Российский рынок труда находится пока на этапе становления и функционирует во многом по нерыночным законам. Механизм его саморегулирования (через колебания заработной платы и конкуренцию) действует крайне неэффективно.
Спрос и предложение труда близки к состоянию
абсолютной не эластичности по зарплате. Немалую роль сыграла в этом
искусственно заниженная цена рабочей силы, оставленная в наследство монопольной
хозяйственной властью государства, многие годы являвшегося практически
единственным работодателем. Сложившийся уровень заработной платы не только
значительно ниже равновесного, но не обеспечивает в полной мере даже затрат по
воспроизводству рабочей силы, значительная часть которых покрывалась прежде за
счет общественных фондов потребления. Появление частных работодателей,
выплачивающих, как правило, более высокую заработную плату, и развитие между
ними конкуренции за рабочую силу будут способствовать повышению цены труда,
приближению ее к фактической стоимости рабочей силы. Роль служб занятости в
этом процессе - содействие расширению конкуренции по стороне спроса на рабочую
силу посредством привлечения вакансий, особенно со стороны частных
работодателей. Низкая цена труда препятствует развитию конкуренции и по стороне
предложения рабочей силы, обусловливая сдерживание ее высвобождения. В отличие
от развитых стран, где затраты на труд достигают нередко 60-70% себестоимости
продукции и являются лимитирующим производство фактором, вызывающим
значительные увольнения работников в случае конъюнктурных колебаний, в России
этот показатель в 2-3 раза ниже. Кроме того, затраты на труд включают также
цену потребления рабочей силы (расходы на социальные выплаты, некоторые налоги,
транзакционные издержки - найма, увольнение, обучение, продвижение кадров,
охрана труда). Отсюда важность такой меры как субсидируемая занятость
призванная снизить для работодателя издержки по привлечению наемных работников.
В России применение этой ценовой по своему характеру меры перспективно по
отношению к таким сегментам рынка труда как малый бизнес (способный, как
показывает западный опыт, обеспечить значительный прирост занятости, но
сталкивающийся с высокими расходами на труд) и лица с пониженной
конкурентоспособностью (инвалиды, женщины с детьми, длительно безработные, лица
без профессии и квалификации, беженцы и другие категории), чья адаптация на
рабочем месте затруднена и требует значительных дополнительных затрат, что
делает их непривлекательными для работодателей. Взяв на себя соответствующие
расходы, государственная служба занятости может существенно снизить цену труда
для указанных сегментов рынка. Важным звеном ценовой политики служб занятости
является также систематическая оценка ими собственных издержек на проводимые
мероприятия в целом и в расчете на одного трудоустроенного, что позволяет
определить "себестоимость" предоставляемых услуг, сопоставлять ее с
затратами и расценками других агентов рынка труда (конкурентов), корректировать
в соответствии с этим направления деятельности, бюджет и размеры взносов в Фонд
занятости, а также рассчитывать эффективность расходования средств.
Глава 2. Маркетинг рынка труда как борьба с
безработицей
.1 Государственное регулирование маркетингом
рабочей силы
Государственное регулирование маркетингом рабочей силы должно быть ориентировано снижение безработицы.
Рыночный механизм сам, должен воспроизводить структуру производства, а значит и занятости. Вмешательство государства в экономику с целью повышения занятости населения просто необходимо.
В принципе любое участие государства в хозяйственной жизни, по сути дела, означает, то или иное воздействие государства на соотношение и структуру спроса и предложения. Можно выделить следующие основные направления воздействия:
. Воздействие на формирование спроса на рабочую силу: сохранение рабочих мест; создание новых рабочих мест; организация оплачиваемых общественных работ; создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью.
. Воздействие на формирование предложения рабочей силы: обучение и переобучение работников; регулирование рабочего времени; регулирование миграционных потоков.
. Воздействие на спрос и предложение рабочей силы.
Реализация каждого направления воздействия и мероприятия требует создание механизма регулирования маркетингом рабочей силы на федеральном уровне. Регулирование маркетингом рабочей силы на уровне государства может быть возложено на федеральную службу занятости, при которой должна быть создана организационная структура, выполняющая маркетинговые функции:
изучение и прогнозирование рынка труда;
прогнозирование числа рабочих мест и потребностей в них различных категорий населения,
планирование потребности и использования рабочей силы в народном хозяйстве с размещением и развитием производительных сил;
регулирование формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов;
отслеживание в динамике тенденций изменения стоимости рабочей силы;
регулирование системой стимулирования занятости;
формирование информационной системы маркетинга рабочей силы на федеральном уровне с подключением информационных систем региональных структур;
Осуществление перечисленных функций должно обеспечить согласование на федеральном уровне основных направлений по регулированию рынка труда с другими программами социального и экономического развития. Это позволит:
) разрабатывать и осуществлять государственную политику занятости населения во взаимодействии с инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политикой;
) учреждениям профессионального образования повысить эффективность оказания образовательных услуг;
) создать экономические и социальные условия для усиления мотивов и стимулов высокопродуктивного труда: налоговое регулирование фондов и индивидуальных размеров оплаты труда работников;
) совершенствовать законодательную базу в сфере труда и занятости;
) развивать социальное партнерство государства с профсоюзами и другими представительными организациями трудящихся работодателями в решении вопросов труда и его оплаты, введения системы отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров.
