После Октябрьской революции советское правительство возобновило практику приглашения в вузы России иностранцев. Это были студенты из Турции, Персии, Афганистана и Монголии, которые получали в СССР бесплатное образование. Иностранцам, постоянно проживающим на территории России, была также дана возможность бесплатно обучаться в вузах с дальнейшим трудоустройством. В 30-х гг. XX в. в вузах страны училось уже около 1000 иностранных студентов, большую часть которых составляли студенты из Китая.
В вузах Советского Союза в 30-х гг. XX в. происходило уменьшение количества иностранных студентов, что объяснялось идеологическими установками: в советские вузы могли поступить только эмигранты-коммунисты из Европы по рекомендации Коминтерна.
Перемены в стране сопровождались в 30-е гг. реформированием высшего образования. При этом особое внимание было уделено подготовке научных кадров. Так, были восстановлены ученые степени, диссертационные советы. Постановлением СНК СССР от 13 января 1934 г № 79 «Об ученых степенях и званиях» были определены ученые степени и звания и сформулированы основные положения об аспирантуре, которые действуют до сих пор. В результате в 1939 г. в университетах РСФСР число аспирантов составило около 1200 человек. Заочное образование было приравнено к очному, а выпускники стали получать одинаковые дипломы, что стимулировало повышение требований к студентам-заочникам.
Таким образом, к началу Великой Отечественной войны университеты сумели восстановить позиции ведущих вузов и в годы войны вели активную научную работу по обеспечению вооруженных сил страны современной техникой и оружием.
В послевоенные годы большое внимание уделялось становлению университетов как учреждений, обеспечивающих подготовку необходимых кадров для восстановления экономики страны, для обеспечения развития науки и техники. Уже к середине 50-х гг в СССР насчитывалось 33 университета. С 1946 г советские вузы стали обучать иностранных граждан, прежде всего из стран «народной демократии». В ведущих вузах СССР были созданы известные научные школы, системы повышения квалификации преподавателей вузов, основная масса студентов была привлечена к исследовательской работе.
Вторая половина 80-х гг XX в. характеризовалась снижением престижности высшего образования из-за уменьшения финансирования вузов. Многие выпускники вузов оставались невостребованными. В этот же период начался процесс старения преподавательского состава, начался отток специалистов в другие страны. Таким образом, в конце 80-х гг XX в. система высшего образования СССР переживала серьезные трудности. Начал падать престиж высшего образования. Как следствие, снизилось участие вузов в научных исследованиях.
В то же время конец 80-х - начало 90-х гг XX в. отмечены продолжающимся сотрудничеством российских университетов с зарубежными образовательными учреждениями путем обмена студентами и преподавателями.
Развитие высшего образования в Российской Федерации
В 90-е гг XX в. в связи с распадом СССР прекратила свое существование и единая система высшего образования. Каждая республика стала строить свою систему высшего образования. В российские вузы приехали на работу ученые и преподаватели из СНГ.
В результате в вузах накопился достаточный научный и кадровый потенциал в области образования и науки, способный решать поставленные руководством страны задачи по подготовке специалистов. Это позволило российской высшей школе принимать участие в различных совместных международных образовательных и научных программах.
В 20-х гг XXI в. отмечается рост авторитета высшей школы России на международном уровне. Так, например, Дальневосточным федеральным университетом были заключены соглашения с 29 университетами-партнерами, в том числе с такими ведущими вузами, как Сеульский Национальный Университет (Республика Корея), Осакский Университет и университет Тохоку (Япония). В мировом рейтинге университетов QS вузы занимали 36, 63, 76 места соответственно.