в) разработка концепции и создание необходимой цифровой инфраструктуры (единой государственной платформы) общественного форсайта и социального мониторинга с включением этого ресурса в качестве подсистемы в информационную систему поддержки принятия решений в области государственного стратегического управления;
г) согласование методик и процедур общественного Форсайта;
д) реализация пилотных проектов общественного Форсайта с целью получения согласованной системы показателей и индикаторов, необходимых для мониторинга состояния российского общества (в частности баланса его устойчивости и адаптивности) и динамики перемен;
е) определение реестра уже имеющихся источников систематически получаемых данных (количественных и качественных), необходимых для комплексной оценки состояния российского общества и его граждан;
ж) разработка и верификация конкретных методик получения недостающих для целей мониторинга данных;
з) пилотная апробация системы сбора и обработки качественных данных для получения оценок состояния российского общества и его граждан;
и) интеграция функционального блока общественного Форсайта и социального мониторинга с использованием качественных социальных данных в систему государственного стратегического управления общественным развитием.
Разработка эффективного и востребованного государством «измерительного инструмента» состояния общества на основе качественных данных сопряжена с получением ответов на три вопроса: (а) какие социальные индикаторы и показатели могут наиболее адекватно отражать характеристики общества, представляющие интерес для мониторинга; (б) какие качественные данные могут стать основой для построения социальных индикаторов и показателей; (в) на каких принципах и институционально-правовых основах должен базироваться эффективно работающий механизм получения репрезентативных качественных данных о состоянии российского общества. Очевидно, что адекватные ответы могут быть получены только на стыке научных теорий и реальной практики государственного управления.
За прошедшие десятилетия в России и за рубежом сложился обширный портфель методик использования качественных данных в целях социального мониторинга, эффективность которых была доказана на практике. Этот инструментарий может быть успешно адаптирован к целям и задачам управления общественным развитием в Российской Федерации. Однако прикладная полезность научно-методологических разработок в области социального мониторинга с использованием качественных данных является недостаточно высокой из-за фактического отсутствия действенных механизмов формирования консенсуса относительно целевой модели общественного развития, а также пробельности понятийного аппарата.
В качестве одного из наиболее актуальных источников концептуальных подходов, а также образца для разработки исследовательского инструментария может быть использован опыт проекта The Social Progress Imperative. В частности, речь идетоб использовании теории конкурентных преимуществ М. Портера для оценки глобальной конкурентоспособности страны, которая в свою очередь может служить показателем уровня общественного развития. Важным теоретическим положением, которое может быть использовано для конструирования национальных метрик прогресса, является вывод о том, что позитивная динамика экономического роста, увеличение объема экономики, как и другие показатели экономического благополучия, не означают автоматического повышения степени конкурентоспособности страны в глобальном масштабе и не связаны напрямую с чувством субъективного социального благополучия граждан.
Анализ показывает, что в современной России имеются все необходимые структурные элементы для создания системы согласования и актуализации целевой модели общества (желаемого будущего состояния), а также постоянно действующей общенациональной системы социального мониторинга (с использованием качественных данных о состоянии общества) как важного элемента системы государственного стратегического управления. Однако для практического решения этой задачи требуется политическая воля и нестандартные административные шаги, которые позволили бы в короткие сроки создать институционально-правовые условия для возникновения устойчивой экосистемы, объединяющей на единой технологической платформе ресурсы и возможности государственных, академических и частных структур.
Литература
социальный форсайт мониторинг
1. Олейник А.Н. Сбор, агрегирование и обработка качественных данных // Социологические исследования. 2014. № 5. С. 121-131.
2. Дудина В.И. Социологическое знание в контексте развития информационных технологий // Социологические исследования. 2015. № 6. С. 13-22.
3. Кинчарова А.В., Соколов М.М. Исследовательские практики российских социологов // Социологические исследования. 2015. № 6. С. 58-68.
4. United Nations Human Development Report. URL: http://hdr.undp.org/en/data (дата обращения: 27.04.2016).
5. OECD Better Life Index. URL: http://www.oecdbetterlifeindex.org/ (дата обращения: 27.04.2016).
6. OECD Guidelines on Measuring Subjective Well-being. Paris: OECD Better Life Initiative, 2013. P. 29-33. URL: http://www.oecd.org/statistics/Guidelines on Measuring Subjective Well-being.pdf (дата обращения: 27.04.2016).
