Материал: Последствия вступления России в ВТО

Также весьма чувствительной для агропродовольственного сектора России будет отмена экспортных субсидий на все виды сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Несмотря на ограничения и запреты такого рода, экспортные субсидии используются многими европейскими странами. В этом плане немалое изумление вызвало интервью главного переговорщика от Российской Федерации Максима Юрьевича Медведкова РИА «Новости»: «Как раз сельскохозяйственный комплекс от ВТО выиграет больше всего. Во-первых, сельскохозяйственный рынок в мире традиционно очень закрытый, и особенно он закрыт для нас, пока мы не члены ВТО. И речь не только о квотах на ввоз сельхозпродукции, которые для нас закрыты, но и ветеринарном и фитосанитарном регулировании, которое в ряде стран для российских товаров более жесткое. А участие в ВТО создает довольно неплохие предпосылки для расширения рынков сбыта… потому что мы создадим более лучшие условия, поскольку сейчас нет вообще никаких правовых рамок»[9].

По расчетам экспертов при неизбежном снижении доли России в экспорте сельхозпродукции ввиду ее низкой конкурентоспособности, при одновременном росте доли в импорте из-за либерализации торговых режимов, дефицит торгового баланса этого сегмента внешней торговли к 2022 г. составит около 4 млрд. долларов. По оценке экспертной группы Всемирного банка, под руководством Д. Тарра, возможно сокращение валовой продукции сельского хозяйства России на 3%, и сокращение экспорта на 6% при росте импорта на 11%. Таким образом, прирост внешнеторгового дефицита может составить около 2,5 млрд. долларов.

Трезво оценивая рыночную конъюнктуру, надо понимать, что в настоящее время мировой агропродовольственный рынок поделен, и для его передела есть не так много возможностей, тем более у продукции с низкой конкурентоспособностью. Конечно, если продовольственный кризис будет нарастать, включая угрозу массового голода в Африке, российская продукция, прежде всего, зерно, будет востребована в значительных объемах. Определенные перспективы есть для птицеводства, картофеля, овощей. Но, скорее всего, ареалы такого рынка будут все больше концентрироваться в границах Таможенного Союза и Евразийского Экономического Союза, а также в восточных регионах мира. Западное направление (ЕС) пока мало заинтересовано в российской продукции, кроме вариантов экологически чистой продукции.

.2 Последствия вступления для автомобильной промышленности

Развитие отечественного автомобилестроения, относится к одной из приоритетных задач стратегического развития России. Поскольку опыт последних лет показал, что формирование конкурентоспособного автомобилестроения практически немыслимо без привлечения иностранных технологий и иностранного капитала, защита существующих инвестиционных преференций и обсуждение уступок в этой связи имели для России весомое значение в ходе переговоров об условиях вступления в ВТО.

Особой критике в ходе обсуждения условий присоединения России к ВТО подвергся комплекс правовых норм, регламентирующих порядок осуществления иностранных инвестиции в производство легковых автомобилей в России, базирующийся на постановлении Правительства РФ от 29 марта 2005 года № 166. В частности, действующие с 1 июля 2011 года правила, устанавливающие понятие «промышленная сборка», а также порядок и условия его применения по отношению к ввозимым на территорию России частей и компонентов автомобилей. Заключаемые на основании этих правил, инвестиционные соглашения являются основанием для ввоза компонентов для автомобильной промышленности по преференциальным ставкам таможенных пошлин (0-5%).

После вступления в ВТО пошлины на ввоз новых автомобилей понизились с 30% до 25%. Сейчас уже начинается период постепенного снижения примерно до 15%. Значительным может оказаться эффект в сегменте производства грузовых автомобилей, где больше всего снижаются импортные пошлины - с 25% до 15%. Такая ставка должна оказаться достаточной, чтобы вступление в ВТО не привело к резкому сокращению доли рынка российских производителей грузовых автомобилей (при прочих равных условиях), однако вполне вероятно понижательное давление на рентабельность[10].

Директор по маркетингу и рекламе ОАО «КАМАЗ» Ашот Арутюнян отметил несколько негативных сторон проблемы, назвав основной угрозой снижение пошлин на подержанные иномарки со 105% до 15%. Он считает, что это приведет к возвращению на уровень 2008 года: уже произведенные инвестиции в автопром не окупятся и станут бессмысленными, как результат - отрасль придет в упадок. Подержанные иномарки опять начнут постепенно вытеснять отечественного производителя[13].

По прогнозам, подобный сценарий приведет к потере 20% доли рынка. Значит, сократится число рабочих мест, причем не только в автопроме. Как известно, одно рабочее место в автопроме создает 5-7 дополнительных в смежных отраслях. Снижение же объемов работ в смежных отраслях обернется падением налоговых отчислений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды[13].

