Крестьяне в органах земского самоуправления
«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. предоставило крестьянам право избираться в земские гласные, что также было связано с дополнительными трудностями. Исполнение обязанностей гласного требовало временных поездок в уездный или губернский город, но не давало никакого денежного вознаграждения. Не случайно поэтому, что крестьяне, определяя кандидатов, часто руководствовались тем же принципом, что и на сельских и волостных выборах. В число земских гласных регулярно избирались состоявшие на общественных должностях или зажиточные хозяева. Тем более что и администрация одобрительно относилась к таким кандидатам как проверенным и благонадежным. По данным 1894 г., из 7 гласных от сельских обществ Сарапульского уездного земского собрания 4 (57 %) служили на разных сельских и волостных должностях (ЦГАКО. Ф. 582. Оп. 122. Д. 36. Л. 122, 220-222, 232). Схожая ситуация наблюдалась и в других уездах. Обладатели крепких хозяйств также заслуживали доверия крестьян и местной администрации. В звании гласного Сарапульского земского собрания был утвержден сельский обыватель И.Ф. Петров. По мнению уездного исправника, будучи человеком состоятельным и независимым, он служить в земских должностях не стал бы, но как гласный мог быть полезным (ЦГАКО. Ф. 582. Оп. 122. Д. 36. Л. 122).
Нужно отметить, что некоторые из крестьян осознанно стремились быть избранными любыми средствами. Следствием этого становились периодически происходившие инциденты с подкупом и подпаиванием избирателей. В Глазовское уездное земское собрание в 1894 г. был избран проживавший в городе Глазове крестьянин Лудошурской волости П.А. Исаев 25 лет, служивший помощником учителя земской школы. В рапорте уездного исправника сообщалось, что, по собранным приставом третьего стана сведениям, П.А. Исаев «домогался быть избранным в гласные единственно через угощение выборных схода вином, чего и достиг». На самом сходе пьяных не было, что дало основание предположить об обещании угощения уже после выборов. Некоторым выборным уже в Глазове «при возвращении последних домой выпоил полведра водки, других же приглашал к себе побывать после» (ЦГАКО. Ф. 582. Оп. 121. Д. 179. Л. 147). Такая характеристика дала основание губернатору отклонить утверждение П.А. Исаева.
Среди крестьян находились и те, кто избирался гласным в течение нескольких созывов. В Сарапульское уездное земское собрание четырежды проходил О.Н. Юшков (в 1894, 1897, 1900 и 1903 гг.), трижды - В.И. Дробинин (в 1885, 1888, 1891 гг.), А.П. Попов (в 1906, 1909 и 1912 гг.) и Н.М. Иванов (в 1900, 1903 и 1909 гг.), дважды - М.П. Шкляев и К.И. Килин (в 1885 и 1888 гг.), Н.С. Ехлаков (в 1900 и 1903 гг.), Н.Я. Пчелинцев,
В.И. Леньков и К.М. Дробинин (в 1909 и 1912 гг.) (ВГВ. 1891. № 45; ВГВ. 1894. № 61; ВГВ. 1900. № 63; ВГВ. 1903. № 55; ВГВ. 1906. № 75; ВГВ. 1912. № 84).
Некоторые из крестьянских гласных были особенно деятельны в ходе заседаний земских собраний, стараясь отстаивать свою точку зрения и оказывать влияние на принятие решения. Представитель Малмыжского уездного земского собрания в Вятском губернском земстве во время очередной 43-й сессии в январе-феврале 1909 г. был избран членом раскладочной комиссии и принимал активное участие в обсуждении социальноэкономических вопросов, а также расходовании земских средств. Например, им были высказаны подробные аргументированные предложения по поводу финансирования учебных мастерских. Их основное содержание сводилось к экономии за счет отказа в пособии некоторым уездным земствам, запрета на командировки специалистам мастерских за пределы губернии, сокращения персонала, создания кустарных банков (Журналы... 1911, с. 21-22). Нужно отметить, что крестьянские гласные земских собраний достаточно часто выступали против роста земских расходов, что повлекло бы увеличение налоговых сборов.
Звание гласного открывало возможность получить оплачиваемые должности председателя и членов земской управы, хотя для крестьян это было сложнее из-за действовавших ограничений, особенно в период с 1890 по 1906 г. В Вятской губернии, где крестьяне могли насчитывать до половины и более земских собраний, они регулярно избирались в состав управ. Из уже перечисленных гласных Сарапульского земского уездного земского собрания членами управы в разные годы были В.И. Дробинин, К.И. Килин, М.П. Шкляев, О.Н. Юшков. А в 1912 г. Сарапульская управа полностью состояла из крестьян под председательством А.П. Попова (Памятная книжка. 1913, с. 191-192).
