Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
Методы адаптации и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей в условиях ЦВСНП УМВД РФ г. Владивостока
Слободенюк Е. А.
студент 4 курса
В статье рассмотрены методы адаптационной и реабилитационной работы с несовершеннолетними правонарушителями в период их нахождения в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП УМВД РФ при ПК в городе Владивостоке). Описана система профилактики и коррекции преступного поведения несовершеннолетних в условиях специализированного учреждения.
Ключевые слова и словосочетания: несовершеннолетние правонарушители, центры временного содержания, реабилитация, адаптация.
Methods for adaptation and rehabilitation of juvenile offenders in a detention centers of Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in Vladivostok
Slobodenyuk E. A., Oleshkevich N. A.
The article deals with methods of adaptation and rehabilitation with a juvenile offender in the period of their stay in the Centre of the temporary with-holding of juvenile offenders of Vladivostok. System of prevention and correction of criminal behavior a juvenile offender in a specialized institution is described.
Keywords and phrases: juvenile offenders, detention centres, rehabilitation, adaptation.
реабилитация несовершеннолетний преступный правонарушитель
История спецучреждений для несовершеннолетних правонарушителей (малолетних преступников) начинается с 70-х годов XIX в. Первым исправительным учреждением для несовершеннолетних, делавшим ставку на приучение к труду, считается Первая московская исправительная школа Александра Стрекалова, получившая свою известность в период, когда ее возглавлял Николай Рукавишников. В приюте «Рукавишникова» воспитатели, опираясь на идеи Песталоцци, делали всё возможное, чтобы дети не чувствовали себя как «за решёткой»: они трудились и учились, ходили на экскурсии.
За годы периода войн и революций начала ХХ в. в России появилось большое количество беспризорников, которые в больших городах сбивались в банды и создавали серьезную угрозу общественной безопасности. Поэтому в 20-е гг. в советской России были организованы приемники-распределители и детские исправительные учреждения, в которые были собраны подростки в возрасте до 18 лет, которым необходимо было привить навыки гиены, научить читать, писать, считать, приучить к труду и жизни в государстве, а не в банде. Наиболее успешным в решении таких сложных воспитательных задач стал опыт трудовых воспитательных лагерей Антона Семеновича Макаренко, который разработал идею воспитательного воздействия коллектива, формирующего нормы, требования, стиль жизни и сознательную дисциплину. Он считал, что только коллектив может воспитать в человеке личность и сформировать в нем любовь к труду и общественно полезным делам. При этом как педагог, А. С. Макаренко находил способы эмоционального воздействия на подростков, которые делали обязанности не рутинными, а интересными и развивающими. К средине 30-х гг. трудовые детские исправительные учреждения типа трудовых воспитательных лагерей были закрыты, как выполнившие свою задачу. Спецшколы и трудовые лагеря изменили принцип своей работы и стали принимать воспитанников только на временной основе, переправляя их далее в детские дома. Активная работа детских приёмников-распределителей для несовершеннолетних была возобновлена в годы Великой Отечественной войны. Эти учреждения стали одними из первых подразделений органов внутренних дел, где активно работали с беспризорными и безнадзорными подростками. Целями работы приёмников-распределителей стали профилактика преступности и противодействие негативным социальным явлениям (пьянству, хулиганству, воровству).
В городе Владивостоке такой приёмник-распределитель начал свою работу после завершения Гражданской войны, в 70-х гг. он получил статус подразделения УМВД. Серьёзные изменения в работе приёмника-распределителя для несовершеннолетних начали происходить начиная с 1999 г. В связи с принятием Федерального закона № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» приёмники-распределители для несовершеннолетних были реорганизованы в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, а с 2004 г. - в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСН УМВД РФ).