7. Worldwide Governance Indicators. URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#home (дата обращения: 27.04.2016).
8. Kaufmann D., Kraay A., Mastruzzi M. Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002. World Bank Policy Research Working Paper 3106. Word Bank, 2003.
9. Kaufmann D., Kraay A., Mastruzzi M. Governance Matters VI: Governance Indicators for 1996-2006. World Bank Policy Research Working Paper 4280. Word Bank, 2007.
10. World Value Survey. URL: http://www.worldvaluessurvey.org/wvs.jsp (дата обращения: 27.04.2016).
11. Values Change the World. World Value Survey. URL: http://www.iffs.se/wp-content/uploads/2012/12/WVS-brochure-web.pdf (дата обращения: 27.04.2016).
12. International Social Survey Programme. URL: http://www.issp.org/ (дата обращения: 27.04.2016).
13. ZACAT - GESIS Online Study Catalogue. URL: http://zacat.gesis.org/webview/ (дата обращения: 27.04.2016).
14. Legatum Prosperity Index. URL: http://www.prosperity.com/#!/ (дата обращения: 27.04.2016).
Economic Freedom of the World: 2015 Annual Report. URL: http://www.cato.org/economic-freedom-world (дата обращения: 27.04.2016).
15. Social Progress Index 2015. URL: http://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/dk/Documents/about-deloitte/social-progress-index.pdf (дата обращения: 27.04.2016).
16. The Social Progress Imperative. URL: http://www.socialprogressimperative.org/ (дата обращения: 27.04.2016).
17. Портер М. Международная конкуренция: Конкурентные преимущества стран. М.: Международные отношения, 1993. 896 с.
18. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Паблишер, 2016. 716 с.
19. Яник А.А. История современной России: Истоки и уроки последней российской модернизации (1985-1999). М.: Фонд современной истории; Издательство Московского университета, 2012. 760 с
20. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ (01.09.2015).
21. Саенко Ю.И. Состояние общества. К вопросу о его измерении // Общественные науки и современность. 1999. № 6. С. 26-30.
22. Глазьев С.Ю., Локосов В.В. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. №4. С.22-41.
23. Рогозин Д.М., Ипатова А.А. Насколько разумна наша вера в результаты «бумажных» квартирных опросов? / Материалы V социологической Грушинской конференции. М.: Радуга, 2015. - 124 с. URL: http://wciom.ru/fileadmin/file/nauka/grusha2015/kniga_Rogozin_Ipatova.pdf (дата обращения: 27.04.2016).
24. Курюкин А.Н. Проект Открытые данные и возможности его использования для обеспечения стабильности в России // Социально-политическая трансформация в современной России: поиск модели устойчивого развития: сборник статей / Ин-т Справедливый мир, Рос. ассоц. полит. науки, Ин-т социологии РАН. М.: Ключ-С, 2015. С. 85-96.
25. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / пер. с фр. А. Б. Гофмана. М.: Канон, 1995. 352 с.
26. Парсонс Т. Система современных обществ / пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. М.: Аспект Пресс, 1998. 270 с.
27. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / пер. с англ. Е. Егорова, З. Каганова, В. Николаев. М.: АСТ; АСТ Москва; Хранитель, 2006. 873 с.
28. Костюк В. Н. Изменяющиеся системы. М.: Наука, 1993. 352 с.
29. Осипов Г.В., Локосов В.В. Пределы падения // Осипов Г.В. Социология и политика. М.: ИСПИ РАН, 1995. С. 556-568.
30. Глазьев С.Ю. Закономерности социальной эволюции: вопросы методологии // Социологические исследования. 1996. № 6. С. 50-62.
31. Локосов В.В. Стабильность общества и система предельно-критических показателей его развития // Социологические исследования. 1998. № 4. С. 86-94.
32. Юревич А.В. Структурные элементы национального менталитета // Психологические исследования. 2013. Т. 6. № 29. URL: http://psystudy.ru (дата обращения: 27.04.2016).
33. Юревич A.В. Социогуманитарная наука в современной России: Адаптация к социальному контексту // Высшее образование в России. 2004. №5. С.25-39.
34. Костюк В. Н. Социальная эволюция на больших временных интервалах // Общественные науки и современность. 2007. № 1. С. 157-166.