Заключение
Участие крестьян в органах сельского, волостного, земского самоуправления имело общие черты. Формирование этих органов регламентировалось законодательством и основывалось на выборном принципе. Выполнение обязанностей по выборным должностям в целом воспринималось крестьянами как дополнительное бремя, отвлекающее от ведения сельского хозяйства. Это оказывало влияние на определение кандидатов, в числе которых часто были состоятельные домохозяева среднего возраста. Соблюдение принципа справедливого распределения обязанностей требовало своевременной замены выборных лиц, если они не изъявляли желания продолжить общественную службу. Звание земского гласного было еще более затратным, так как предполагало отъезды в уездный или даже губернский город. Поэтому распространилась практика совмещения с ним некоторых общественных должностей, которые уже получали небольшое жалованье из мирских средств. Сформировалась даже небольшая группа «профессиональных» выборных лиц, служивших на благо общества в течение нескольких сроков. Данный факт говорит о том, что в среде крестьян выделялись люди активные, видящие перспективы такой деятельности как для себя лично, так и в интересах своих обществ. Грамотность не являлась обязательным условием избрания, хотя и рассматривалась местной администрацией как желательная характеристика кандидата. Низкий уровень образованности населения в целом приводил к тому, что далеко не каждый сельский староста, волостной старшина или гласный земского собрания владел грамотой. Этнический и конфессиональный состав жителей региона также оказывал влияние на выборное представительство в сельских, волостных и земских органах. Земские начальники, уездные исправники, губернаторы и другие представители местной администрации рассматривали крестьянство как недостаточно самостоятельное и нуждающееся в постоянном руководстве и опеке, тем более что к этому обязывали и законодательные нормы. Взаимодействуя с крестьянами по роду своих служебных обязанностей, они достаточно хорошо знали их качества и жизненные обстоятельства, учитывая это при организации выборов.
Источники фактического материала
1.ВГВ - Вятские губернские ведомости.
2.Журналы. 1911 - Журналы Вятского губернского земского собрания 43-й очередной сессии, 10 января - 5 февраля 1911 г., и приложения к ним. Т 1. Журналы. Вятка: Тип. и хромолит. Шкляевой, 1911. 308 с.
3.Общее положение. 1863 - Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т 36. Отд. 1. Санкт-Петербург: Тип. II Отделения собственной его императорского величества канцелярии, 1863. С. 141-169.
4.Памятная книжка. 1913 - Памятная книжка Вятской губернии и Календарь на 1914 г. Вятка: Губернская тип., 1913. VII, XVI, 206, 347 с.
5.ЦГАКО - Центральный государственный архив Кировской области.
Библиографический список
6.Gorshkov 2018 - Gorshkov B.B. Peasants in Russia from Serfdom to Stalin. Accommodation, Survival, Resistance. London; New York: Bloomsbury Publishing Plc, 2018. 236 p. URL: https://b-ok.cc/book/5214974/104f6d.
7.McDonald 2019 - McDonald T. Tsardom of Sufficiency, Empire of Norms: Statistics, Land Allotments, and Agrarian Reform in Russia, 1700-1921 // American Historical Review. 2019. Vol. 124. Issue 5. P 1989-1990. DOI: http:// doi.org/10.1093/ahr/rhz790.
8.Аграрная история 2014 - Аграрная история XX века: историография и источники / Н.Н. Кабытова [и др.]. Самара: Самарский ун-т, 2014. 486 с. URL: http:// repo.ssau.ru/bitstream/Monografii/Agrarnaya-istoriya- XX-veka-istoriografiya-i-istochniki-Elektronnyi-resurs- kollektiv-monogr-67068/1/%D0%9A%D0%B0%D0%B 1%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20 %D0%9D.%D0%9D.%20%D0%90%D0%B3%D1%80% D0%B0%D 1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0 %B8%D1%81%D 1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D 1%8F.pdf.
9.Безгин 2013 - Безгин В.Б. Сельское общественное управление и его представители в оценке русских крестьян (вторая половина XIX - начало XX века) // Юридические исследования. 2013. № 2. С. 155-192. DOI: http://doi.org/10.7256/2305-9699.2013.2.514.
10.Большакова 2011 - Большакова О.В. Между двумя юбилеями: англоязычная историография отмены крепостного права // Российская история. 2011. № 4. С. 14-26. URL: https://elibrary.ru/item.asp7idM6903505.
11.Веселовский 1909-1911 - Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет: в 4 т. Санкт-Петербург: Изд-во О.Н. Поповой, 1909-1911. URL: https://runivers.ru/lib/ book19747.
