Курсовая работа: Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования

«Воронежский экономико-правовой институт»

Направления подготовки «Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право»

на тему: Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Выполнила:

Ольга Владимировна Пикинер

Научный руководитель:

Наквасина Г.А., к.ю.н., доцент

Воронеж 2018

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика института Президента Российской Федерации

1.1 Становление и развитие института президентства в России

1.2 Характерные черты института Президента РФ

1.3 Основные функции Президента РФ

Глава 2. Порядок выборов и вступление в должность Президента Российской Федерации

2.1 Проведение выборов

2.2 Вступление в должность Президента

2.3 Отрешение от должности Президента РФ

Глава 3. Президент РФ и федеральные органы государственной власти

3.1 Взаимодействие Президента РФ с законодательными органами государственной власти

3.2 Взаимодействие Президента РФ с исполнительными органами государственной власти

3.3 Взаимодействие Президента РФ с судебными органами власти

Заключение

Библиографический список

Введение

Институт президентства является относительно молодым институтом конституционного права Российской Федерации. Создание президентства в Российской Федерации возглавило совершенно новый этап в процессе развитии российской государственности, и было подтверждением о восприятии государственно-политических институтов всех демократических стран.

Согласно Конституции Российской Федерации (с. 80) Конституция Российской Федерации 12.12.1993/ СЗ РФ.- 04.08.2014 - № 9 Президент РФ является главой государства. В свою очередь, как глава государства он представляет Российскую Федерацию как внутри страны, так и в международных отношениях. Президент Российской Федерации наделен определенными полномочиями из конституционной нормы, в соответствии с которой на сегодняшний день он является гарантом Конституции Российской Федерации (п. 2 ст. 80) Там же, прав и свобод человека и гражданина, в определенном порядке принимает все возможные меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ является главой государства, возглавляет все ветви власти, способствуя их согласованному функционированию, но не является главой исполнительной власти.

Институт президентства вызывает к себе пристальный интерес со всех возможных сторон. В наш 21 век появилось огромное количество исследований, посвященных изучению данной темы. Она на сегодняшний день претендует на одну из тех, которые способны стать «вечной» в Российской Федерации. Однако, даже в связи с этим, она не стала максимально раскрытой. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.

В России этот институт был введен в 1991 году 24 апреля в соответствии с законом «О Президенте РСФСР». В июне этого же года были проведены прямые президентские выборы. Первым Президентом России сроком на пять лет был избран Б.Н. Ельцин.

Осознание статуса Президента России, и его роли как главы государства доступно лишь при постижении и использовании главы четвертой «Президент Российской Федерации» и других разделов Конституции. В соответствии с частью I ст.80 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации 12.12.1993/ СЗ РФ.- 04.08.2014 - № 9 можно сделать вывод о том, что Президент Российской Федерации является главой государства России, которое является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В соответствии со своим положением Президент Российской Федерации олицетворяет единство многонационального народа России, незыблемость ее демократической основы и суверенную государственность России. Президент Российской Федерации представляет собой гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Институт президентства совершенно новый для Российской Федерации государственный институт, создание которого привело за собой кардинальные изменения в предыдущую организацию государственной власти в нашей стране. В 1990-1991 годах, был введен пост Президента еще существующего на то время Союза СССР, были введены посты президентов в республиках бывшего Союза. В России пост президента был утвержден в соответствии с решением народа, путем референдума России который состоялся 17 марта 1991года. За долго до принятия настоящей (действующей) Конституции Президент РСФСР - был признан высшим должностным лицом РСФСР и соответственно главой исполнительной власти.

Необходимость закрепления нового положения, была вызвана необходимостью укрепить исполнительные дисциплины в момент углубленного политического и экономического кризиса, и обострения межнациональных отношений. Целью утверждения президентской власти было решение проблем, связанных с необходимостью наладить государственное управление, и исполнение законов. Самостоятельность власти президента в сравнении с представительными органами, укрепление ее при помощи исполнительной власти были направлены на обеспечение устойчивости и создание предпосылок стабилизации обстановки в стране.

Можно отметить следующее, что, давая ориентир и обеспечивая деятельность всех государственных органов, глава государства действует в рамках, которые установлены Конституцией Российской Федерации. Правовое положение Президента включает несколько сфер: - Президент выступает в виде главы государства; - Президент является Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами нашей страны; - В компетенцию президента включены законодательные полномочия; - Президент обладает полномочиями не только в законодательной ветви власти, а также большими полномочиями в исполнительной власти.

В процессе изучения, главы 4 настоящей Конституции можно сделать определенные выводы о том, что Президент занимает возглавляющее, единоличное место в системе органов РФ, деятельность которых направляется на реализацию государственной власти, (к ним относятся Президент, Федеральное Собрание, Правительство) и он должен обеспечить согласованное взаимодействие всех ветвей государственной власти, жесткое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охрану государственного суверенитета.

Ввиду изложенных аспектов важности должности Президента, тема данной работы представляется актуальной на сегодняшний день. Исследование данного вопроса с точки зрения науки конституционного права представляет сегодня большой интерес.

Целью данной работы является изучение и анализ конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации.

Основной задачей, поставленной при написании данной работы, является: исследование организационно-правовой деятельности Президента РФ.