ОАО «КАМАЗ» провело анализ влияния вступления РФ в ВТО с учетом введения утилизационного сбора на большинство автомобилей КАМАЗ. Особое внимание уделили ситуации с бортовыми грузовиками КАМАЗ-65117 и конкурентами (МАЗ, HYUNDAI, MAN, IVECO). Вступление в ВТО и введение утилизационного сбора (УС), уточнил Ашот Арутюнян, никак не повлияло на рост цен на КАМАЗ и МАЗ, так как данные компании включены в реестр освобожденных от утилизационного сбора производителей автотехники, как согласившиеся утилизировать старую автотехнику за свой счет либо собственными силами[13].

При этом вступление в ВТО уменьшит таможенную стоимость импортных автомобилей-конкурентов, а утилизационный сбор это снижение покроет. Аналогичная ситуация по самосвалам и шасси. На седельные тягачи производства МАЗ, как и на автомобили отечественного производства, также нет влияния вступления в ВТО и введения утилизационного сбора[13].

Специалист убежден, что после вступления страны в ВТО нужно сохранить уже имеющуюся структуру рынка. Важно, чтобы к нам не хлынул поток подержанных иномарок или резко не вырос импорт машин, которые бы конкурировали с автомобилями отечественного производства. При этом введение УС в первую очередь отразится на импортерах, поскольку поставщики новых и подержанных грузовых автомобилей из-за рубежа должны будут платить его «живыми деньгами». В то время как автопроизводители, работающие в России, могут предоставлять только гарантии по дальнейшей утилизации своих машин. Данная мера будет способствовать развитию сборки в РФ, что соответствует концепции развития российского автопрома до 2020 года[13].

В целях приведения законодательства в сфере промышленной сборки автомобилей и компонентов в соответствие с нормами ВТО для России был установлен переходный период до 1 июля 2018 года. Установление переходного периода должно гарантировать иностранным инвесторам сохранение в силе в течение этого срока условий заключенных инвестиционных соглашений, с целью достижения расчетной окупаемости инициированных инвестиционных проектов.

Таким образом, в краткосрочной перспективе значительных изменений в области регулирования в сфере автомобилестроения не ожидается. Однако после окончания переходного периода уровень тарифной защиты российских производителей будет на достаточно низком уровне. Предполагается, что до этого времени России удастся сформировать устойчивый сектор автомобилестроения, способный конкурировать с зарубежными аналогами.

.3 Последствия вступления для банковского сектора

Присоединение России к ВТО существенного влияния на банковский сектор не окажет. Тем не менее, остановимся на отдельных положениях Протокола, которые, на мой взгляд, заслуживают внимания.

Условия доступа иностранных банков на российский рынок останутся в целом такими же, как и в настоящее время: страны-члены ВТО согласились, что иностранные банки, как и раньше, не смогут осуществлять свою деятельность в России через свои филиалы.

Данная договоренность нашла свое отражение в законопроекте, опубликованном 22 декабря 2011 года на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации. В соответствии с данным законопроектом из российского законодательства предлагается исключить понятие «филиал иностранного банка», упоминаемое, в частности, в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности». Тем не менее, иностранные банки смогут осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через российское представительство или дочерний банк, зарегистрированный в России. При этом необходимо отметить, что представительство иностранного банка может быть создано только для осуществления представительских функций.

Таблица 4

Число кредитных организаций с иностранным участием в России

Источник: ЦБ РФ

Во время переговоров представители отдельных стран-членов ВТО выразили свою озабоченность размером участия Центрального банка Российской Федерации в уставном капитале ОАО Сбербанк» (крупнейшего коммерческого банка в России), составляющем 60,25% от общего числа выпущенных акций. По словам делегатов, Российская Федерация, владея в лице ЦБ РФ более чем 50% акций ОАО «Сбербанк», косвенно гарантирует возврат в полном объёме денежных средств, размещенных во вкладах в указанном банке. Данное обстоятельство может рассматриваться как ограничение конкуренции на рынке банковских услуг. Кроме того, в этом случае может возникнуть «конфликт интересов» между надзорными функциями ЦБ РФ и статусом акционера ОАО «Сбербанк», осуществляющего свою деятельность на подконтрольном ЦБ РФ рынке.

Таким образом, в Протоколе нашло отражение требование к Российской Федерации устранить обстоятельства, ограничивающие конкуренцию в сфере привлечения денежных средств во вклады.