12.Виноградов 2018 - Виноградов М.А. Жизнь и деятельность волостного старшины Федора Куликова в свете исторических источников // История России с древнейших времен до XXI века: проблемы, дискуссии, новые взгляды. Москва: Ин-т российской истории РАН, 2018. С. 91-99. URL: http://www.spsl.nsc.ru/FullText/ko nfe/%D0%98%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0 %B8%D1%8F%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D 0%B8%D0%B82017.pdf.
13.Гармиза 1957 - Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. Москва: Изд-во Моск. ун-та, 1957. 264 с. Гордеева 2020 - Гордеева М.А. Деятельность крестьянских начальников Томской губернии в начале XX в.: государственный контроль над органами крестьянского самоуправления // Вопросы истории. 2020. № 1. С. 95-106. DOI: http://doi.org/10.31166/ VoprosyIstorii202001 Statyi04.
14.Горская 2009 - Горская Н.И. Земское собрание и мировой суд // Вопросы истории. 2009. № 7. С. 76-85. URL: https ://dlib. eastview.com/browse/doc/20401421.
15.Дерунов 1881 - Дерунов С.Я. Мысли земца о крестьянском самоуправлении. (По поводу реформы уездных по крестьянским делам присутствий). Ярославль: Тип. губернской земской управы, 1881. 31 с. URL: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_ 003546527.
16.Дневник... 2005 - Дневник волостного писаря А.Е. Петрова (1895-1906) (вступительная статья, подготовка текста и комментарии В.И. Щипина) // Русская литература. 2005. № 2. С. 127-169. uRL: https:// www.elibrary.ru/item.asp?id=9150753.
17.Дружинин 1978 - Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе. 1861-1880. Москва: Наука, 1978. 288 с. URL: https://www.istmira.ru/istros/russkaya-derevnya-na- perelome.
18.Зайончковский 1954 - Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. Москва: Госполитиздат, 1954. 291 с. uRL: http://xn---7sbagbc0btmolfb9ahq4ovb. xn--p1ai/biblioteka/zai 1.
19.Зайончковский 1958 - Зайончковский П.А. Проведение в жизнь Крестьянской реформы 1861 г. Москва: Изд- во соц.-эк. лит., 1958. 473 с. URL: http://en.bookfi.net/ book/722609.
20.Кабытов, Козлов, Литвак 1988 - Кабытов П.С., Козлов В.А., Литвак Б.Г Русское крестьянство: этапы духовного освобождения. Москва: Мысль, 1988. 237 с. URL: http ://en.bookfi.net/book/1350016.
21.Кругов 2008 - Кругов А.И. Крестьяноведение в зарубежной историографии: современные подходы к изучению // Вестник Саратовского государственного социально-экономического. 2008. № 3 (22). С. 130-133. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12950326.
22.Пирумова 1977 - Пирумова Н.М. Земское либеральное движение. Социальные корни и эволюция до начала XX в. Москва: Наука, 1977. 288 с. URL: http://istoriofil. org.ua/load/knigi_po_istorii/rossii/pirumova_n_m_zemskoe_ liberalnoe_dvizhenie_socialnye_korni_i_ehvoljucija_do_ nachala_khkh_veka/12-1-0-2195.
23.Попп, Зиннатуллина 2017 - Попп И.А., Зиннатуллина З. Проекты губернаторов о преобразовании волостной юстиции: к вопросу создания всесословного местного суда // Przeglad Wschodnioeuropejski. 2017. Т 8. № 1.
С. 69-77. URL: http://uwm.edu.pl/cbew/PW_2017_8_1. pdf; https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37143836.
24.Преображенский 1893 - Преображенский Ф.А. Вопросы крестьянского самоуправления. Сельские учреждения и должностные лица. Москва: Университетская тип., 1893. 87 с. URL: http://accountology.ucoz.ru/load/ kontrol/preobrazhenskij_f_a_voprosy_krestjanskogo_ samoupravlenija_selskie_uchrezhdenija_i_dolzhnostnye_ lica_m_1893/10-1-0-6421.
25.Степанов, Новиков 2018 - Степанов С.В., Новиков В.Н. Общественно-политическая жизнь Яблоницкой волости Ямбургского уезда в начале XX века: по материалам воспоминаний современников // Частное и общественное в повседневной жизни населения России: история и современность (региональный аспект). Санкт-Петербург: Культурно-просветительское товарищество, 2018. С. 203-212. URL: https://www. elibrary. ru/item.asp?id=35046418.
26.Стефанова 1971 - Стефанова И.И. О социальном составе вятского земства в 1867-1891 гг. // Ученые записки Кировского педагогического института. Кафедра истории. Киров, 1971. Вып. 21. С. 22-40.
