Такая высокая степень дифференциации социально-экономического развития субъектов ЦФО, с одной стороны обусловлена ресурсными особенностями, с другой - деятельностью органов регионального управления. Таким образом, для сбалансированного регионального развития, необходимо обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов.
Государственная региональная политика должна быть направлена на реализацию потенциала развития каждого региона, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений, создание равных возможностей граждан и содействие развитию человеческого потенциала, проведение целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, а также реформирование систем государственного управления и местного самоуправления.
Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации предполагает синхронизацию таких направлений региональной политики, как:
· стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;
· координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;
· сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.
Основными принципами государственной политики регионального развития в долгосрочной перспективе, на наш взгляд, должны стать:
o скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития секторов экономики, видов экономической деятельности и отраслей социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;
o предоставление финансовой поддержки регионам с целью обеспечения законодательно установленного минимально допустимого уровня жизни, связанного с предоставлением населению возможностей в целях получения качественного образования, медицинского и культурно-досугового обслуживания;
o оказание финансовой поддержки регионам в целях сокращения дифференциации на условиях проведения преобразований, предусмотренных государственной политикой;
o поддержка современных форм организации производства на основе специализации, диверсификации и кластеризации;
o развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий;
o совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов.
Существование депрессивных и слаборазвитых регионов негативно сказывается на развитии всего общества, порождает сильное недоиспользование человеческих и природных ресурсов, осложняет взаимодействие отдельных частей страны друг с другом, отвлекает силы и время на ликвидацию этого порока территориальной структуры общества. Более того, отмеченный феномен представляет немалую опасность для политической стабильности развития России, так как порождает нарастание региональных диспропорций и представления о несправедливом распределении бремени реформ и новых курсов экономического развития между регионами.
Для того чтобы региональная политика в Российской Федерации была в максимальной степени адаптирована к разнообразию регионов, необходимо в краткий срок провести типологию регионов для целей региональной политики и выработать дифференцированный подход к регионам в государственной политике в целом. Необходимы формализованные методики отбора получающих поддержку субъектов Российской Федерации, четко регламентированные процедуры. Чем проще формализованные подходы, тем больше вероятность адекватной оценки межрегиональных различий в соответствии с целями региональной политики.
Помимо слаборазвитых, депрессивных и приграничных регионов объектами региональной политики становятся следующие типы регионов: крупнейшие агломерации, которые сталкиваются с транспортными, экологическими и другими проблемами и в отношении которых разрабатываются специальные программы децентрализации; территории нового ресурсного освоения, для которых обычно разрабатываются специальные программы развития; регионы зоны Крайнего Севера, суровые природно-климатические условия которых не позволяют этим территориям существовать без государственной поддержки.
Таким образом, современные глобальные процессы, закономерности и объективные предпосылки общественного развития, движущие силы и тенденции в российской экономике обусловливают настоятельную необходимость в обновлении региональной политики и разработке адекватного механизма управления регионом.
Литература
1.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.terrus.ru/sources/magazines/id705.shtml (дата обращения 09.05.2012)
2.Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2011 № 1540-р. [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3.Щедровицкий П.Г. Государственная политика регионального развития в РФ: проблемы и перспективы [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/evolution/formula/prospect/ (дата обращения 09.05.2012)
4.Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона. М.: Финансы и статистика, 2004. 240 с.