Сегодня Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП УМВД РФ при ПК в городе Владивостоке) - краевое учреждение, занимающееся работой с малолетними преступниками, или подростками и молодыми людьми до 18 лет как стоящими, так не состоящими ранее на учете в ПДН, но совершившими общественно опасное деяние. В настоящее время в ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю содержатся подростки, совершившие общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, и несовершеннолетние, совершившие административные правонарушения. Работники Центра занимаются изучением (а иногда сначала установлением) личности несовершеннолетнего, воспитанием, адаптацией и реабилитацией. В период тридцатидневного содержания подростка в Центре с ним проводится разъяснительно-воспитательная, образовательная и профилактическая работа с целью коррекции девиантного и деликвентного поведения, предупреждения рецидивов правонарушений, приводящих к повторным приводам в полицию, попаданию в спецучреждения закрытого типа или в дальнейшем (по достижении совершеннолетия) - в тюрьмы. Сегодня в работе с несовершеннолетними правонарушителями акцент делается не на трудовом воспитании, а на коррекции нравственных и психологических установок поведения, ставших причиной девиантного поведения.
ЦВСНП УМВД РФ при ПК в городе Владивостоке проводит свою работу на основании следующих документов:
Конституция Российской Федерации;
Положение о работе ЦВСНП УМВД РФ при ПК в городе Владивосток;
ФЗ от 24.06. 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;
Документ от 23.12.2010 «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» и других нормативно-правовых актов.
Центр, как и любое государственное учреждение, имеет свою иерархическую структуру и включает в себя сотрудников правоохранительных органов и вольнонаемный состав. В число сотрудников правоохранительных органов входят: начальник Центра, заместитель начальника, старший воспитатель, инспекторы, психолог, дежурные по режиму. Работа Центра строится на основании Типового кодекса этики и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма и гласности, взаимодействия с органами внутренних дел, с органами государственной власти и общественными объединениями.
На основании Положения, которое регулирует деятельность учреждения по приёму и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству, в цели и задачи Центра входят:
обеспечение круглосуточного приёма и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения совершения ими повторных правонарушений;
проведение индивидуально-профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявление среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установление обстоятельств, причин и условий, способствующие их совершению, и информирование об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;
доставка несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа [1].
Индивидуально-профилактическая воспитательная работа с несовершеннолетними, содержащимися в ЦВСНП УМВД, осуществляется с учётом возраста, степени педагогической запущенности и общественной опасности ранее совершённых правонарушений. Учитывая индивидуальные особенности воспитанников, в Центре проводят индивидуальные и коллективные воспитательные мероприятия, уделяя особое внимание развитию положительных склонностей и интересов, устранению недостатков поведения, приобщению к учёбе и труду. На территории Центра действует сбалансированное расписание мероприятий для помещённых в учреждение несовершеннолетних, которое включает в себя: обучение по программе средней школы, различные виды игровой, познавательной и творческой деятельности, беседы по вопросам нравственного и правового воспитания. По вопросам организации учебного процесса для воспитанников Центр сотрудничает со Средней общеобразовательной школой № 18 города Владивостока. В будние дни учебные занятия проводятся с воспитанниками согласно расписанию, заранее утверждённому представителями обеих сторон. На встречи с воспитанниками Центра так же приходят сотрудники правоохранительных органов, представители церквей «Живая вера», «Живое слово», представители Русской православной церкви, центра детского творчества, детско-юношеского центра им. В. Баневура города Владивостока, благотворительного фонда «Руки помощи», совета ветеранов Фрунзенского района и других общественных организаций Владивостока.
Воспитанники Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП УМВД РФ при ПК в г. Владивостоке) - это несовершеннолетние, признанные «правонарушителями» согласно Федеральному закону № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Понятие «несовершеннолетний правонарушитель» является юридическим, содержательно разрабатывается и используется криминологами. В современных криминологических источниках данное понятие полностью вытеснило понятия «малолетний преступник» и «несовершеннолетний преступник».
Согласно п.2 ст. 22 Федеральному закону № 120-ФЗ правонарушителями считаются лица:
направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния;
совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства [2].
Преступность несовершеннолетних - это вид преступности, выделяемый на основе возраста субъекта преступления. В соответствии с со ст. 87 УК РФ несовершеннолетними правонарушителями признаются лица от 14 до 18 лет [3]. Несовершеннолетние правонарушители в основной своей доле - это юноши, на девушек приходится малая доля из числа зарегистрированных преступлений. Юноши склонны к хулиганским действиям, кражам и развратным действиям. Они склонны к совершению правонарушений в составе группы. Девушки склонны к совершению краж, хулиганств, а также к участию в группах корыстно-насильственной направленности. Криминологи также отмечают, что девушки в большей мере склонны ко лжи, скрытности, эгоистичности и клептомании [4].