27.Трушков 2014 - Трушков С.А. Специфика деятельности мировых посредников в Вятской губернии (18611874 гг.) // Педагогика. Общество. Право. 2014. № 4 (12). С. 82-88. URL: https://www.elibrary.ru/item. asp?id=22704245.
28.Шутов 1997 - Шутов А.Ю. Земские выборы в истории России (1864-1917 гг.). Москва: Изд-во Моск. ун-та, 1997. 212 с.
29.Якубович 1883 - Якубович А. Крестьянское самоуправление. Санкт-Петербург: Тип. И.П. Вощинского, 1883.37 с. URL: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_ 003545073.
References
1.Gorshkov 2018 - Gorshkov B.B. (2018) Peasants in Russia from Serfdom to Stalin. Accommodation, Survival, Resistance. London; New York: Bloomsbury Publishing Plc, 236 p. Available at: https://b-ok.cc/book/5214974/104f6d.
2.McDonald 2019 - McDonald T. (2019) Tsardom of Sufficiency, Empire of Norms: Statistics, Land Allotments, and Agrarian Reform in Russia, 1700-1921. The American Historical Review, vol. 124, issue 5, pp. 1989-1990. DOI: http://doi.org/10.1093/ahr/rhz790.
3.Agrarnaia istoriia 2014 - Kabytova N.N. [et al.] (2014) Agricultural history of the XX century: historiography and sources. Samara: Samarskii un-t, 486 p. Available at: http:// repo.ssau.ru/bitstream/Monografii/Agrarnaya-istoriya- XX-veka-istoriografiya-i-istochniki-Elektronnyi-resurs- kollektiv-monogr-67068/1/%D0%9A%D0%B0%D0%B 1%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%B2%D0%B0%20 %D0%9D.%D0%9D.%20%D0%90%D0%B3%D1%80% D0%B0%D 1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0 %B8%D1%81%D 1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D 1%8F.pdf. (In Russ.)
4.Bezgin 2013 - Bezgin VB. (2013) Rural public administration and its representatives in the assessment of Russian peasants (second half of the XIX - early century). Legal research, no. 2, pp. 155-192. DOI: https://doi.org/10.7256/2305-9699.2013.2.514. (In Russ.)
5.Bolshakova 2011 - Bolshakova O.V. (2011) Between the two anniversaries: Anglo-American historiography of the emancipation. Rossiiskaia istoriia, no. 4, pp. 14-26. Available at: https://elibrary.ru/item.asp?id=16903505 (In Russ.)
6.Veselovskii 1909-1911 - Veselovskii B.B. (1909-1911) History of the Zemstvo for 40 years: in 4 vols. Saint Petersburg: Izd-vo O.N. Popovoi. Available at: https:// runivers.ru/lib/book19747. (In Russ.)
7..Vinogradov 2018- VinogradovMA. (2018)Life andactivities of the volost foreman Fedor Kulikov through historical sources. In: History of Russia from ancient times to the century: problems, discussions, new views. Moscow: In-t rossiiskoi istorii RAN, pp. 91-99. Available at: http://www.spsl.nsc.ru/FullText/konfe/%D0%98%D 1%81%D 1% 82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F%D0%A0%D 0%BE%D 1 %81 %D 1 %81 %D0%B 8%D0%B 82017.pdf. (In Russ.)
8.Garmiza 1957 - Garmiza VV (1957) Preparation of the Zemstvo reform of 1864. Moscow: Izd-vo Mosk. un-ta, 264 p. (In Russ.)
9.Gordeeva 2020 - Gordeeva M.A. (2020) The practice of the peasant chiefs of the Tomsk province at the beginning of the 20thcentury: state control over the institutions of peasant self-government. Voprosy istorii, no. 1, pp. 95-106. DOI: http://doi.org/10.3ll66/VoprosyIstorii202001Statyi04. (In Russ.)
10.Gorskaia 2009 - Gorskaia N.I. (2009) Zemstvo Assembly and magistrate's court. Voprosy istorii, no. 7, pp. 76-85. Available at: https://dlib.eastview.com/browse/ doc/20401421. (In Russ.)
11.Derunov 1881 - Derunov S.Ia. (1881) Thoughts of Zemstvo official about peasant self-government. (Concerning the reform of the district presences for peasant affairs). Yaroslavl: Tip. gubernskoi zemskoi upravy, 31 p. Available at: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_003546527/. (In Russ.)
12.Diary... 2005 - Diary (2005) of a parish clerk A.E. Petrov (1895-1906) (introductory article, preparation of text and commentary by V.I. Schipin). Russkaya literatura, no. 2, pp. 127-169. Available at: https://www. elibrary.ru/item.asp?id=9150753. (In Russ.)