) обеспечивать социальную защиту населения на
основе государственных гарантий, правильное определение и установление
минимального потребительского бюджета, прожиточного уровня.
.2 Основные направления и методы маркетинговых
исследований
Маркетинговые исследования представляют собой сбор, обработку и анализ данных с целью уменьшения неопределенности, сопутствующей принятию маркетинговых решений. Исследованиям подвергаются рынок, конкуренты, потребители, цены, внутренний потенциал субъекта рынка рабочей силы. Основой исследований маркетинга выступают общенаучные и аналитико-прогностические методы. Информационное обеспечение складывается из кабинетных и полевых исследований, а также из различных источников информации. Конкретным результатом маркетинговых исследований являются разработки, которые используются при выборе и реализации стратегии и тактики маркетинговой деятельности субъекта рынка труда. В последнее время все большую популярность на рынке труда получает такой метод распространения как лизинг (аренда) персонала, считающийся особенно эффективным в условиях кризиса. В деятельности служб занятости присутствует и функция товародвижения, поскольку одной из решаемых ими задач является содействие территориальной мобильности рабочей силы и обеспечению сбалансированности региональных рынков труда. Разумеется, сами службы занятости рабочую силу не транспортируют, но способствуют ее перемещению, рекомендуя новое рабочее место на другой территории и оказывая (это касается государственных органов содействия занятости) определенную материальную помощь в покрытии части издержек по переселению. (В Швеции, например, размер такой помощи довольно значителен и покрывает расходы на ознакомительные поездки к новому месту работы, переезд семьи и перевоз имущества, регулярное посещение родных в случае вахтового метода работы и другие затраты. В России выполнение этой функции лимитируется сохраняющейся системой регистрации, нередко платной по новому местожительству, нехваткой и дороговизной жилья, отсутствием единого банка данных об имеющихся вакансиях и рядом других обстоятельств). Функция хранения товара в деятельности служб занятости - это, во-первых, обеспечение (посредством пособий) физического выживания безработного и его семьи в период отсутствия дохода от занятости и, во-вторых, сохранение и, по возможности, приумножение качественных параметров рабочей силы, что предопределяет особую роль таких мер как профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовка ищущих работу, временные общественные работы для длительно безработных.
Специфика дистрибьюторской деятельности служб занятости придает особую значимость также вопросу рационального территориального размещения их самих и учебных заведений профессионального образования, которое должно способствовать достижению целей государственной политики занятости, а не блокировать функционирование рынка труда. Продвижение, или система формирования спроса и стимулирования сбыта, осуществляется на рынке труда посредством методов маркетинговой коммуникации, включающих рекламу, пропаганду (паблисити), собственно стимулирование сбыта (различного рода конкурсы, ярмарки, комплектная и премиальная продажа) и индивидуальную работу с клиентами. Маркетинговые коммуникации служб занятости - это процесс постоянного обмена информацией между ними и маркетинговой средой с целью обеспечения эффективного функционирования рынка труда посредством оперативного удовлетворения потребностей в рабочей силы и рабочих местах и достижения таким путем общих целей политики занятости и специфических целей данной конкретной организации.
Специфика служб занятости предопределяет особую значимость, распространенность и первостепенную важность в их деятельности методов индивидуальной работы с клиентами. Это требует разработки технологии персональных контактов, тщательной проработки вопросов подбора персонала, его контроля и оценки, выработки у него навыков и умения работать с клиентами. Единой методики и критериев решения этой проблемы нет, однако необходимыми считаются такие качества, как сопричастность переживаниям клиента (чувство эмпатии), коммуникабельность, доброжелательность, располагающий внешний вид, умение убеждать. Важнейшим обстоятельством в процессе персональной работы с клиентами является также учет факторов риска - риска контакта (боязнь или неумение изложить свои проблемы) и риска обращения (например, опасение, что результат разочарует, подорвет престиж в глазах окружающих). Вместе с тем, нельзя недооценивать значение и других методов коммуникации в деятельности служб занятости: рекламы, стимулирования сбыта и особенно - пропаганды (паблисити), выступающей частью более широкого явления, охватываемого понятием "общественные связи" (паблик рилейшнз, РК).