Объектом изучения является Президент Российской Федерации.

Предмет исследования - конституционное законодательство.

В качестве источников для исследования использованы, в первую очередь, нормативные акты, в которых определяется статус и полномочия Президента России в различных сферах общественных отношений. Это Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ.

Исследование проводится стандартными методами научных исследований с использованием логических приемов, как анализа, так и синтеза. Будет также произведено сравнение правового института, регулирующего правоотношения в сфере конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации с аналогичными зарубежными правовыми институтами, а также с правовым институтом, действовавшим до принятия Конституции Российской Федерации.

По структуре работа представлена тремя главами, девятью параграфами, введением, заключением и библиографическим списком.

Глава 1. Общая характеристика института Президента Российской Федерации

1.1 Становление и развитие института президентства в России

Возникновение в мире такого института президентства, было основано на поиске в США кардинально новых способов установления высшей государственной власти, которая могла бы предусматривать существование достаточно сильной исполнительной власти и одновременно могла бы полностью исключать возможность ее превращения в тиранию. Как полагалось первоначально, он осуществлял функции главы исполнительной власти, Президент США должен был сменить в сознании людей монарха ранее исполняющего эти функции, и вместо него исполнять функции главы государства. В настоящее время мы можем отождествить его с главой государства. Институт президентства, являлся как бы отрицанием монархии, и должен был ратифицировать республиканскую форму правления. Отличительными чертами этой формы правления можно назвать - выборность и срочность полномочий главы государства. Благодаря результативности и эффективности функционирования данного института в США он был распространен во всем мире. Термин «президент» можно определить, как выборный глава государства. В связи с этим, во многих юридических науках понятие «президент» проецируется на понятие «институт президента». Что можно трактовать как комплекс государственно-правовых (конституционных) норм, которые регулируют создание и функционирование власти президента. Термин «глава государства» и «президент» имеют общие родовые корни для глав государств, как с республиканской, так и с монархической формой правления. Основными признаками понятия «президент» как указывалось выше можно назвать выборность и срочность полномочий. Вследствие различных моделей президентской власти в Конституцию были вписаны такие термины, как «глава государства» (термин используется в Беларуси, России), «глава исполнительной власти" (термин используется в США), «арбитр» (Франция), «высшее должностное лицо» (термин использовался в России с 1991 по 1993 годы). Но встречаются исключительные случаи, когда конституционный статус Президента не определен (данный случай можно наблюдать в ФРГ). И.Д. Хутинаевым был проведен анализ понятий «институт президента» и «правовой статус президента», что представляет для нас особый интерес. Он выделил первичность института президента и его больший объем нормативного содержания по сравнению с правовым статусом президента. В отличие от последнего институт президента определяет не только функционирование, но и избрание президента. На этой основе осуществляется вывод о том, что правовой статус - есть часть правового института, определяющая деятельность президента.

Очень значимым для понимания сущности института президентства является выявление основных черт, характеризующих этот институт. Б.П. Елисеев выделяет следующее: Президент является выборным главой государства, который вправе возглавлять исполнительную власть, или быть арбитром в системе разделения властей; в организационном аспекте Президент никому не подчинен и, наделен высокой степенью самостоятельности от каких-либо других государственных органов, что не снимает с него обязанности действовать на основе и во исполнение законов; пост Президента имеет ярко проявленный политический характер. На него возложена важная роль в формировании политики государства, верховного политического руководства государственными делами.

Понятие «Президент» (от лат. Praesidens) дословно означает «сидящий впереди». Исторические корни анализируемого института погружаются в старую римскую экстраординарную магистратуру, сформированную на случай появления чрезвычайных опасностей, угрожающих существованию государства. В ХХ веке такие колоссальные по своим масштабам потрясения, как революции, мировые войны, распад колоний, привели к организации множества независимых государств, и в большинстве из них был учрежден пост президента. В настоящее время насчитывается приблизительно 150 стран, в которых главой государства является Президент.

При подготовке проекта Конституции 1962 г., Н.С. Хрущев предложил создать пост президента. Была образована Конституционная комиссия, которая подготовила соответствующую главу в проекте Основного закона. Но вскоре Хрущев ушел в отставку, и работа Конституционной комиссии была прервана. Первые реальные шаги в этом направлении были сделаны вскоре после прихода М.С. Горбачева к власти. При подготовке ХIХ Всесоюзной партконференции и в ходе ее (июнь-июль 1998 г.) обсуждался вопрос о введении поста Президента СССР, но была сформирована другая должность - Председателя Верховного Совета СССР и выдвинута для избрания на нее кандидатура Генерального Секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. Только на 3-ем Съезде народных депутатов СССР (март 1990 г.) был учрежден пост Президента СССР. С учреждением поста Президента СССР большинство возлагали надежды на быстрое решение назревших проблем. Однако они не только не подтвердились, а напротив, общество столкнулось со значительными трудностями. Возникли и сомнения по поводу целесообразности функционирования данного института власти. С распадом СССР институт президентства на союзном уровне положил конец своему существованию. Но создание президентской власти не ограничилось союзным масштабом, были созданы посты президентов в союзных республиках, в том числе пост президента в РФ.