35. Катанаев И.И. Структурно-функциональный подход к осмыслению образования как социального института // Учёные записки ЗабГУ. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. 2009. №4. С.90-93.
36. Осипов Г.В. Измерение социальной реальности. Показатели и индикаторы. М.: ИСПИ РАН, 2011. С. 196.
37. Глазьев С.Ю. За критической чертой. (О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны). М.: Российский экономический журнал, 1996. 82 с.
38. Глазьев С.Ю., Локосов В.В. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Вестник Российской академии наук. 2012. Т. 82. № 7. С. 587-604.
39. Урманцев, Ю.А. Природа адаптации (системная экспликация) // Вопросы философии. 1998. № 12. С.21-36.
40. Корель Л.B. Архитектоника адаптивных механизмов социальных систем: социологический дискурс // Регион: экономика и социология. 2007. № 1. С. 169-185.
41. Третьяков П.И. Адаптивное управление образовательными системами. М.: Академия, 2003. 368 с.
42. Локтионов В.И. Адаптивность вариантов развития энергетических систем как показатель энергетической безопасности // Экономический анализ: теория и практика. 2015. № 40 (439). С. 11-21.
43. Черняк Л. Адаптивность как путь к безопасности // Открытые системы. 2004. № 10. С. 17-23.
44. Чельцов Б. Ф. Ответы угрозам будущего: Вопросы воздушно-космической обороны государства должны найти адекватное отражение в Военной доктрине России // Воздушно-космическая оборона. 30 мая 2007 г. URL: http://wwww.vko.ru/strategiya/otvety-ugrozam-budushchego (дата обращения: 27.04.2016).
45. Юревич А.В., Ушаков Д.В. Экспертная оценка динамики психологического состояния российского общества. 1981-2011 // Вестник РАН. 2012. Т. 82. № 10. С. 930-937.
46. Березин Ф.Б. Психическая и психофизиологическая адаптация человека. Л.: Наука, 1988. 270 с.
47. Верещагин В.Ю. Философские проблемы теории адаптации человека. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1988. 163 с.
48. Рубинштейн С.Л. Человек и мир. М.: Наука, 1997. 189 с.
49. Ромм М.В. Адаптация личности в социуме: Теоретико-методологический аспект. Новосибирск: Наука, 2002. 173 с.
50. Рубчевский, K.B. Социализация личности: интериоризация и социальная адаптация // Общественные науки и современность. Методология. 2003. № 3. С. 17-23.
51. Реан A.A., Кудашев А.Р., Баранов А.А. Психология адаптации личности. Анализ. Теория. Практика. СПб.: Прайм-Еврознак, 2006. 479 с.
52. Тупикина Е.Н., Кочева Е.В. Совершенствование методики оценки индекса развития человеческого потенциала (на примере Дальневосточного федерального округа) // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 10. С. 57-63.
53. Калугина З.И. Ресурсный дефицит развития человеческого потенциала как угроза модернизации // Регион: экономика и социология. 2011. № 1. С. 50-70.
54. Баева О.Н. Индекс человеческого развития: методики определения и оценки на уровне региона // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2012. № 5. С. 143--147.
55. Призма. URL: http://www.mlg.ru/solutions/4executives/prizma/ (дата обращения: 27.04.2016).
56. Указ Президента Российской Федерации от 07 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 28. Ст. 4168.
57. Мартышенко С.Н., Мартышенко Н.С. Компьютерная технология выявления и оценки приоритетов решения социально-экономических проблем региона (на примере Приморского края) // Программные системы и вычислительные методы. - 2015. - 4. - C. 345 - 364. DOI: 10.7256/2305-6061.2015.4.17482.
58. Насонкин В.В. Теоретико-методологические подходы к изучению системы образования в современном обществе. // Политика и Общество. - 2013. - 10. - C. 1213 - 1220. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.10.10166.
59. Попова С.М., Яник А.А. Расширение «контактной зоны» государства и общества как актуальный тренд в развитии социально-политической системы России // Социодинамика. - 2015. - 12. - C. 1 - 22. DOI: 10.7256/2409-7144.2015.12.17101. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_17101.html
60. Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Политическая социализация и идентичность в условиях трансформации российского общества // Социодинамика. - 2013. - 6. - C. 1 - 58. DOI: 10.7256/2409-7144.2013.6.724. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_724.html