Общественные связи служб занятости - это деятельность по формированию общественного мнения и совокупность технологий по поддержанию систематических контактов и достижению взаимопонимания с общественностью и другими контактными аудиториями. Цель РК - обеспечение их благоприятного отношения к службам занятости, их деятельности и решаемым задачам. Для приобретения известности и популярности у клиентов и различных общественных групп паблик рилейшнз служб занятости должны выполнять следующие функции:
распространение и отслеживание информации об их деятельности в прессе, на радио и телевидении, в специальной периодике;
разъяснение их целей и социальной роли посредством систематической и целенаправленной работы со СМИ и организации различных общественно значимых мероприятий (конференций, симпозиумов, встреч);
лоббирование в органах законодательной и исполнительной власти решений и мер, затрагивающих сферу интересов и компетенции органов занятости;
формирование их позитивного образа (имиджа) в
общественном сознании (в том числе - посредством разработки фирменного знака и
стиля).
.3 Анализ результатов маркетингового
исследования
В целях определения состояния рынка труда в
России, было проведено общероссийское наблюдение о неполной занятости и
движении работников за октябрь 20 года и на основе этих статистических данных
были подведены итоги. Исследованию подлежали организации (без субъектов малого
предпринимательства), основным видом экономической деятельности которых
является: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство
и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь;
оптовая и розничная торговля; финансовая деятельность (банки и инвестиционные
компании). Статистическим наблюдением было охвачено 16,4 млн.человек, или 46%
от численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства).
В октябре 2012, по сведениям исследованных организаций, было принято на работу
3,0% списочной численности работников, выбыло по различным причинам 3,1%
списочной численности работников. Данные указаны с учетом привлечения
работников организаций к выполнению работ временного характера или общественных
работ на условиях внутреннего совместительства, в связи с мерами, принятыми по
снижению напряженности на рынке труда.
Рисунок 1 - Динамика численности работников,
намеченных в России к высвобождению в следующем месяце, тыс. человек
Рисунок 2 - Динамика наличия вакантных рабочих
мест в России на конец октября месяца 2012, тыс. человек
На диаграммах прослеживается динамика как уменьшение из месяца в месяц количества увольнений, так и в целом сокращения вакантных мест.
В общей численности принятых работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 15,5%, в том числе в организациях обрабатывающих производств - 27,3%, строительства - 11,7%. Существенно ниже этот показатель в организациях оптовой и розничной торговли - 7,3%. В конце октября 2012 в организациях наблюдаемых видов экономической деятельности вакантные рабочие места составили 1,7% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 0,9% - в организациях по добыче полезных ископаемых (золото, серебро, драгоценные камни, добываемые из недр земной поверхности) до 2,8% - в организациях финансовой деятельности.
В общем числе вакантных рабочих мест 13,3 тыс.
или 4,8% составили дополнительно введенные (созданные) вакантные рабочие места.
По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 2,3% - в
организациях авто - транспорта и связи до 8,4% - в организациях обрабатывающих
производств. Рост численности принятых работников в организациях, занятых
производством и распределением электроэнергии, газа и воды, связан с приемом
работников в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства на время отопительного
сезона. В общей численности выбывших работников 62,8% составляют уволившиеся по
собственному желанию (что на 1,2 процентного пункта меньше, чем в сентябре
2012), 7,9% - по соглашению сторон (на 0,3 процентного пункта меньше), 5,4% - в
связи с сокращением численности (на 0,3 процентного пункта меньше), в том числе
в связи с массовым увольнением - 1,0% (на 0,1 процентного пункта больше).
Наиболее высокий удельный вес уволенных по собственному желанию среди выбывших
работников отмечается в организациях оптовой и розничной торговли (84,7%).
Самая высокая доля уволенных по взаимному согласию работодателей и работников -
в организациях финансовой деятельности (10,3%), по добыче полезных ископаемых
(12,6%). Доля работников, выбывших в связи с высвобождением персонала,
колеблется от 1,6% в организациях оптовой и розничной торговли до 8,2% - в
организациях финансовой деятельности (в среднем по обследованным видам
деятельности - 5,4%). Из числа работников, выбывших в связи с массовым
увольнением, 45,5% приходится на организации обрабатывающих производств, 38,0%
- на организации по строительству недвижимости. В октябре 2012 в организациях
наблюдаемых видов экономической деятельности численность работников,
выполнявших временные и сезонные работы, работы временного характера и
общественные работы составила 156,7 тыс. человек (1,0% списочной численности
работников), что на 5,8% меньше чем в сентябре. Из числа работников,
выполнявших временные и сезонные работы, работы временного характера и
общественные работы 85,6% приходится на организации обрабатывающих производств.