1.1. Проверка, разработка или отказ в размещении документации.
1.2. Размещение утверждённой заказчиком документации.
2. Прием и рассмотрение заявок участников, определение победителя конкурентной процедуры, с которым заключается контракт.
3. Осуществление закупки у единственного поставщика, в том числе через магазин малых объемов [7].
Этап 3. Контроль.
1. Проведение внеплановых проверок по следующим основаниям:
1.1. Получение обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа.
1.2. Получение информации о признаках нарушения законодательства о закупках.
1.3. Истечение срока исполнения ранее выданного контрольным органом предписания об устранении нарушения законодательства о закупках.
1.4. Получение обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2. Проведение плановых проверок.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль.
4. Ведомственный контроль.
Этап 4. Заключение контракта по результатам конкурентной электронной процедуры.
1. Размещение заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и на электронной площадке проекта контракта без подписи.
2. Подписание победителем электронной процедуры проекта контракта и размещение его на электронной площадке вместе с документом, подтверждающи м предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещение протокола разногласий.
3. Рассмотрение заказчиком протокола разногласий (размещение в ЕИС и на электронной площадке доработанного проекта контракта либо повторное размещение контракта с указанием причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания).
4. Подписание контракта заказчиком и размещение его в ЕИС и на электронной площадке .
Очевидно, что для эффективного функционирования система муниципальных закупок должна быть такой, чтобы алгоритм Закона № 44-ФЗ был полностью реализован до логического результата заключения и исполнения контрактов без шантажа заказчиков недобросовестными участниками закупок, корысти поставщиков и привлечения заказчиков к ответственности контролирующими органами. В рамках этой системы необходимо посредством взаимодействия заказчиков и органов, наделенных полномочиями в сфере закупок, обеспечивать реализацию комплекса условий, включающего:
- единый подход ко всем закупкам на территории муниципалитета;
- соблюдение действующих муниципальных нормативных актов в сфере закупок, регламентирующих деятельность всех заказчиков, в том числе при планировании и нормировании закупок;
- использование единых утвержденных форм документов для осуществления закупок;
- координацию деятельности казенных и бюджетных учреждений со стороны главных распорядителей средств бюджета и финансовых органов;
- обеспечение полного и комплексного сопровождения закупок уполномоченными органами при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами - от этапа подготовки документации до заключения контракта;
- создание и ведение в муниципальном образовании реестра предельных (максимальных) цен на товары (работы, услуги), закупаемые для заказчиков конкурентными способами и у единственного поставщика;
- эффективный многоступенчатый контроль.
Результативность работы системы муниципальных закупок выражается в осуществлении закупочных процедур прозрачно, строго по логике закона, с максимальной защитой от ошибок и штрафов, в обязательном заключении и добросовестном исполнении муниципального контракта.
Ссылки
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Кащаев И.В. Централизация закупок в Ставропольском крае как способ повышения их эффективности [Электронный ресурс] // Теория и практика общественного развития. 2020. № 6. С. 1-5. https://doi.org/10.24158/tipor.2020.6.8 (дата обращения: 29.07.2020).
3. Подосинников Е.Ю., Мутылина К.О. Муниципальные закупки в системе государственного и муниципального заказа России // Научный вестник Крыма. 2017. №5 (10). С. 1-10.
4. О контрактной системе...
5. О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае [Электронный ресурс] : Постановление губернатора Ставропольского края от 14 марта 2016 г. № 92. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об уполномоченных органах в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков [Электронный ресурс] : Постановление администрации города Ставрополя от 13 января 2014 г. № 47. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Нормативно-законодательная база для изучения курса «Управление государственными и муниципальными закупками». Часть 1. Закон № 44-ФЗ / сост.: О.С. Белокрылова [и др.]. Ростов н/Д., 2015. 304 с.