Статья: Основные положения научного направления зеленая экономика

Уральский государственный лесотехнический университет

Кафедра сервиса и эксплуатации транспортных и технологических машин

Академии труда и социальных отношений

Уральский социально-экономический институт (филиал)

Кафедра экономики

Основные положения научного направления «зеленая экономика»

Побединский В.В., д.т.н., профессор

Вукович Н.А., к.э.н., проректор

Зубкова О.В., д.э.н., доцент

Российская Федерация, г. Екатеринбург, г. Челябинск

Аннотация

Рассмотрена проблема развития «зеленой» экономики в России. Актуальность исследования обусловлена необходимостью создания теоретико-методологической базы на переходный период и идентификации критериальной оценки состояния и уровня развития «зеленой» экономики. Гипотеза исследования состоит в том, что использование системного подхода позволяет сформировать общую методологию и первоочередные задачи, а также иерархическую структуру системы «зеленая экономика», учесть все особенности, взаимосвязи объекта исследования и разработать наиболее приемлемую систему критериальной оценки «зеленой» экономики в масштабе региона. Предлагаемые инструментальные средства позволяют встраиваться в систему международных измерений и определять состояние «зеленой» экономики в российских условиях. Основные результаты и выводы статьи могут быть использованы в качестве теоретико-методологической и практической основы для выполнения оценки текущего состояния и уровня развития «зеленой» экономики, определения эффективности эколого-экономических программ, оптимизации финансового управления, ведения экологического мониторинга и других задач.

Ключевые понятия: «зеленая» экономика, методология, иерархическая структура «зеленой» экономики, методика разработки критериев, критерии оценки «зеленой» экономики.

Annotation

Fundamental principles of the research area of "green" economy

V.V. Pobedinskiy, N.A. Vukovich, O.V. Zubkova, Department chair of service and operation of transport and technological machines, Ural state forest engineering university, Ural social and economic institute

The problem of development of "green" economy in Russia is considered. The relevance of the study is due to the need to create a theoretical and methodological basis for the transition period and the identification of criteria for assessing the state and level of the "green" economy development. The study hypothesis is that the use of a systematic approach allows to form a common methodology and priorities, as well as the hierarchical structure of the system "Green" economy", to take into account all the features, the relationship of the study object and develop the most appropriate system of criteria for assessing the "green" economy in the region. The proposed tools make it possible to integrate into the system of international measurements and determine the state of the "green" economy in Russia. The main results and conclusions of the article can be used as a theoretical, methodological and practical basis for assessing the current state and level of development of the "green" economy, determining the effectiveness of environmental and economic programs, optimization of financial management, environmental monitoring and other tasks.

Key concepts: «green» economy, methodology, hierarchical system of "green" economy, methodology for developing criteria, criteria for assessing the "green" economy.

Введение

В настоящее время обострение глобальных экологических проблем поставило под угрозу существование человеческой цивилизации и активизировало поиск новых путей развития мировой экономики. Главную причину такого положения М.В. Терешина, И.Н. Дегтярева объясняют так называемым эффектом «декаплинга» [13], когда природные ресурсы сокращаются, а потребление человечества все возрастает. С целью решения проблемы мировым сообществом была принята концепция «зеленой» экономики, которая на сегодня стала не просто возможностью, а обязательным путем развития всех стран для обеспечения безопасного будущего своих граждан. Реализация новой модели развития связана с переходным периодом, определяющим инновационный курс и технологические изменения. Это положение одновременно вызывает необходимость определения задач для переходного периода, которые будут одним из предметов дальнейшего рассмотрения.

Тема перехода к «зеленой» экономике стала центральной на конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 2012 г., где в заключительном документе указывается, что переход к «зеленой» экономике каждая страна может определять в соответствии со своими национальными планами, стратегиями и приоритетами устойчивого развития.

Важными элементами государственной политики в области «зеленой» экономики, направленными на охрану окружающей среды, защиту интересов общества, государства и его граждан в сфере природопользования, а также обеспечения экологической безопасности и повышения экономического потенциала страны, являются экологический аудит, экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая сертификация, другие мероприятия. Однако настоящие инструменты не позволяют сравнивать различные технологии между собой, давать количественную оценку проектов по показателям экологичности и тем более не пригодны для их оптимизации. Указанные методы предназначены для надзорных целей, поэтому действуют как ограничители и не оказывают нормативно-правового стимулирования на развитие «зеленой» экономики.