В ответ на данные комментарии представители ЦБ РФ заявили о возможной продаже части пакета акций ОАО «Сбербанк» на открытом рынке. Тем не менее, было отмечено, что учитывая сильную волатильность рынка акций, такая продажа может занять определенное время. В марте 2012 года было объявлено, что ЦБ РФ может продать 7,6% акций ОАО «Сбербанк» крупному европейскому банку, тем самым снизив размер своего участия до 52,65% акций.

Правительство Российской Федерации сохранило за собой право установить ограничение на размер участия иностранного капитала в банковском секторе до 50 %. Тем не менее, иностранные инвестиции, сделанные до 1 января 2007 года, а также иностранный капитал, участвующий в приватизации российских банков после вступления России в ВТО, не будут учитываться для целей расчета такого показателя.

Доступ иностранного капитала на российский рынок ценных бумаг осуществляется только через российские юридические лица. Кроме того, при осуществлении определенных видов деятельности Правительство РФ может ограничивать размер участия иностранных инвесторов в уставном капитале российского юридического лица, осуществляющего указанную выше деятельность, до 25 % от общего размера его уставного капитала.

В ходе проведения переговоров о вступлении России в ВТО, условия о доступе к российскому рынку финансовых услуг (включая банковский сектор и рынок ценных бумаг) были одной из ключевых сфер, не предполагавших каких-либо компромиссов со стороны Российской Федерации.

Таким образом, основную цель по минимизации возможного эффекта от вступления России в ВТО на российский финансовый рынок на данный момент можно считать достигнутой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, следуя озвученной цели и поставленным задачам, мною было проведено исследование, по которому можно сделать следующие выводы:

Во-первых, Всемирная торговая организация относительно молода, ее предшественником является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было подписано всего лишь 23 странами. В течение следующих 47 лет прошло 8 раундов переговоров, в рамках которых страны-участницы ГАТТ обсуждали снижения тарифных ставок, расширяли и усложняли круг вопросов, выносившихся на многосторонние торговые переговоры. Первое официальное предложение о создании нового учреждения, называемого ВТО, было подано Канадой в 1990 г. Проект устава ВТО был подписан на встрече министров в Марракеше в апреле 1995 г.

Во-вторых, целью ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений. Отсюда вытекает задача - установление общих принципов международной торговли.

Для достижения цели и задачи ВТО руководствуется тремя основными принципами: равные права, взаимность, прозрачность.

В-третьих, структура ВТО имеет иерархичный ветвистый вид. Высшим руководящим органом является Министерская конференция, которая состоит из представителей всех стран-участниц, собирается не реже одного раза в год. Она ответственна за достижение целей ВТО и может принимать любые необходимые решения.

Повседневное управление осуществляет Генеральный совет, который собирается регулярно в период между сессиями Конференции (восемь-десять раз в год) для решения всего спектра вопросов, которые входят в круг ведения ВТО, осуществляет все функции Конференции и состоит из представителей всех стран-членов ВТО.

В-четвертых, членство в ВТО дает три основных преимущества:

укрепление мер экономической политики внутри страны и институтов по осуществлению международной торговли товарами и услугами, что является предварительным требованием для завершения вступления в ВТО;

облегченный и гарантированный доступ на основные экспортные рынки;

доступ к механизмам ВТО по урегулированию торговых споров.

В-пятых, целью России является не вступление в ВТО любой ценой, а достижение путем переговоров наиболее выгодных для нее условий.

В-шестых, Россия прошла долгий путь длиной в 18 лет от наблюдателя при Всемирной торговой организации, до ее полноправного члена.

В-седьмых, к сожалению, последствия для большинства, рассмотренных в исследовании отраслей, мягко говоря, неутешительные. Россия подошла к порогу вступления в ВТО не подготовленной. Качество российской продукции по многим отраслям оставляет желать лучшего, а теперь, когда на рынок хлынут импортные товары, отечественным производителям придется либо, быстрыми темпами налаживать качество продукции, либо бороться за выживание. Однако для рядового потребителя просматриваются явные плюсы. Теперь у покупателей появится еще больший выбор товаров по относительно приемлемой цене.

Подводя общий итог исследования, стоит заметить, что прошло слишком мало времени, чтобы делать уверенные выводы. Ясными последствия станут в ближайшие годы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Делен С.А. Мировая экономика: Конспект лекций / С.А. Делен. - М.: А-приор, 2010. - 141с.

.        Горбунова О.А. ВТО: основы функционирования и проблемы присоединения России: учебное пособие / О.А. Горбунова, И.В. Минченкова. - 3-е изд. - М.: Дашков и К, 2011. - 151с.

.        Алексеев И.С. Внешнеэкономическая деятельность / И.С. Алексеев. - М.: Дашков и К, 2010. - 303с.

.        История присоединения России к Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.ria.ru/spravka/20111109/482894005.html.