В период нахождения воспитанников в Центре (по Положению Центра в течение 30 суток) несовершеннолетний проходит курс реабилитации. В условиях Центра проводится коррекция морально-нравственных представлений несовершеннолетнего, которые у большинства воспитанников имеют искажённый характер. Задача работников Центра за достаточно короткий реабилитационный период сформировать у него навыки адекватного его возрасту поведения со сверстниками и взрослыми, установить уровень педагогической запущенности и реальный уровень знаний по учебным предметам школьной программы, поскольку большинство воспитанников либо посещали школу не регулярно, либо имели большие перерывы в обучении. К тому же некоторые воспитанники имеют ярко выраженные признаки задержки психического развития, устойчивое пристрастие к алкоголю, табаку, токсичным веществам, что в свою очередь ухудшает процессы памяти, внимания, мышления.
Основной акцент в воспитательной работе делается на нравственное, гражданское и правовое воспитание, формирование знаний и навыков межличностных, межгрупповых, межнациональных отношений. С этой целью сотрудники Центра проводят занятия-беседы о значимости дружбы, семейных ценностей, тренинги наработки навыков доброжелательных групповых взаимоотношений. Занятия проходят либо в виде бесед-обсуждений, либо в виде просмотров фильмов с дальнейшим обсуждением. С воспитанниками Центра были проведены такие беседы как «Долг и совесть», «Национализм и фашизм», «Я и моё отношение к родителям», «Порядочность», «Мужество», «Сострадание». Реабилитация поводится по схеме: формирование нравственных понятий и представлений - закрепление понятий в виде образцов поведения - наработка личного положительного опыта конструктивного взаимодействия с другими людьми и опыта социально одобряемого поведения, соответствующего нравственным и правовым нормам.
Анализ причин правонарушений, совершённых несовершеннолетними до помещения их в Центр, показал, что большинство правонарушений несовершеннолетние совершают, руководствуясь инстинктами, стремлением к быстрому получению удовольствия и ощущением безнаказанности, возникающим от того, что им вовремя не объяснили, что можно делать, а чего нельзя. Многие из них не знают, например, что за кражу денег из кошелька полагается не просто порицание, а вполне конкретное уголовное наказание, и что наказание полагается за невинное, по их словам, катание на чужом велосипеде без разрешения хозяина.
Индивидуально-коррекционная работа с несовершеннолетними правонарушителями осуществляется на основании выявленного при помощи специализированных диагностических методов «уровня социально-психологической и социально-педагогической запущенности». Данная работа, в силу ограниченности времени пребывания несовершеннолетнего в Центре, ведётся одновременно по нескольким направлениям и включает в себя юридическо-правовой, педагогический, психологический и нравственно-общественный блок. Каждый из перечисленных блоков включает в себя различные мероприятия, направленные на формирование отсутствующих или слабо сформированных социальных навыков и личностных качеств.
Правовой блок включает анализ ситуации, приведшей к правонарушению, послужившему причиной помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Восстановление деталей правонарушения и выяснение причин производится в процессе беседы сотрудника правоохранительных органов с несовершеннолетним правонарушителем. Сотрудник правоохранительных органов задает вопросы и выводит несовершеннолетнего на контакт с помощью психолога, который контролирует ход беседы. В процессе беседы, отвечая на вопросы и вынужденно задумываясь над последствиями своих действий, воспитанник осмысляет свой поступок на основании нравственных и правовых норм, принимает назначенное наказание за него и научается предвидеть правовые последствия ожидающих его при повторном совершении деяния. В рамках данного блока задача сотрудника Центра и несовершеннолетнего состоит в том, чтобы найти причину совершения проступка, дать ему правовую оценку, объяснить, почему плохо и неправильно поступать таким образом, и определить правильную модель поведения на будущее.