Из сказанного следует, что для обеспечения перехода к «зеленой» экономике необходимо создать теоретико-методологическую базу, а для мониторинга процесса перехода и оценки управляющих воздействий - разработать соответствующую систему оценочных индикаторов.

В силу глобальности «зеленая» экономика охватывает все отрасли, поэтому с точки зрения науки - это междисциплинарная тема и включает кроме экономики проблемы энергетики, экологии, производства, нормативно-правового сопровождения, землепользования, водных ресурсов и других стратегических отраслей науки и практики управления народным хозяйством. Об этом прямо говорится в основных программных документах международного статуса, где речь идет о глобальной проблеме. Вышесказанное предопределяет актуальность исследования проблем «зеленой» экономики на основе системного подхода. Как объект исследований «зеленая» экономика относится к классу больших систем, поэтому изучать ее нужно с этих позиций, тем не менее, судя по обзору публикаций, учеными такой подход игнорируется. Большинством авторов выделяется только наиболее заметная для них сторона объекта исследования, и она представляется в обобщенном виде, претендуя на описание всего объекта во всем его многообразии. Например, в работах доктора экономических наук В.С. Бочко предлагается т.н. «цивилизационный» подход к объяснению понятия «зеленая» экономика [2], но, как будет показано далее, эта социальная сторона по значимости относится к группе самого низкого уровня показателей. Кроме того, автор рассматривает проблему значительно шире и не ограничивается только социальной стороной. Аналогичны теоретические подходы и некоторых других авторов.

Следует отметить, что вопросы «зеленой» экономики сейчас являются объектами научного интереса широкого круга ученых. Так, влияние эко-городов на развитие «зеленой» экономики изучают A. Nahman, B.K. Mahumani и W.J. DeLange [19]. В работах D. D'Amato, N. Droste, B. Allen, M. Kettunen, K. Lдhtinen, J. Korhonen, A. Toppinen [17] предлагается осуществить с помощью перехода к «зеленой» экономике технологический сдвиг мирового промышленного производства и потребления. Общие вопросы и взаимосвязь устойчивого развития и «зеленой» экономики рассматривают A. Pegels и др. [20].

Работы вышеуказанных исследователей отличаются отвлеченными подходами философского плана и несколько неопределенными результатами. Большая часть этих работ посвящена попыткам выработать основные понятия, определения, критериальные оценки, очевидно, для будущих исследований, но направления дальнейших исследований не конкретизируются, соответственно, неясно и назначение предложенных критериев. В качестве примера можно привести статью А. Nahman, В.К. МаЬшташ и W.J. DeLange из достаточно авторитетного издания [19], где авторами предполагается в качестве одного из принципов, что «зеленая» экономика «интернализирует внешние эффекты». А из этой малопонятной трактовки якобы логично вытекает критерий «Интернализировать экстерналии». Другой «разработанный» принцип звучит еще более экзотически: «Справедлива, справедлива и справедлива внутри стран и между поколениями», и этому принципу соответствуют следующий перечень критериев, дословно:

1) справедливость внутри поколений;

2) межпоколенческая справедливость;

3) международная институциональная реформа.

Большинство других зарубежных публикаций в методологическом плане аналогичны. Можно отметить только известные материалы различных форумов на правительственном уровне и международного статуса Конференция ООН по устойчивому развитию Рио+20. Рио-де-Жанейро, 2012; Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь до 2020 года №1061. Минск: Совет министров Республики Беларусь, 2016; Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике. Астана: утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года №577., где критериальные оценки более конкретизированы, но методологические подходы к проблеме официальные документы не содержат.

К этой проблеме наиболее корректно, системно подходит доктор технических наук Ю.В. Лебедев [10] и отмечает необходимость фундаментальных исследований в этом направлении, которые должны охватывать несколько уровней: концептуальный, политический, экологический, экономический. Из содержания и контекста намечаются основные положения методологии - необходим системный подход к исследованию «зеленой» экономики и рассмотрение объекта исследований как иерархической структуры.

Важность институтов «зеленого финансирования» в устойчивом развитии национальной экономики на примере России анализируют в своих работах Л.Ю. Андреева, Н.Г. Вовченко, Т.В. Епифанова, А.А. Полуботко [1]. Они рассматривают «зеленую» экономику как новую ступень развития экономики страны и подчеркивают ее важность в контексте национальной безопасности.

Публикационная активность в направлении исследования «зеленой» экономики резко возросла за последние 2-3 года, имеются большие наработки по теме, но достаточно обоснованного методологического подхода к изучению этой области, по мнению авторов, еще не сложилось.

Таким образом, исследования, посвященные формированию концепции «зеленой» экономики, направленные на разработку методологии исследований в указанной области, развитие системы ее критериальной оценки, являются весьма актуальными.

В этой связи приоритетным аспектом научных исследований является обоснование основных положений концепции «зеленой» экономики как актуального научно-практического направления экономики и управления народным хозяйством.

Реализация научного исследования предполагала:

1. Разработку общей методологии выполнения первоочередных задач в исследованиях «зеленой» экономики.

2. Разработку структурной схемы объекта исследования - «зеленой» экономики.

3. Разработку методического подхода к формированию системы оценки «зеленой» экономики.

4. Обоснование иерархической структуры критериев оценки «зеленой» экономики.

Разработка общей методологии выполнения первоочередных задач

Укрупненно этапы и первостепенные задачи исследований «зеленой» экономики приведены на рис. 1.

Рис. 1. Первостепенные задачи исследований «зеленой» эконом

В настоящей статье акценты сделаны на разработке структурной схемы объекта исследования - «зеленой» экономики; разработке методического подхода к формированию системы оценки «зеленой» экономики; обосновании системы критериев оценки «зеленой» экономики.

Разработка структурной схемы объекта исследования - «зеленой» экономики

Система «зеленой» экономики является иерархической по степени значимости составных частей или в данном случае подсистем.

Рассмотрим подсистемы в порядке иерархии (рис. 2).

зеленый экономика экологический россия

Рис. 2. Иерархическая структура системы «“зеленая” экономика

Подсистема I уровня «Управление». Теория систем предполагает наличие субъекта и объектов управления. Для управления «зеленой» экономикой в государственном масштабе имеется только один механизм - нормативно-правовая база. Но норматив-но-правовая база (Федеральные законы, Указы, Постановления Правительства РФ и др.) определяет только стратегические задачи управления, говоря проще, определяет, «что делать». А реализация стратегических задач, или «как делать», выполняется на основе нормативно-технической базы. И та, и другая база характеризуется тем, насколько она развита в части «зеленой» экономики, т.е. количественно ее можно оценить числом нормативно-правовых документов, регулирующих данную область.

Динамику развития этой подсистемы можно проследить по изменению (увеличению или обновлению) количества соответствующих документов. Если механизмом управления является нормативная база, то движущей силой для механизма является финансирование. Кроме бюджетного финансирования и различных инвестиций огромную роль играет и система налогообложения, действуя во многих случаях аналогично финансированию. Объемы финансирования по каждой подсистеме будут характеризоваться показателем текущего состояния элемента «Финансирование», а изменение объема характеризует динамику процесса.

Таким образом, подсистему первого уровня «Управление» образуют элементы «Нормативно-правовая база», «Нормативно-техническая база» и «Финансирование». Следует отметить, что все три указанных элемента также являются подсистемами, а в зависимости от детализации могут рассматриваться сложными системами, но в данном случае названы так для целей структуризации критериев оценки состояния «зеленой» экономики.

Подсистема II уровня включает самые приоритетные области по вкладу в экономику «зеленого» роста или системообразующие области. Каждая системообразующая область имеет основной показатель, который характеризуется как текущим состоянием (статический), так и показателем его изменения (динамическим).

Основной признак составных частей назван экологическим условно в контексте рассмотрения вопроса. Так, для энергетики основным признаком с точки зрения «зеленого» роста нужно определить энергоемкость, и в этой трактовке она должна учитываться от возобновляемых и невозобновляемых источников.

Аналогично обстоит и с подсистемой «Транспорт» детализировать в показателях долю на электро- и другом более экологическом приводе, как предлагается многими авторами, нет необходимости, т.к. важнейшим показателем является не собственно переход на новый привод, а только выбросы и отходы от технической эксплуатации. При этом количество выбросов может быть одновременно и показателем объемов использования углеводородного топлива.

К подсистеме III уровня относится строительство. Дискуссионным вопросом является исследование основного экологического принципа строительства. Многими авторами предлагается в строительстве учитывать производство стройматериалов и ввод экологического жилища. Но в этой части нужно учитывать только воздействия от возводимых объектов, а индустрия стройматериалов относится к производству. Также и количество энергоэффективных и «умных» домов следует относить в другую группу в «Экологию жилища».